RV Wijziging gemeenschappelijke regeling Regio Midden-Holland

raadsvoorstel afdeling

telefoon

gouda

Bestuurs- en managementondersteuning

140182

28 januari 2026

zaaknummer

1572294 onderwerp

Wijziging gemeenschappelijke regeling Regio Midden-Holland

Gevraagd besluit Het college van burgemeester en wethouders van Gouda stelt de raad van Gouda voor te besluiten: 1. 2.

De wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Midden-Holland vast te stellen conform bijgevoegd besluit. Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van Gouda toestemming te verlenen om over te gaan tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio MiddenHolland.

Toelichting De raden, respectievelijk de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas zijn deelnemer in de Gemeenschappelijke Regeling Regio Midden-Holland. De basis daarvoor is de Wet gemeenschappelijke regelingen. In de huidige situatie is er sprake van een “gemengde” regeling. Dit houdt in dat zowel de gemeenteraden als de colleges en de burgemeesters deelnemer zijn. De vijf regiogemeenten – Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard, Waddinxveen en Zuidplas – zetten samen koers naar een sterkere, meer toekomstbestendige regionale samenwerking. Een belangrijk onderdeel hiervan is de actualisatie van de Gemeenschappelijke Regeling (GR), die de juridische basis vormt voor deze samenwerking. Deze wijziging van de GR-tekst heeft als doel om de inhoud en governance aan te laten sluiten bij de opzet van de regionale samenwerking in de nieuwe stijl. Hierbij wordt de GR duidelijk gepositioneerd als collegeregeling en wordt de inrichting van een eigenstandige organisatie mogelijk gemaakt.

1

Nadere uitleg op gevraagd besluit

Met dit voorstel wordt de gemeenteraad de gevraagd om te besluiten tot wijziging van de GR-tekst, zodat de GR verder kan bouwen op het fundament dat in de afgelopen periode gezamenlijk is gelegd. De aanpassing van de GR-tekst ligt volledig in lijn met de eerdere besluitvorming over de doorontwikkeling van de Regio Midden-Holland (vastgesteld in het algemeen bestuur op 14 mei 2025). De ontwerpwijziging van de GR is juridisch getoetst door LaGro Advocaten. Na instemming van het algemeen bestuur wordt nu de ontwerpwijziging voorgelegd aan de deelnemers van deze regeling. De actualisatie van de GR is een logische en noodzakelijke stap in de gezamenlijke doorontwikkeling van onze regio. Het zorgt voor een stevige juridische basis, duidelijke rollen en verantwoordelijkheden en een eigentijdse governance die past bij de ambities van Midden-Holland.

2

Argumenten

2.1

Versterking van de organisatie en governance De voorgestelde wijziging sluit aan op de eerder door het Algemeen Bestuur vastgestelde inhoudelijke scope, governance en programmastructuur. Hiermee wordt de juridische basis in overeenstemming gebracht met de nieuwe werkwijze en verantwoordelijkheden. De wijziging maakt de inrichting van een eigenstandig programmabureau mogelijk, onder leiding van een directeur-secretaris. Ook wordt de samenstelling van het Dagelijks Bestuur aangepast: naast de voorzitter (burgemeester Gouda) en een vicevoorzitter bestaat het bestuur uit drie portefeuillehouders die elk verantwoordelijk zijn voor een programmalijn (Verantwoorde groei, Bereikbaarheid & Mobiliteit, Toekomstbestendige economie). Er is sprake van veel samenhang bij ruimtelijk-economische ontwikkelingen. Van belang is dan ook dat er integraal op de opgave wordt gestuurd. Door vanuit de strategische agenda te werken aan drie programmalijnen is dat beter mogelijk. Met de wijziging van de regeling wordt het beter mogelijk om vanuit het dagelijks bestuur sturing te geven aan het programma. Dit vergroot de slagkracht en integraliteit van de regionale aansturing.

2.2

Heldere positionering als collegeregeling De GR wordt duidelijk gepositioneerd als collegeregeling. Dat betekent dat de colleges van burgemeester en wethouders het samenwerkingsverband vormen, waarbij de vakwethouders aanspreekbaar zijn door de gemeenteraad op de inhoudelijke vraagstukken uit de strategische agenda. Het dagelijks bestuur heeft afgesproken om jaarlijks bij de individuele gemeenteraden langs te gaan en te zorgen voor kwartaalbrieven ter informatie aan de gemeenteraden. De raden behouden hun kaderstellende en controlerende rol via de reguliere P&C-cyclus. Tijdens het behandelen van het initiatiefvoorstel ‘’Wijze van behandeling Gemeenschappelijke regelingen Gouda’’ heeft de raad gesproken over de verschillende (aanvullende) sturingsmogelijkheden op GR’en.

2.3

Inhoudelijke betrokkenheid van de gemeenteraden In de GR wordt expliciet vastgelegd dat gemeenteraden vierjaarlijks – na gemeenteraadsverkiezingen – om een zienswijze op de strategische agenda van de regio wordt gevraagd. Zo wordt de democratische betrokkenheid structureel geborgd en blijft de regionale koers steviger lokaal verankerd. Er wordt momenteel gewerkt aan de strategische agenda en de vertaling naar een integraal kaartbeeld. Hiermee worden de bestuurlijke opgaven in Regio Midden-Holland voor de komende periode 2026 – 2030 scherp gesteld en wordt een perspectief naar 2040 geschetst.

3

Kanttekeningen

3.1

Wijzigingsprocedure GR-tekst De raden, colleges en burgemeesters dienen ieder voor zich en eensluidend te besluiten om de regeling te wijzigen. De colleges en burgemeesters moeten daarbij tevens toestemming van hun raden verkrijgen (conform de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR)). In geval van een wijziging van een gemengde regeling is een zienswijzenprocedure niet verplicht (art.1 WGR). Gezien de behoefte om snel over te gaan tot de inrichting van een eigenstandig programmabureau is door het algemeen bestuur besloten om af te zien van het eerst aan alle deelnemers (ter zienswijze) voorleggen van een ontwerpwijziging. De gewijzigde tekst ligt immers in lijn met de gewenste doorontwikkeling. Nadat alle deelnemers tot wijziging hebben besloten is de GR gewijzigd waarna het op de in de gewijzigde regeling vastgestelde datum in werking treedt. Hierna kan worden gestart met de inrichting van de nieuwe regionale organisatie

4

Juridische- / financiële gevolgen Door de voorgestelde wijziging verandert de GR van een gemengde regeling in een collegeregeling. Een reserve van de Regio Midden-Holland is en wordt in gezet voor alle

pagina 2

voorbereidingen die nodig zijn voor de oprichting van een eigenstandige organisatie, waaronder deze wijziging van de GR.

5

Personele- / organisatorische gevolgen / duurzaamheid / positie mensen met een beperking Door de voorgestelde wijziging wordt het mogelijk voor de GR om mensen in dienst te nemen.

6

Communicatie / interactiviteit Het genomen besluit door de gemeenteraad zal worden gecommuniceerd met de GR Regio Midden-Holland. Verdere communicatie wordt indien noodzakelijk verzorgd door Regio Midden-Holland.

Burgemeester en wethouders van Gouda, de secretaris, de burgemeester,

drs. R.C. Bakker

mr. drs. P. Verhoeve

Bijlagen Bijlage 1 – Was-wordt GR Regio Midden-Holland Bijlage 2 – GR Tekst Regio Midden-Holland Bijlage 3 – Toelichting wijziging GR Regio Midden-Holland Bijlage 4 – Brief Regio Midden-Holland ‘’ Tekst GR Regio Midden-Holland’’

pagina 3