Raadsvoorstel Wensen en Bedenkingen Hotelboot

Raadsvoorstel afdeling Cultuur, vastgoed en ontwikkeling

steller

Gouda

N.A. van Eck

24 mei 2022

dossiernummer

telefoon

6222

0182588714

onderwerp

Hotelboot | Wensen en bedenkingen

Gevraagd besluit Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad van de gemeente Gouda voor te besluiten: 1.

Geen wensen en bedenkingen op het voornemen van het College in te dienen om de aanmeerperiode van de hotelboot aan het Ruige Weteringpad te Gouda te verlengen.

Toelichting Gouda vangt momenteel vluchtelingen op in een hotelboot aan het Gouwekanaal. De afspraken met het Centraal Orgaan opvang Vluchtelingen (COA) lopen op 1 juli 2022 af. Op maandag 16 mei 2022 heeft het COA aan de gemeente Gouda gevraagd om in te stemmen met een verlenging van de aanmeerperiode van de hotelboot voor de duur van 1,5 jaar. Voorgenomen besluit Het College heeft op dinsdag 24 mei een voorgenomen besluit genomen tot verlengen van de aanmeerperiode van de hotelboot in eerste instantie voor de duur van een half jaar en zal een definitief besluit nemen nadat de omwonenden middels een informatiebijeenkomst zijn geïnformeerd en gehoord en na input vanuit de Raad middels ‘wensen en bedenkingen’ . Duur verlenging aanmeerperiode In eerste instantie zal de aanmeerperiode voor 6 maanden worden verlengd, waarbij na 5 maanden intern wordt geëvalueerd of deze periode al dan niet verlengd wordt. Opvangcapaciteit De huidige hotelboot is niet meer beschikbaar. In verband met grote vraag naar hotelboten, is het voor het COA niet mogelijk om eenzelfde hotelboot aan te huren. De vervangende hotelboot is naar verwachting enkele meters langer dan de huidige hotelboot. Hierdoor zijn er naar verwachting ook meer slaapplekken beschikbaar (185 versus 146).

Gezien de schrijnende situatie in de asielopvang wenst het college de optie open te houden om de maximale opvangcapaciteit beschikbaar te houden, waarbij tussentijd gemonitord wordt of de aantallen hanteerbaar zijn. In dit raadsvoorstel wordt de raad geïnformeerd over het verzoek van het COA, het voorgenomen besluit van het college en wordt de raad gevraagd om haar wensen en bedenkingen kenbaar te maken.

1

Nadere uitleg op gevraagd besluit

Het college neemt met het verlengen van de aanmeerperiode van de hotelboot zijn verantwoordelijkheid. De druk op de asielketen is ongekend hoog. Gouda is en blijft een gastvrije stad. Het College heeft COA onderstaande voorwaarden ten aanzien van een het voorgenomen besluit meegegeven:

1. Het positief doorlopen van een wensen en bedenkingentraject met Raad 2. Het zorgvuldig doorlopen van informatiesessie(s) met de buurt. Het COA zal zich hiervoor samen met de gemeente inspannen. 3. Bewoners hotelboot dienen geactiveerd te worden oa door het zelfstandig kunnen koken (COA zal hierin het voortouw nemen en oplossingen aandragen). 4. Provincie dient in te stemmen met het verlengen van de aanmeervergunning 5. Indien gegrond bezwaar op verlengen aanmeervergunning en/of omgevingsvergunning, dan eindigt de aanmeerperiode Het COA heeft aangegeven bereid te zijn om onder deze voorwaarden de aanmeerperiode van de hotelboot in Gouda met minimaal een half jaar te verlengen. Zie paragraaf 2 voor de argumenten en paragraaf 3 voor de kanttekeningen van deze optie..

2

Argumenten

2.1 Bijdrage aan verlagen druk op asielketen Druk op de asielketen is ongekend hoog. De centrale opvanglocatie in Ter Apel is overvol en dagelijks staan berichten in de media over de druk op de asielketen en het feit dat vluchtelingen geen slaapplek meer kan worden geboden. Gouda is een gastvrije stad en door de aanmeerperiode te verlengen neemt Gouda hierin haar verantwoordelijkheid. Door verlenging van de huidige aanmeerperiode verkleint Gouda mogelijk de kans dat de gemeente een aanwijzing krijgt van het rijk om crisisnoodopvang te regelen onder (financiële)verantwoordelijkheid van de gemeente zelf. 2.2 Huidige locatie meest geschikt Vooruitlopen op dit voorgenomen collegebesluit, zijn diverse opties voor noodopvang tegen het licht gehouden: - Hotelboot op een andere ligplaats in Gouda: In eerdere verkenningen zijn diverse ligplaatsen voor het aanmeren van de hotelboot onderzocht1. De huidige plek langs het Ruige Weteringpad is toen in samenspraak met de Provincie als meest geschikte plek aangewezen. - Hotelboot op andere ligplaats buiten Gouda: De vraag voor extra opvangplekken geldt voor alle gemeenten. Met het doorschuiven naar een andere gemeente, helpt Gouda niet aan het creëren van extra plekken, omdat ook deze gemeenten op zoek zijn naar extra opvangplekken. - (tijdelijke) opvang vluchtelingen in leegstaande (kantoor)panden in Gouda;.

Nauwelijks nog panden beschikbaar en deze zijn niet op heel korte termijn geschikt te maken voor noodopvang. Bovengenoemde opties zijn allen tegen het licht gehouden, waarbij het verlengen van de aanmeerperiode op de huidige plek door het college als beste optie wordt gezien. 2.3 Operationele voordelen Het verlengen van de aanmeerperiode op dit adres vergt operationeel de minste handelingen. Zowel de huidige bewoners van de hotelboot als het COA zijn gewend om op deze plek te wonen/werken en geven aan ook graag op deze plek te willen blijven. Ook de facilitaire partijen (bevoorrading, afvalinzameling, postbezorging etc) zijn bekend met deze plek.

3

Kanttekeningen

3.1 Bewoners In gesprekken met en correspondentie aan de bewoners in de omgeving van de hotelboot (in de klankbordgroep, bewonersbrieven) is altijd aangegeven dat de opvang van vluchtelingen aan het Ruige Weteringpad in eerste instantie tot 1 februari 2022 en later tot uiterlijk 1 juli 2022 zal voortduren. Voordat het college overgaat tot het definitieve besluit om de aanmeerperiode wederom te verlengen, zal de buurt hierover worden geïnformeerd en gehoord.

1 Een andere (nog niet technisch nader onderzochte) mogelijkheid voor het aanmeren van de hotelboot

was de Veerstal. Zowel in december (kaarsjesavond en museumboot) als in het zomerseizoen (pleziervaat) zijn hier zó veel reserveringen geboekt, dat deze ligplaats zowel voor initiële plaatsing als voor deze verlenging als optie is komen te vervallen. pagina 2

De opvang is tot op heden zonder noemenswaardige problemen verlopen. Gedurende de opvangperiode hadden in eerste instantie de meeste klachten betrekking op geluidsoverlast van de aggregaat en bij mooi weer geluidsoverlast van de bewoners op het dek van de hotelboot. De geluidsoverlast door de aggregaat in de nacht zijn verholpen door inzet van accu’s. Daarnaast wordt door COA streng opgetreden tegen klachten over geluidsoverlast tijdens warme avonden. 3.2 Vergunningen lopen per 1 juli af Aanmeervergunning Eerder is op ambtelijk niveau door de Provincie aangegeven dat in verband met het zomerseizoen het nogmaals verlengen van de aanmeervergunning naar verwachting niet mogelijk is. Inmiddels is bij de Provincie gepolst of het verlengen van de aanmeervergunning als gevolg van de grote druk op de asielketen alsnog tot de mogelijkheden behoort. De gemeente is in afwachting van de formele reactie van de Provincie. Na positief besluit Provincie zal het opnieuw verlenen van de ontheffing ook betekenen dat de vergunning weer open staat voor bezwaar en beroep. Omgevingsvergunning Tijdelijke ontheffing omgevingsvergunning loopt af per 1 juli. Verlengen betekent ook dat de ontheffing weer open staat voor bezwaar en beroep. 3.3 Ambtelijke capaciteit De ambtelijke capaciteit staat onder druk.

Verlenging van de aanmeerperiode zou betekenen dat de werkdruk door deze (extra) werkzaamheden aan blijft houden en niet beschikbaar komt voor andere belangrijke dossiers (dit geldt onder andere voor AZC de Goudse Poort waarbij hetzelfde projectteam betrokken is als hotelboot en Noodopvang Oekraïne, te weten projectleider, communicatie adviseur, adviseur Veiligheid en Wijken en sociaal team).

4

Juridische- / financiële gevolgen

4.1 Verlengen vergunningen Het besluit tot verlengen van zowel de aanmeervergunning (Provincie) als de tijdelijke omgevingsvergunning (Gemeente) zullen worden gepubliceerd en staan gedurende 6 weken open voor bezwaar en beroep. Omdat bezwaar geen schorsende werking heeft, stelt het projectteam voor (zoals bij de eerste afgifte van de vergunningen ook het geval was), om tijdens de bezwaarperiode ook de vervangende boot aan te meren en in gebruik te nemen. 4.2 (Meer) Kosten verlengen aanmeerperiode “Het COA is verantwoordelijk voor de kosten die gemaakt worden om de boot als opvanglocatie te kunnen laten functioneren. De gemeente is verantwoordelijk voor alle kosten in relatie tot de opvang van de vluchtelingen die voortvloeien uit de uitoefening van haar wettelijke taken.” De bijdrage van het COA voor de dagbesteding is gebaseerd op 146 opvangplaatsen. Per opvangplaats verstrekt het COA € 18,15 per maand. Deze inkomsten worden toegevoegd aan de kostenplaats statushouders. Hoewel COA verantwoordelijk is voor de dagactiviteiten van de vluchtelingen, is per collegebesluit van 30 november 2021 besloten om aanvullende middelen beschikbaar te stellen en hiermee extra activiteiten voor de vluchtelingen aan te kunnen bieden.

Indien de aanmeerperiode van de hotelboot wordt verlengd en de eerder aangeboden activiteiten worden doorgezet, zal er per maand € 20.000 benodigd zijn, om de activiteiten te blijven bekostigen. Tot op heden heeft de gemeente deze meerkosten zelf gedragen. Echter, het projectteam zal de bekostiging van de dagactiviteiten nogmaals in de onderhandelingen met het COA inbrengen. Indien het COA niet instemt met (een deel van) de verhoging van de bijdrage voor dagactiviteiten per opvangplaats, zal (indien besloten wordt tot verlengen van de hotelboot) in het eerst volgende ijkmoment aan de raad worden voorgesteld om het budget statushouders 2022 op te hogen en hiervoor de algemene reserve.

pagina 3

Onderzoek naar mogelijkheden om zelf te koken Omdat bewoners van de hotelboot aangeven zelf graag te willen koken maar dit op de boot niet mogelijk is, zal samen met het COA naar de mogelijkheid worden gezocht om elders in de wijk door bewoners van de hotelboot zelf maaltijden te laten bereiden. Het COA zal hiervoor middelen beschikbaar stellen.

5

Communicatie / interactiviteit

5.1 Communicatie Direct omwonenden zijn geïnformeerd door middel van een brief. In week 22 zullen burgemeester Verhoeve en wethouder Tetteroo in gesprek gaan met direct omwonenden. De bevindingen uit deze avond worden meegenomen in de definitieve besluitvorming door het college op 21 juni. 5.2

Planning

indien verlenging aanmeerperiode Week 21 concept reactie van Provincie op mogelijkheid verlengen aanmeervergunning Week 21 Behandeling collegevoorstel en raadsvoorstel Week 22 Bewonersavond – informeren en horen Week 23 (8 juni) Wensen en bedenkingen vanuit de Raad Week 24 (15 juni) Besluit op wensen en bedenkingen Week 25 Collegebesluit Week 26 (1 juli) Vervangen huidige hotelboot door vervangende boot. Indien geen verlenging aanmeerperiode 24 juni Aanvang ontmanteling hotelboot en kade terugbrengen naar oorspronkelijke staat 1 juli 2022 Hotelboot afgemeerd. Vergunning Provincie verlopen / Tijdelijke ontheffing omgevingsvergunning verlopen.. Burgemeester en wethouders van Gouda, de secretaris, de burgemeester,

drs. R.C. Bakker

mr. drs. P. Verhoeve

pagina 4