Afvalstoffenverordening gemeente Groningen 2022.pdf

Raadsvoorstel

Onderwerp

Afvalstoffenverordening gemeente Groningen 2022

Steller/telnr.

Stientje Pol/ 69 93

Registratienummer Classificatie

Bijlagen 4

136697-2022 Openbaar

Portefeuillehouder

Chakor

Langetermijn agenda (LTA) Raad

LTA ja: LTA nee:

Geheim

Vertrouwelijk (bij gebruik van persoonsgegevens)

Maand 6 Jaar 2022 Niet op LTA

Voorgesteld raadsbesluit

De raad besluit: I. de 'Afvalstoffenverordening gemeente Groningen 2022' vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de 'Afvalstoffenverordening gemeente Groningen 2021' en in werking te laten treden op de dag na bekendmaking; II. de 'Destructieverordening 2011' in te trekken; III. dit besluit bekend te maken via overheid.nl.

Samenvatting

Op grond van artikel 10.23 van de Wet Milieubeheer hebben we als gemeente de wettelijke verplichting om een gemeentelijke Afvalstoffenverordening vast te stellen in het belang van de bescherming van het milieu. Hierin moeten regels worden vastgelegd ten aanzien van de inzameling van afvalstoffen binnen de gemeente. Begin 2021 heeft de VNG een nieuwe model Afvalstoffenverordening opgesteld waarbij rekening is gehouden met gemeenten die gebruik maken van het nascheidingsmodel voor de verwerking van afval. Daarnaast zijn er twee artikelen toegevoegd, artikel 15a. ongeadresseerd drukwerk en artikel 19a. kadavers van gezelschapsdieren. Het laatste artikel werd voorheen geregeld in de destructieverordening. De destructieverordening kan bij vaststelling van de Afvalstoffenverordening gemeente Groningen 2022 ingetrokken worden door toevoeging van artikel 19a. Op grond van de Wet Milieubeheer zijn we verplicht de mogelijkheid tot inspraak te bieden. Deze mogelijkheid heeft plaatsgevonden van 27 januari tot en met 10 maart 2022. Hierop zijn geen reacties binnengekomen.

B&W-besluit d.d.: 29-03-2022

Vervolg voorgesteld raadsbesluit

Aanleiding en doel

Begin 2021 heeft de VNG een nieuwe model Afvalstoffenverordening opgesteld waarbij rekening is gehouden met gemeenten die gebruik maken van het nascheidingsmodel voor de verwerking van afval. Daarnaast zijn er twee artikelen toegevoegd, artikel 15a. ongeadresseerd drukwerk en artikel 19a. kadavers van gezelschapsdieren. Het laatste artikel wordt nu nog geregeld in de Destructieverordening. De Destructieverordening kan bij vaststelling van de Afvalstoffenverordening gemeente Groningen 2022 ingetrokken worden door toevoeging van artikel 19a. De wijzigingen van de modelverordening zijn aanleiding geweest om de huidige Afvalstoffenverordening aan te passen. Kader

Op grond van art. 10.23 van de Wet Milieubeheer hebben we als gemeente de wettelijke verplichting om een gemeentelijke Afvalstoffenverordening vast te stellen in het belang van de bescherming van het milieu. Hierin moeten regels worden vastgelegd ten aanzien van de inzameling van afvalstoffen binnen de gemeente. Op grond van art. 10.26 van de Wet Milieubeheer moet op een ontwerp afvalstoffenverordening de mogelijkheid tot inspraak worden geboden. Argumenten en afwegingen

In 2021 heeft de VNG een nieuw model Afvalstoffenverordening opgesteld die recht doet aan de landelijke ontwikkelingen in de praktijk van afvalinzameling en het hergebruik van grondstoffen. Bij de Afvalstoffenverordening gemeente Groningen 2022 is zo veel mogelijk aansluiting gezocht bij deze meest recente modelverordening van de VNG. In de Afvalstoffenverordening worden in grote lijnen regels gesteld voor het aanbieden en inzamelen van huishoudelijke- en bedrijfsafvalstoffen, het tegengaan van dumping en zwerfafval en regels voor handhaving en toezicht. Daarnaast worden in het Uitvoeringsbesluit een aantal nadere regels door het college gesteld, bijvoorbeeld over inzamelmiddelen, inzamelvoorzieningen en dagen en tijden waarop de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen plaatsvindt. In de nieuwe verordeningen zijn twee artikelen toegevoegd, artikel 15a. ongeadresseerd drukwerk en artikel 19a. kadavers van gezelschapsdieren. Artikel 15a heeft als doel om de verspreiding van ongewenst drukwerk, en daarmee uiteindelijk afval, te voorkomen. Op 26 januari 2022 heeft de gemeenteraad besloten om de ja-ja sticker in 2023 in te voeren. Dit is reeds opgenomen in de Afvalstoffenverordening waardoor bezorgers aangesproken kunnen worden door handhavers wanneer de regels niet nageleefd worden. Er zit echter geen sanctie (boete) verbonden aan het niet naleven van de regels.

Hier wordt op een later moment na invoering van de sticker opnieuw naar gekeken. Indien nodig zal de Afvalstoffenverordening dan aangepast worden. Voor huis-aan-huisbladen en drukwerk van vrijwilligers en niet-commerciele organisaties is in artikel 15a, lid 1 sub b een uitzondering gemaakt. Deze bladen / drukwerken dienen veelal een maatschappelijk doel. Het laatste artikel, 19a, werd voorheen geregeld in de destructieverordening. De destructieverordening kan bij vaststelling van de Afvalstoffenverordening gemeente Groningen 2022 ingetrokken worden door toevoeging van artikel 19a. Daarnaast houdt de nieuwe verordening rekening met het verwerken van afval op basis van nascheiding. Naast de door de VNG aangereikte aanpassingen, zijn ook de aanbiedvoorwaarden voor de afvalbrengstations in het Uitvoeringsbesluit geactualiseerd. Binnen de huidige regels was er voor bedrijven nog ruimte om als particulier grof huisvuil aan te bieden. Deze regels zijn aangescherpt door onderscheid te maken in voertuigen, hoeveelheden en soort stromen. De aanscherping van aanbiedregels is noodzakelijk om oneigenlijk gebruik van het afvalbrengstation door o.a. pandjesbazen en klussenbedrijven te reguleren. Maatschappelijk draagvlak en participatie

De ontwerp Afvalstoffenverordening en het ontwerp Uitvoeringsbesluit hebben gedurende 6 weken vanaf 27 januari 2022 voor inspraak ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend waardoor een herziening van de stukken of een inzageverslag niet nodig is gebleken.

2

Financiële consequenties

Er wordt een minimaal positief effect verwacht. Dit effect ontstaat door aanscherping van de aanbiedvoorwaarden voor bedrijven. Deze wordt verrekend met de afvalstoffenheffing. Overige consequenties

Er zijn geen overige consequenties. Vervolg

Na vaststelling van de Afvalstoffenverordening en het Uitvoeringsbesluit worden beide documenten gepubliceerd op overheid.nl. Lange Termijn Agenda

-

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Groningen,

burgemeester, Koen Schuiling

secretaris, Christien Bronda

Dit raadsvoorstel is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.

3