RKC Krw - quick scan RES - Eindrapportage DEF.pdf

6.1 Hoe geven andere gemeenteraden hun rol vorm bij de RES? Onderstaand volgen een aantal voorbeelden hoe andere gemeenteraden hun rol vormgeven in het RES-traject. In Apeldoorn worden ontwikkelingen rondom de energietransitie bijgehouden in een informatiedossier voor de gemeenteraad. In het informatiedossier staan onder andere het historisch verloop en links naar relevante raadsdocumenten/bijeenkomsten over het onderwerp. https://apeldoorn.parlaeus.nl/user/dossier/action=showdoc/dc=124491/ds=46/Informatiedossie r_raad_Energietransitie.pdf In Tilburg is de energietransitie onderdeel van de strategische agenda. De Strategische Agenda Klimaat bevat onderwerpen waarover bijeenkomsten worden georganiseerd waar raadsleden vragen kunnen stellen. De raadsleden dragen voornamelijk zelf onderwerpen aan om te bespreken (naast bijvoorbeeld de griffie). Hierdoor komt men los van de dagelijkse praktijk waarin het college stukken aanbiedt en bespreken raadsleden vooraf wat ze vanuit Tilburg aan kaders mee willen nemen naar de bredere regio. https://tilburg.notubiz.nl/document/11910064/1 Wijk bij Duurstede heeft ervaring opgedaan met de kansenkaart. De raad heeft hierbij een motie ingediend om inwoners te betrekken via een Burgerpanel zonnevelden. https://wijkbijduurstede.notubiz.nl/vergadering/646747 De Rekenkamercommissie WVOLV heeft onderzoek gedaan naar participatie rondom de RES 1.0.

Er wordt een aantal aanbevelingen gegeven voor toekomstige participatietrajecten bij de RES, zoals bijvoorbeeld de participatietrajecten voldoende te bemensen (kwantitatief en kwalitatief). https://www.rekenkamerwvolv.nl/participatie-in-regionale-energiestrategieen/

6.2 Algemene tips De RKC is ten tijde van deze quick scan nog andere voorbeelden tegengekomen die mogelijk tips bevatten voor de rol van de raad in het RES-traject. De landelijke organisatie NP RES heeft voor de RES 2.0 een Handreiking Regionale Energiestrategie geschreven voor houvast en inspiratie. Hierbij zitten diverse werkbladen met praktische handvatten, bijvoorbeeld over het organiseren van participatie met inwoners,

19

over lokaal eigendom en over de plan-MER. met bijvoorbeeld adviezen voor het opstellen van een Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD), de eerste stap in een MER-procedure. 41 De NP RES geeft regelmatig een nieuwsbrief uit met actuele ontwikkelingen over de RES. De provincie Zuid-Holland heeft een rapport laten opstellen over de participatieaanpakken van de zeven concept-RES’en in Zuid-Holland.42 Het rapport bevat een aantal goede voorbeelden en tips die ook voor het huidige RES-traject behulpzaam kunnen zijn. Bijvoorbeeld criteria voor een communicatie en participatieplan. Onderstaande items gaan meer over technische mogelijkheden van de energietransitie dan over de rol van de raad, maar kunnen desalniettemin aanknopingspunten bieden voor de raadsleden in Krimpenerwaard in deze fase van de RES. De RES-regio Twente heeft een app laten maken om te laten zien welke gevolgen een keuze tussen zon of wind heeft.43 De Rijksdienst voor Ondernemend Nederland heeft een rapport laten opstellen over de mogelijkheden die parkeerplaatsen bieden voor de opwekking van zonnestroom.44 De provincie Noord-Holland heeft onderzocht hoe zonnepanelen gecombineerd kunnen worden met andere functies, zoals woningbouw, natuurontwikkeling, landbouw (waarbij ook gekeken is naar bodemdaling).45

41 https://www.regionale-energiestrategie.nl/werkwijze/handreiking+20+en+werkbladen/default.aspx 42 https://www.zuid-holland.nl/onderwerpen/energie/energie-regio/participatie-res/ 43 https://www.regionale-energiestrategie.nl/praktijkverhalen/2046654.aspx?t=App-RES-Twente-geeft-inzicht-in-

maatschappelijke-kosten-zon-en-wind 44 https://www.rvo.nl/sites/default/files/2021/08/De-zonnige-kant-van%20parkeren-definitieve-rapportage.pdf 45 https://www.noordholland.nl/Actueel/Archief/2022/Oktober_2022/Zonnepanelen_combineren_met_andere_functies_hoe_doe_je_da t

20

Bijlage 1: Rollen van raadsleden bij een regionale energiestrategie 46

46

Bron: https://lokale-democratie.nl/groups/view/e90f7550-889d-4cbc-8087-ec19de6f7eee/democratische-energietransitie/wiki/view/c54a952e-04f6-49b0-b5b5903ce6ae432c/rollen-van-raadsleden-bij-de-regionale-energiestrategie

21

Bijlage 2: Bestuurlijke reactie en de reactie van de RKC

22

23

Reactie van RKC op de bestuurlijke reactie De RKC bedankt het college voor de complimenten omtrent de aanbevelingen uit het rapport. Waar relevant gaat zij puntsgewijs in op een aantal aspecten uit de reactie van het college. Van RES 1.0 naar RES 2.0 Tijdens het ambtelijk wederhoor bleek er een spraakverwarring te zijn ontstaan als gevolg van de splitsing in voortgang/herijking.47 De RKC heeft daarom gedurende het ambtelijk wederhoor in een toelichting aangegeven dat de RKC de gebruikte terminologie zou aanpassen in de eindrapportage om de onduidelijkheid weg te nemen. De RKC betreurt het dat het college onze toelichting niet heeft verwerkt in de bestuurlijke reactie. De aanpassing, doorgevoerd in voorliggende versie, brengt geen verandering teweeg in de kern van de conclusies en aanbevelingen. Deze blijven derhalve staan. Aanbeveling 2 (het in stelling brengen van de raad) De RKC waardeert de medewerking van de ambtelijke organisatie bij dit onderzoek. Juist doordat de ambtelijke organisatie de RKC ruimhartig en tijdig van documenten voorzag, herkent de RKC zich niet in de zinsnede dat de RKC zich “een onvolledig oordeel heeft kunnen vormen”. De RKC is juist van mening dat zij zich een zeer volledig beeld heeft kunnen vormen, mede omdat zij niet alleen binnen de gemeente, maar ook elders de nodige relevante informatie heeft opgehaald en verwerkt in deze rapportage.

De RKC juicht het toe dat het college in overleg treedt met de raadswerkgroep Energietransitie om over de informatiebehoefte te spreken en daar nadere afspraken over te maken. Aanbeveling 3 (een expliciet besluit nemen over de rol van de raad in het RES-dossier) De kern van onze aanbeveling is: Gezien het belang van de RES kan de RKC zich heel goed voorstellen dat besloten wordt de raad actief te laten meepraten en -beslissen. Het maakt daarbij niet uit of het om het uitwerken van de RES gaat of het vastleggen in een voortgangsdocument. Aanbeveling 5 (in gesprek gaan over de mogelijke route voor inbedding van de omgevingsinstrumenten) De RKC is het er mee eens dat de Omgevingswet het RES-traject complex maakt en dat het opnieuw uitstellen ervan bijdraagt aan nog meer complexiteit. Dat maakt deze aanbeveling des te belangrijker. Ga tijdig met elkaar in gesprek en maak afspraken wie waarover gaat. De keuze op welke wijze uiteindelijk de RES in te bedden in omgevingsinstrumenten is belangrijk om te kunnen voldoen aan de Omgevingswet. De RKC is dan ook verheugd dat het college deze aanbeveling aan de raad steunt. De RKC wil hierbij nogmaals benadrukken dat de raad hierin aan zet is en hij hierover een besluit dient te nemen.

47

Dit is gedurende het ambtelijk wederhoor gemeld aan de RKC. De RKC heeft hierop, nog voor de deadline van het ambtelijk en bestuurlijk wederhoor en nog voordat de bestuurlijke reactie zou worden besproken in de collegevergadering, een toelichting geschreven dat de terminologie die gehanteerd was conform de Handreiking RES 2.0 van de NP RES was.

24