VCP presentatie raad

Verkeerscirculatieplan Gouda Voortgangsrapportage 7-5-2025

Inhoud presentatie - Verkeerscirculatieplan in vogelvlucht - Herziene aanpak VCP als gevolg Herfstakkoord - Voortgangsrapportage 2024 - GOW30 en Koningin Wilhelminaweg

VCP in vogelvlucht

1. 2. 3. 4. 5.

Voetganger centraal (inzet STOMP) Versterken structuren voor de fietser Ruimte voor regionaal en lokaal OV Autoverkeer gebundeld langs de randen Vertaling naar wensbeelden wandelen, fietsen, OV, auto en vrachtverkeer.

VCP in vogelvlucht VCP bestaat uit 10 maatregelclusters verspreid over vier tranches

4

1.Verbeteren randweg N207-Zuidwestelijke Randweg 2.Verbeteren stedelijke randweg Van Reenensingel-Goudse Houtsingel voorrangspleinen met oversteeklichten

-Goverwelles met

3.‘Het nieuwe 30’, instelling verkeerslichten meer inrichten op oversteekbaarheid 4.Vereenvoudigen Kleiwegplein met meer verblijfsruimte en groen 5.Pilot Autoluwe Nieuwe Veerstal met shared space, verbeteren fietsroute RotterdamsewegWestergouwe 6.Verbeteren verblijfskwaliteit Blekerssingel-Fluwelensingel 7.Visueel versmallen Bodegraafsestraatweg 8.Verbeteren verblijfskwaliteit Joubertstraat-Zwarteweg 9.Eénrichtingscarré Thorbeckelaan-Statensingel-Graaf Florisweg, fietsstraat Graaf Florisweg 10.Verbeteren verblijfskwaliteit en groen in de binnenstad, anders omgaan met parkeren in en rond de autoluwe binnenstad.

VCP in vogelvlucht Overige maatregelen

1. Samen werken aan wijkmobiliteitsplannen – 3 klaar, 7 nog te maken. 2. Fietsmaatregelen –o.a. regionale doorfietsroutes 3. OV maatregelen – nieuwe concessie, betere haltedekking, optimaliseren

VCP in vogelvlucht

Opgaven mobiliteit en woningbouw | beleid

Spoorzone (2020)

Verkeerscirculatieplan - VCP (2021)

Westergouwe (2022)

Omgevingsvisie Gouda (2022)

• Verduurzaming mobiliteit • Buitenruimte klimaat adaptief • Accommoderen groei van de stad / woningbouw

VCP is bepalend voor het halen van overige beleidsdoelen

Herziene aanpak VCP a.g.v. Herfstakkoord 2024

Voorbereidingsbudget

Tranche 1

2022 - 2027

Tranche 2

2028 - 2032

Tranche 3

2033 - 2037

Tranche 4

2038 - 2042

Investeringsbudget Taakstellend budget

24,5 mln

2,5 mln

t/m 2027

2028

2,5 mln

2,75 mln p/jr

2029

2030

N.b. hierbij is geen rekening gehouden met indexatie.

Taakstellend budget vervangt investeringsbudgetten vanaf tranche 2, looptijd t/m 2042

2047

Herziene aanpak VCP als gevolg Herfstakkoord 2024 - Uitdaging

Financiële ruimte maken t.b.v. Spoorzone • Kosten stijgen, projecten worden duurder.

+

VCP doelen halen (binnen randvoorwaarden)

=

Prioritering bepalen in projecten (binnen kaders)

• Woningbouw gaat door

• Passend binnen afspraken Herfstakkoord

• Randwegen op orde (o.a. Westergouwe)

• 1e Tranche projecten worden uitgevoerd

• Doelen halen = volledige uitvoering

• Meer koppeling met beheer en onderhoud

Faseren, niet schrappen De focus en ambitie van het VCP behouden door meer tijd te nemen.

Insteek VCP tranche 2, 3, 4 en 5 Adaptief programmeren 2028-2047 Focus op prio-projecten Grote reconstructieprojecten volgens planning B&O Gestegen kosten (ervaring tranche 1)

Meer tijd voor uitvoering

Adaptief programmeren o.b.v. Evaluatierapportages (M&E plan) Maximale inzet op subsidies Een vijfde tranche passend in de M&E cyclus

Procesbesluit | fasering en financien

Taakstellend budget t/m ’47, een extra tranche, onderdeel M&E cyclus

Procesbesluit | M&E-cyclus

jaar ‘22

‘23

‘24

‘25

‘26

‘27

‘28

‘29

‘30

‘31

‘32

‘33

‘34

‘35

‘36

‘37

‘38

‘39

‘40

‘41

‘42

‘43

‘44

‘45

‘46

‘47

Nulmeting Voortgangsrapportage Evaluatierapport Tranches VCP Raadsperiode

1e tranche mrt ‘22-’25

2e tranche mrt ‘25-’29

mrt ‘29-’33

3e tranche mrt ‘33-’37

4e tranche mrt ‘37-’41

5e tranche mrt ‘42-’45

mrt ‘46-’49

Evaluatierapport = evaluatie tranche + voorstel maatregelen volgende tranche t.b.v. Adaptief programmeren.

Evaluatie VCP 2025 uitstellen tot 2027 Effecten nog niet duidelijk | veel projecten lopen nog | o.b.v. Evaluatie 2027 prioriteren T2

Voortgangsrapportage 2024 Gekozen voor programmatische aanpak Programmaplan VCP, vastgesteld in februari 2022, met o.a.:

-

Strategische doelen naar meetbare operationele doelen (50 stuks)

-

Welke inspanningen en activiteiten zijn nodig, rekening houdend met toezeggingen en beschikbare subsidies?

-

De financiële balans: beschikbaar gesteld (raad + subsidie) en kosten projecten. Tekort van 1,7 miljoen.

-

Communicatie en participatie

-

Tijd en mijlpalen

-

Monitoring en evaluatie (M&E plan)

-

Samenhang met andere programma’s, projecten en beleid (bijdrage aan Co2 doelstelling, WRP, woningbouw, GOVO))

-

Planning van de uitvoering

Voortgangsrapportage 2024

No-regret maatregelen (van fase 1 uit 2019) 3.3 Ridder van Catsweg – Hugo de Vrieslaan 30 km/u 4.10 Fietsroute Goudse Poort – Groenhovenpark 4.20 Doorfietsroute Rotterdam- Gouda (A lijst) 4.26 Aschpotpad asfalt ipv tegels 4.27 Fietspaden verbeteren rond spoortunnel 4.41 Thorbeckelaan quick-win maatregelen 5.1. Pollers binnenstad vervangen door camera’s 6.1 herinrichting kruispunt Kon. Wilhelminaweg/Goudkade korte termijn maatregelen 6.3. Terugdringen enkelzijdige ongevallen fietsers 6.12 Bodegraafsestraatweg en Joubertstraat korte termijn maatregelen 8.1 Schoolzones Plaswijck

1e tranche maatregelen VCP 8.1

8.1

1e tranche maatregelen VCP 1. N207 Westergouwe (3 kruispunten) 5. Oversteeklocaties Goudse Houtsingel 7. Spoorzone kruispunten (1e maatregelen) 9. Goverwelle: Componistenlaan, Poldermoldendreef, Wil. Van Pruisenlaan, Middenmolenlaan.herinrichting naar 30km/u 10. Koningin Wilhelminaweg, herinrichting naar 30 km/u (zuidelijk deel) 17.Afstelling verkeerslichten op 6 locaties aanpassen 18. Kruispunt Goudkade-Industriestraat 20. Pilot Nieuwe Veerstal 24. Fluwelen- en Blekersingel, herinrichting naar 30 km/u 25. Bodegraafsestraatweg-noord, herinrichting 35. Binnenstad: herinrichting straten 36. Parkeerstrategie binnenstad uitwerken in parkeerbeleidsplan 39. Zero Emissie Stadslogistiekbinnenstad 40. Dynamisch parkeerverwijssysteem 41. Monitoring parkeersituatie & onderzoek uitbreidingen 44. Snelfietsroute Rotterdam - Gouda ( B-lijst) 49. Fietsroute Haastrechsebrug-Plaswijck 56. Verkeersveilige schoolzones 59. Opstellen wijkmobiliteitsplannen 60. Nota zwaar vrachtverkeer actualisatie 62. Bushalte Goverwelle (tijdelijk op Wi. Van Pruisenlaan) 62. Routering en 2x2 haltes Burg Jamessingel 62. Routering en 2 haltes Burg. Van Reenensingel 62. Routering en 2 haltes Nieuwe Gouwe OZ

6.12/25 3.3

46

8.1

17

62

8.1

4.10 4.26

7 7

48 7

49

7

5

17

62

32

4.27 17

62

42

64

10

1

10 45 4.20

KA

63 1

10

4.20

LEGENDA

Leefkwaliteit en wandelen Openbaar vervoer Auto Wijkmobiliteitsplannen

50 51

17

4.20

44

5

17

17

1

5

4.14

24

BS 38 4.14 35, 36, 37, 39, 64 KH 40, 41, 5.1

6.1/18

Fiets

5

4.41

20/21

58

9

9 62

52 9

Extra projecten 1e tranche 8. Slim verkeersmanagement in verkeerslichten 10. Kon/ Wilhelminaweg, herinrichting naar 30 km/u (noordelijk stuk) 10. herinrichting Oranjeplein, wijzigen voorrang 21. Onderzoek en herinrichtingsplan Nieuwe Veerstal autoluw 32. Achterwillenseweg - fietsstraat 37. Fietsparkeerplaatsen binnenstad 38. Nieuwe wandelbrug singels thv Klein Amerika (onderzoek) 42. Ambitieroute fiets Westergouwe-Gouda (onderzoek) 45. Fietsstraat Jacob van Lennepkade 46. Regionale doorfietsroute Gouda – Bodegraven 48. Regionale doorfietsroute Gouda-Alphen 50. Brug Karnemelksloot thv IJssellaan (onderzoek) 51. Brug Karnemelksloot thv Krugerlaan (onderzoek) 52. Haastrechtsebrug e.o, onderzoek upgrade fietsinfra 58. Sportlaan leefkwaliteit, lokale verkeersmaatregelen 63. Onderzoek station Gouweknoop 64. Deelvervoer en mobiliteitshub stimulering 64. Mobiliteitshub Klein Amerika/bushaltes Centrum 64. Mobiliteitshub Herpsstraat

Sfeerbeeld opgaven VCP tranche 1 (2022-2027)

Voortgangsrapportage 2024 - Begonnen met 0 meting in oktober 2023 • •

Ontwikkelingen en trends Voor alle indicatoren een stand van zaken

- In maart 2025 de eerste voorgangsrapportage (2024) • • • •

Ontwikkelingen en trends Update veel indicatoren Van alle geplande projecten eerste tranche een stand van zaken Financiële stand van zaken

Voortgangsrapportage 2024 Samenvatting trends en ontwikkelingen • Bevolking: na jaren stabiel weer bevolkingsgroei • Huishoudens worden steeds kleiner • Woningvoorraad neemt toe door nieuwbouw • Lokale economie: aantal bedrijven in Gouda neemt toe • Autobezit neemt gestaag toe • Toename van bromfietsen

Voortgangsrapportage 2024 Samenvatting uitvoering

- 55 projecten , 24 in tranche 1, 11 no-regret, 20 extra projecten (programmaplan 2022) - 16 projecten afgerond, de rest in voorbereidings- of uitvoeringsfase - Hogere kosten dan vooraf begroot door: • een gevel tot gevel herinrichting in plaats van alleen de rijbaan • aanvullende beleidseisen zoals klimaatadaptie • te lage kengetallen bij het opstellen van de uitvoeringsagenda van het VCP in 2021 • de enorme inflatie van de afgelopen jaren • Door veel extra subsidies is de “schade” beperkt gebleven

Voortgangsrapportage 2024 Samenvatting monitor • Toename gebruik auto in de modal split, afname gebruik openbaar vervoer tov van de nulmeting. Het aandeel fiets ligt met 37% op vrijwel hetzelfde niveau (doelstelling is 42%). • Telpunten: toename autoverkeer. In 2024 lag op 63% van de meetpunten het verkeer onder de grenswaarde van het VCP. In 2021 was dat 74%. • Daling tevreden inwoners over bereikbaarheid per auto is 3 procentpunten gedaald tot 71%. Lager oordeel aan de bereikbaarheid en toegankelijkheid van Gouda voor de fiets en de voetganger. • Een groter aandeel van de bezoekers van de binnenstad is tevreden met de kwaliteit van de binnenstad (87% t.o.v. 73% in 2021). • Het aantal ongevallen is toegenomen. Dit is ook terug te zien in landelijke cijfers.

GOW30 en Koningin Wilhelminaweg - Landelijke discussie over gemeentebreed invoeren van 30 km/u als standaard - Motie tweede kamer - Onderzoek naar mogelijkheden en afwegingskader (CROW/SWOV) - Nieuwe categorie: GOW30 (gebiedsontsluitingsweg 30 km/u) - Hoe lager snelheid, hoe minder ongevallen (20-30%) (motie raad verkeersveiligheid)

- 30 km/u zorgt voor meer welvaart. -

Met VCP al hierop geanticipeerd.

GOW30 en Koningin Wilhelminaweg Belangrijkste kenmerken GOW30:

- Zit in de voorrang - Heeft fietsstroken of vrijliggende fietspaden - Profiel bestaat uit voornamelijk klinkers - Snelheidsremmende maatregelen zijn nodig

Mogelijkheid versneld invoeren, zoals Amsterdam en Utrecht. Ook al winst voor leefbaarheid. Aandachtspunt is geluid

Koningin Wilhelminaweg als GOW30 weg. • Wens van de raad : uitvoering in tranche 1 • Doel voor herinrichting is verbeteren leefbaarheid en verkeersveiligheid • In het beschikbare profiel onvoldoende ruimte voor een vrijliggend fietspad (alleen bij bomen kappen en weghalen alle parkeerplaatsen • KW-weg is en blijft een belangrijke schakel in het wegennet, want er is geen alternatief. Dus druk! • Keuze voor GOW30 • KW-zuid, noord en Oranjeplein • Toepassen geluidsreducerende klinkers

Koningin Wilhelminaweg als GOW30 weg.

Voortgangsrapportage 2024

Bijlage: GOW30 en Koningin Wilhelminaweg Drie wegcategorieën We onderscheiden in Nederland drie wegcategorieën in de opbouw van het wegennet:

- stroomwegen (stromen op wegvakken en over kruisingen); - gebiedsontsluitingswegen (stromen op wegvakken en uitwisselen op kruispunten); - erftoegangswegen (uitwisselen op wegvakken en kruispunten).

Wegcategorieën gemeente Gouda Binnen de gemeentegrenzen van Gouda kennen we geen stroomwegen. We kennen:

- gebiedsontsluitingswegen buiten de bebouwde kom (blauwe kleur) - gebiedsontsluitingswegen binnen de bebouwde kom (rode kleur) - erftoegangswegen binnen de bebouwde kom (oranje kleur)

Kenmerken van een gebiedsontsluitingsweg binnen de kom Basiskenmerken van een gebiedsontsluitingsweg binnen de bebouwde kom: --> Kent een ideale en minimale inrichting.

30 km/u chronologisch in de tijd Discussie verkeersveiligheid op 50 km/u wegen (2018-2020):

• Vooral aangewakkerd door VVN en de Fietsersbond. • Het mengen van fietsers en gemotoriseerd verkeer kan veilig plaatsvinden op straten met een limiet van 30 km/uur, maar op straten met een snelheidslimiet van 50 km/uur geeft dit een verhoogd verkeersveiligheidsrisico. • Er zijn ook veel 50-wegen met een verblijfsfunctie (huizen dicht op de rijbaan bijv).

30 km/u chronologisch in de tijd Algehele snelheidsverlaging naar 30 (2019):

• Onderzoek door SWOV. • Uitkomst: o algehele snelheidsverlaging binnen de bebouwde kom niet wenselijk. Maar op 50 km/uwegen waar fietsers niet fysiek gescheiden zijn, en waar op langere termijn de aanleg van een fietspad niet mogelijk is, dan wel snelheid verlagen. • Conclusie/aanbeveling: o Een nieuwe wegcategorie is nodig: GOW30 (gebiedsontsluitingsweg 30 km/u) o Inrichting moet anders zijn dan ETW30 of GOW50. o Belangrijk dat de 30 km/u geloofwaardig is.

30 km/u chronologisch in de tijd Motie Tweede Kamer (2020):

• waarin de regering wordt verzocht in overleg met gemeenten en SWOV een afwegingskader te ontwikkelen waarbij een maximumsnelheid van 30 km/u in de bebouwde kom als leidend principe gehanteerd wordt, met de mogelijkheid om op doorgaande wegen hiervan af te wijken als het veilig kan.

30 km/u chronologisch in de tijd Verkeerscirculatieplan (2021):

• Aangenomen motie, waarop het VCP anticipeerde. • VCP: alle wegen binnen Gouda 30 km/u, behalve waar een hogere snelheidslimiet echt nodig is én veilig kan. • Voordelen zijn: minder ernstige ongevallen, betere oversteekbaarheid, minder uitstoot (lucht/geluid), minder doorgaand verkeer en een sterkere concurrentiepositie van wandelen en fietsen. Bovendien komt in een aantal situaties bij 30 km/u meer ruimte vrij voor klimaatadaptief groen, verblijfskwaliteit, wandelen en fietsen.

30 km/u chronologisch in de tijd Afwegingskader 30 km/u (2021):

• Gemaakt door CROW, i.o.v. ministerie van I&W (n.a.v. motie). • Schema waarmee weloverwogen keuzes kunnen worden gemaakt over het al dan niet verlagen van de maximumsnelheid op wegen van 50 km/u naar 30 km/u. • Keurig in lijn met het VCP.

30 km/u chronologisch in de tijd Inrichtingskenmerken GOW30 (2023):

•

Maar hoe ziet een GOW30 eruit?

•

Het Ministerie van I&W heeft naar aanleiding van een aanbeveling uit het Afwegingskader 30 km/h CROW gevraagd de inrichtingskenmerken van het nieuwe wegtype GOW30 nader uit te werken.

•

Belangrijke take-aways: o Voorlopige inrichtingskenmerken. o 30 km/u moet geloofwaardig zijn, mag niet verward worden met GOW50. Anders wordt er te hard gereden. o GOW30 heeft een vorm van voorrang. o GOW30 heeft fietsstroken of vrijliggende fietspaden. o Snelheidsverlaging vergt een forse inspanning. Een ander snelheidsgedrag bij weggebruikers ontstaat niet vanzelf na het plaatsen van borden. Dit betekent dat forse ingrepen in de inrichting moeten worden gedaan om een lagere snelheidslimiet geloofwaardig te maken en de gereden snelheid daadwerkelijk te laten dalen.

30 km/u chronologisch in de tijd 30 in Amsterdam (2023):

• Groot aantal wegen middels verkeersborden verlaagd van 50 naar 30 km/u. • Veel commentaar: immers geen herinrichting. Gebrek aan geloofwaardigheid + handhaven uitdagend. • Makkelijk / weinig kosten, maar... • Resultaten niet baanbrekend: snelheid met 10% verlaagd (40 --> 36 km/u). Later dit jaar meer evaluatie.

30 km/u chronologisch in de tijd Geluid (recent):

• Bij een toename van 1,5 dB is de aanpassing niet mogelijk. Dit geldt ook voor het vervangen van het wegdek voor een minder stil wegdek. En klinkers zijn minder stil dan asfalt.

• Mogelijkheid: toepassen geluidsreducerende klinkers.