Verslag van werkzaamheden tbv presidium.docx

memo Aan

Gemeenteraad

onderwerp

Verslag werkzaamheden werkgroep evaluatie reglement van orde gemeenteraad en verordening op de raadscommissies.

van

J.M. Holdijk

afdeling

Griffie

telefoon

0182588493

datum

20 december 2021

Aanleiding Bij de vaststelling van de regelingen in de raad van 3 juni 2020 is besloten tot een evaluatie na 1 jaar van het reglement van orde van de raad van de gemeente Gouda en de verordening op de commissies 2020. In april 2021 heeft het presidium besloten deze evaluatie ter hand te nemen en een werkgroep onder voorzitterschap van mevr. Van Popering daartoe opdracht te gegeven. De overige leden van de werkgroep zijn dhr. De Jonge, Dhr. Van der Mije, Mw. Roelofs, Dhr. Kuijlaars en dhr. Hooglander. De resultaten van de evaluatie zijn in het presidium van 15 december besproken en vastgesteld. Namens het presidium biedt de werkgroep hierbij het resultaat ter besluitvorming aan aan de gemeenteraad. Verslag werkzaamheden De commissie doet middels dit memo kort verslag van de verrichtte werkzaamheden zoals deze ook met het presidium zijn besproken. De scope van de opdracht bestond uit vier aandachtsgebieden waarvan hieronder één voor éen verslag wordt gedaan. Reglement en de relatie met de doelstelling De werkgroep heeft zich allereerst gebogen over de doelstelling, die met de introductie van het nieuwe vergadermodel werden beoogd, te weten, het versterken rol van de raad, duidelijke werkwijze raad zowel in- als extern en het bevorderen van efficiënt vergaderen.

Hiervoor heeft de werkgroep gebruik gemaakt van de input die verkregen is tijden de twee georganiseerde rondetafelgesprekken. Het nieuwe vergadermodel an sich heeft nadrukkelijk geen onderdeel uitgemaakt van de evaluatie. De concrete tekstvoorstellen die naar aanleiding hiervan worden gedaan zouden er toe kunnen bijdragen dat de doelstellingen, die de raad in 2020 bij de vaststelling voor ogen had, beter aansluiten bij wat is vastgelegd in de verordening en het reglement. Spreektijden Ten tweede worden enkele voorstellen gedaan die gebaseerd zijn op de het onderzoek dat voortvloeide uit de motie van de SGP over de (on)mogelijkheden van de introductie van spreektijden. De werkgroep heeft echter geconcludeerd dat alvorens er daadwerkelijk overgegaan wordt tot het structureel introduceren van spreektijden er op andere vlakken, die het hanteren van het reglement dan wel de verordening en de Goudse politieke en bestuurscultuur betreffen, winst valt te behalen. Dit zou zich ook kunnen vertalen in efficiënter dan wel effectiever vergaderen zoals de motie voor ogen had.

1

De mogelijkheid tot het hanteren van spreektijden wordt in de praktijk reeds een enkele keer gehanteerd. Deze mogelijkheid, en dus niet verplichting, wil de werkgroep dan ook voorstellen om op te nemen in de verordening op de raadscommissies. Daarnaast is er naar de mening van de werkgroep bij de behandeling van moties in de raadsvergadering daadwerkelijk winst te behalen indien deze, zoals de verordening op de raadscommissies voor ogen heeft, in de commissie voldoende zijn bediscussieerd. Daartoe wordt een concreet voorstel gedaan. Tot slot een voorstel om de behandelduur van ‘moties vreemd aan de orde van de dag’ voorspelbaarder te maken door indien de omvang van de raadsagenda hier om vraagt deze te kunnen voorzien van een maximale spreektijd. Kleine wijzigingen op basis van de opgedane ervaring Ten derde worden enkele praktische aanpassingen voorgesteld die gebaseerd zijn op de ervaring die tot nu toe is opgedaan met de beide regelingen. Sommige artikelen bleken in de concrete toepassing vragen op te kunnen roepen, overbodig te zijn of om aanscherping te vragen. Hiervoor heeft de werkgroep gebruik gemaakt van de door raadsleden per mail ontvangen voorstellen en signalen die de griffie het afgelopen jaar heeft ontvangen. Zo is de definitie van de diverse werkvormen vastgelegd waarmee deze onder de commissiestructuur kunnen komen te vallen.

Deze bijeenkomsten komen in dat geval ook voor vergoeding voor burgerraadsleden in aanmerking. Daarnaast is de procedure om burgerraadsleden toe te laten en te benoemen in commissies herschreven zodat deze aansluit bij de praktijk. Ook is na signalen over de reikwijdte van de commissie Stad nu het voorstel deze te wijzigen in commissie Fysieke leefomgeving en is in om de definitie van de mondelinge vragen in de commissie te verduidelijken het woord ‘actueel’ toegevoegd. Experimenten Het vierde element van de opdracht van het presidium, te weten de resultaten en ervaringen van deze werkgroep experimenteren, onder voorzitterschap van mevr. Van Dijk, zijn door de werkgroep niet betrokken bij de evaluatie. De prille uitvoeringsfase waarin deze experimenten nu nog verkeren geven nog niet voldoende data om een evaluatie te kunnen doen. Tot Slot Het reglement van orde op de raad en de verordening op de raadscommissies zijn documenten die houvast moet bieden aan de leden bij hun dagelijkse werkzaamheden en duidelijkheid moet geven aan de raad als het politiek spannend wordt. Dit betekent echter niet dat het een statisch document is. Na de verkiezingen zal de raad in ieder geval i.v.m. een wijziging omtrent geheimhouding opnieuw een wijzigingsvoorstel ontvangen.

pagina 2