RV Zienswijze Begroting GR JW Midden Holland 2027

raadsvoorstel afdeling

telefoon

gouda

Maatschappelijk beleid

140182

12 mei 2026

zaaknummer

1675946 onderwerp

Ontwerpbegroting 2027 en meerjarenraming 2028 - 2030 GR JW Midden Holland

Gevraagd besluit Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad van de gemeente Gouda voor te besluiten: 1. 2.

Een positieve zienswijze in te dienen op de ontwerp-programmabegroting 2027 en meerjarenraming 2028 – 2030 van de Gemeenschappelijke regeling Jeugd en Wmo Midden-Holland, zoals inhoudelijk vastgelegd in bijgevoegd brief. De financiële gevolgen van de ontwerp-programmabegroting 2027 en de meerjarenraming 2028 – 2030 van de Gemeenschappelijke regeling Jeugd en Wmo Midden-Holland te verwerken in de gemeentelijke begroting 2027 – 2030.

Toelichting Er wordt deelgenomen aan een aantal gemeenschappelijke regelingen. De ontwerpbegrotingen van deze gemeenschappelijke regelingen moeten worden voorgelegd aan de raad. Dit voorstel gaat over de Gemeenschappelijke Regeling Jeugd en Wmo Midden-Holland (verder GRJW).

1

Nadere uitleg op gevraagd besluit

Op 1 januari 2025 is de GR JW in werking getreden als opvolger van de Regionale Werk Organisatie (RWO). In de gemeenschappelijke regeling is opgenomen dat de raden in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze te geven op de kadernota’s en de ontwerpbegrotingen van de GR JW. De GR JW organiseert een doelmatig regionaal zorg- en ondersteuningsaanbod voor de inwoners van Midden-Holland. GR JW waarborgt hierbij de kwaliteit, continuïteit, doelmatigheid en rechtmatigheid van het zorg- en ondersteuningsaanbod. De GR JW heeft mede tot doel de gemeentelijke colleges te ondersteunen bij het opstellen van kaderstellend beleid. We stemmen dit beleid op elkaar af door overleg en geven binnen de kaders van de gemeenschappelijke regeling uitvoering aan regionaal beleid dat in overleg met gemeenten is vastgesteld. Het is de tweede keer dat een ontwerpbegroting van de GR JW onderdeel uitmaakt van het raadsvoorstel verbonden partijen. De begroting van de GRJW omvat de programma’s: - Organisatie GR JW: Onder dit programma zijn de personeelskosten opgenomen van onder andere de beleidsmedewerkers, contractmanagers, toezichthouders en de mensen in ondersteunende functies. Daarnaast is sprake van bedrijfsvoeringslasten (zoals financiën, juridische zaken, huisvesting, ICT en HRM dienstverlening). De gemeenten financieren de organisatie met gemeentelijke bijdragen.

- Maatschappelijke zorg: Onder dit programma staan de baten en lasten van beschermd wonen, maatschappelijke opvang, vrouwenopvang, aanpak huiselijk geweld en bemoeizorg. De baten komen voor het merendeel vanuit het Rijk. - Regionaal zorgaanbod: Hier zitten de kosten in van regionaal gemaakte afspraken rondom zorgkosten die de gemeenten niet via het berichtenverkeer betalen. De lasten voor het Regionaal Zorgaanbod berekenen we

door aan de deelnemende gemeenten volgens de afgesproken verdeelsleutels, of worden gedekt vanuit regionale budgetten. - Programma Aanvullend Zorg en Welzijnsakkoord (AZWA): Dit is een vanuit het Rijk gefinancierd programma gericht op het op termijn betaalbaar en uitvoerbaar houden van de zorg, onder andere door preventie en verknoping van informatiesystemen. - Programma Transformatiemiddelen IZA: De regio ontvangt transformatiemiddelen voor de uitvoering van het Transformatieplan Gedeelde Zorg. Het Projectbureau Gedeelde Zorg en de vijf gemeenten dragen hierin een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Gedeelde Zorg ontvangt transformatiemiddelen en de GR JW ontvangt een specifieke uitkering (SPUK-) Transformatie via de zorgverzekeraar vanuit het Rijk. Dit zijn tijdelijke middelen tot (vooralsnog) eind 2027.

2

Argumenten

1.1 De zienswijze van de raad op de kadernota GR JW 2027 is verwerkt in de begroting 2027 van de GR JW Op 28 januari 2026 gaf de gemeenteraad van Gouda een positieve zienswijze op de kadernota van de GR JW. De kadernota is volledig verwerkt in de ontwerpbegroting en de opmerkingen van verschillende raden zijn hier ook in meegenomen. De kadernota 2027 is volledig verwerkt in de begroting van de GR JW. Een aantal onderdelen zijn gewijzigd. Dit gaat om verschuivingen binnen de begroting en wijzigingen in relatie tot het programma IZA SPUK die nu het programma AZWA is geworden, waarbij het gaat om wijzigingen in rijksbijdragen. Beide veranderingen hebben geen effect op de gemeentelijke bijdragen. Daarom is het voorstel aan de gemeenteraad om aan te sluiten op de eerder gegeven positieve zienswijze bij de kadernota 2027. 2.1 De bijdrage van gemeente Gouda past bij de meerjarenbegroting van gemeente Gouda Voor alle gemeenschappelijke regelingen waaraan wordt deelgenomen heeft het college van B&W op 2 december 2010 ingestemd met het van toepassing zijn van het bestuurlijk kader zoals vastgelegd in de “financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen Hollands-Midden voor begrotingen” van het financieel overleg van gemeenten in Hollands-Midden.

Voor de gemeenschappelijke regelingen die vallen onder de regio Hollands-Midden, waartoe ook de GR JW behoort, zijn nieuwe afspraken gemaakt voor de begrotingsperiode 2027. Dit financieel kader is bekend bij de dagelijks besturen van deze gemeenschappelijke regelingen1. Met de huidige ontwerpbegroting 2027 voldoet de GR JW aan deze afspraken. Daarnaast blijkt uit de bijgevoegde begroting dat wordt voldaan aan het toegestane indexeringspercentage, zoals ook eerder bleek uit de kadernota 2027 GR JW. De deelnemersbijdrage 2027, zoals opgenomen in de begroting van de GR JW voor het jaar 2027 van Gouda past binnen de meerjarenbegroting van de gemeente Gouda van 2026. Het gaat om een bedrag van € 4.075.000. In de zienswijze is het voorstel aan de GR JW om af te blijven stemmen hoe regionale acties (vanuit datagedreven werken) en lokale acties (om te zorgen voor effectievere besteding van middelen) op elkaar inwerken, zodat mogelijke besparingen niet dubbel worden ingeboekt.

3

Kanttekeningen

De jaarrekening 2025 wordt ter kennisname aangeboden en is een bijlage bij dit voorstel.

4

Juridische-/ financiële gevolgen

De Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt dat het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam de ontwerpbegroting twaalf weken voordat het aan het algemeen bestuur wordt aangeboden, toezendt aan de raden van de deelnemende gemeenten. Deze plicht geldt niet alleen bij raadsregelingen of gemengde regelingen waaraan raden deelnemen, maar geldt ook voor collegeregelingen, 1 Zie brief financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen Hollands-Midden voor begrotingen 2027 kenmerk

Z/24/3752082 d.d. 30 oktober 2025.

pagina 2

burgemeestersregelingen en gemengde regelingen waaraan geen raden deelnemen. Op die manier heeft de raad altijd zicht op de begroting van een gemeenschappelijk openbaar lichaam of gemeenschappelijk orgaan, hetgeen past bij het budgetrecht van de raad. Op grond van artikel 35 lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen kunnen de raden van de deelnemende gemeenten hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren te brengen. Daarmee kan de raad in het kader van zijn toezichthoudende taak bezwaren uiten voordat het definitieve besluit tot vaststelling van de begroting wordt genomen. De raad kan zo nodig zijn zienswijze naar voren brengen bij gedeputeerde staten (GS) in het kader van schorsing of vernietiging. Voor de financiële gevolgen, zie argument 2.1.

5

Personele-/ organisatorische gevolgen / duurzaamheid / positie mensen met een beperking

n.v.t.

6

Communicatie / interactiviteit

De GR JW verzorgt de communicatie. Burgemeester en wethouders van Gouda, de secretaris, de burgemeester,

drs. R.C. Bakker

mr. drs. P. Verhoeve

pagina 3

Bijlagen •

Raadsbesluit

1. 2. 3. 4. 5.

Brief raad bevestiging akkoord met de begroting GR JW 2027 Aanbiedingsbrief ontwerpbegroting GR JW 2027; Voorlopige jaarstukken GR JW 2025; Ontwerpbegroting GR JW 2027; Gebundelde zienswijzen kadernota GR JW 2027.

pagina 4