RaadsvoorstelOnderzoek rekenkamer Wob-Woo.docx

Raadsvoorstel afdeling Griffie/Rekenkamer

steller

gouda

M.S,Walhout

7 december 2022

dossiernummer

telefoon

onderwerp

Onderzoek WOB/Woo van de Rekenkamer Groene Hart

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Gouda wordt voorgesteld te besluiten tot: 1. De aanbevelingen van de Rekenkamer Groene Hart over te nemen en het college de opdracht te geven: a. de verantwoording van de uitvoering van de Woo, waaronder de digitale informatiehuishouding, in relatie tot de beleidsvoornemens voor de uitvoering van de Woo, jaarlijks ter bespreking te agenderen in een (commissie) vergadering van de raad; b. het Woo-proces zo in te richten dat binnen de wettelijke termijn kan worden beslist.

Toelichting In 2021 heeft de Rekenkamer Groene Hart in samenwerking met het NVVR (Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies) Doe-Mee onderzoek over de Wet openbaarheid van bestuur (Wob), sinds 1 mei 2022 de Wet open overheid (Woo,) uitgevoerd. Het onderzoek heeft zich daarbij specifiek gericht op de afhandeling van WOB-verzoeken. In juni 2021 heeft de Rekenkamer over de uitkomsten gerapporteerd aan de Gemeenteraad van Gouda middels een rekenkamercommissiebrief. Generieke conclusie is dat er in de gemeente Gouda veel goed gaat bij de uitvoering van de Wob. De Rekenkamer doet naar aanleiding van het onderzoek aan de gemeenteraad van Gouda de onder het voorgesteld besluit geformuleerde aanbevelingen. Het is aan de gemeenteraad om deze aanbevelingen al dan niet over te nemen.

1

Nadere uitleg op gevraagd besluit De Rekenkamer geeft aan dat de behandeling van Woo-verzoeken voor decentrale overheden geen gemakkelijke opgave is. Naast het feit dat er veel goed gaat, worden termijnen van behandeling regelmatig overschreden en veel overheden melden hierin ambtelijke capaciteitsproblemen. De Rekenkamer geeft aan dat ook in Gouda het tijdig beslissen op een Woo-verzoek een belangrijk punt van verbetering is, vooral in het licht van het feit dat in de nieuwe Woo het uitstel van de beslistermijn is beperkt van vier naar twee weken. De Woo bepaalt onder andere ook, ter stimulering van de actieve openbaarmaking, dat de gemeente jaarlijks in de begroting aandacht moet besteden aan de beleidsvoornemens ten aanzien van de uitvoering van de Woo, vanaf januari 2023.

2

Argumenten Van een gemeente wordt wettelijk verlangd uitvoering te geven aan de Woo, die als doel heeft de overheid transparanter te maken. De Woo legt een inspanningsverplichting aan overheidsorganisaties op om niet alleen om zo veel mogelijk informatie actief openbaar te maken, maar ook om hierover verantwoording af te leggen. Niet alleen over de besluiten zelf en de gevolgen daarvan, maar ook over de overwegingen die aan een besluit ten grondslag hebben gelegen.

3

Kanttekeningen Niet van toepassing.

4

Juridische- / financiële gevolgen De Woo beoogt een transparante en actief openbaar makende overheid. Met dit doel kan het belang van openbaarheid van publieke informatie voor de democratische rechtsstaat, de burger, het bestuur en economische ontwikkeling beter worden gediend. De Woo kent daarom de verplichting voor overheden om bepaalde categorieën informatie uit eigen beweging openbaar te maken. Om actieve openbaarmaking structureel en duurzaam te kunnen organiseren is het tevens van belang dat de informatiehuishouding van overheden op orde is. De Woo bevat een algemene zorgplicht om documenten in goede, geordende en toegankelijke staat te houden en schrijft maatregelen voor om digitale documenten duurzaam toegankelijk te maken.

5

Personele- / organisatorische gevolgen De afhandeling van een aanzienlijk deel van de Woo verzoeken vergt op zich al veel tijd. De plicht tot actieve openbaarmaking gaat gelden vanaf 1 januari 2023. Vanaf dat moment moeten stapsgewijs bepaalde categorieën documenten openbaar gemaakt worden. Er wordt vanuit de rijksoverheid nog gewerkt aan de voorbereiding op deze verplichting, maar een en ander impliceert werkbelasting voor betrokken ambtelijke inzet.

6

Communicatie / interactiviteit Niet van toepassing

Bijlagen: -

Rekenkamercommissiebrief onderzoek Wob dd 17 juni 2022 Memo met een reactie van het college aan de gemeenteraad dd. 6 september 2022

pagina 2