Raadsvoorstel Verlenging convenant OndernemersFonds Gouda

Raadsvoorstel afdeling Ruimtelijk beleid en advies

steller

gouda

D. van Weerdenburg

26 oktober 2021

dossiernummer

telefoon

5419

0182-588907

onderwerp

Verlenging convenant OndernemersFonds Gouda

Gevraagd besluit Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad van de gemeente Gouda voor te besluiten tot: 1.

In te stemmen met de verlenging van het convenant OndernemersFonds Gouda met vijf jaar, door middel van het aangaan van bijgaande overeenkomst tot verlenging.

2.

De verhoging van 7% op het eigenaren- en gebruikerstarief voor de OZB op niet-woningen ten behoeve van het OndernemersFonds Gouda voor de periode 2022 t/m 2026 te bestendigen en dit te bekrachtigen door middel van de vaststelling van het raadsvoorstel Belastingverordeningen 2022 en opvolgende jaren. Dit besluit eindigt indien de subsidie aan de stichting OndernemersFonds Gouda gedurende de jaren 2022 tot en met 2026 na afloop van de verlengingsperiode wordt stopgezet.

Toelichting Het OndernemersFonds Gouda (OFG) is een fonds voor en door ondernemers in Gouda. Vanuit het OFG worden niet alleen plannen van het georganiseerde bedrijfsleven betaald maar ook stadsbrede initiatieven die ten goede komen aan het economisch klimaat in de stad. Het fonds wordt beheerd door de onafhankelijke Stichting OndernemersFonds Gouda. Zij dragen zorg voor een subsidiepot van circa 500 duizend euro per jaar. Deze subsidie is gebaseerd op een opslag van 7% op de OZB-inkomsten van niet-woningen van twee jaar daarvoor. De subsidie wordt naar verhouding verdeeld over twaalf geografische deelgebieden in de stad en twee sectoren (onderwijs en zorg). De bestedingen van de gebieden zijn van een grote verscheidenheid. Bedrijventerreinen gebruiken de middelen voor een belangrijk deel voor parkmanagement. Winkelcentra organiseren met behulp van het fonds onder andere marketingcampagnes. De binnenstad gebruikt de OFG-gelden voor het toevoegen en behouden van beleving in de binnenstad zoals het organiseren van evenementen en de aankleding van de buitenruimte alsmede de gedeeltelijke bekostiging van de centrummanager. De sectoren richt zich op onderwerpen zoals gezondheid, voorlichting, onderwijs/technologie en de informatieverstrekking hierover. Na drie jaar vallen de opgebouwde reserves van de deelgebieden vrij voor het stadsbrede initiatievenfonds.

Dit fonds is gericht op initiatieven die zijn gericht op de beleving en promotie van Gouda, zoals de organisatie van grote evenementen als Gouda bij Kaarslicht, Gouda750 en de Sinterklaasoptocht. Daarnaast ondersteunt de stichting bij het oprichten van ondernemersverenigingen op bedrijventerreinen en winkelcentra. Het OFG is gestart in 2009. In 2016 is besloten om het OFG in ieder geval voor 5 jaar, dus tot en met 2021 voort te zetten. Dit jaar dient opnieuw te worden besloten of het OFG door de gemeente Gouda wordt doorgezet voor een nieuwe termijn, in dit geval van 2022 tot 2026. De afgelopen tijd is gebruikt voor een evaluatie door het bestuur van het OFG. Het college en het bestuur van het OFG zijn voorstander van de verlenging van het convenant. Deze is als bijlage bij dit voorstel gevoegd.

1

Nadere uitleg op gevraagd besluit Het OndernemersFonds Gouda functioneert nu twaalf jaar. Het bestuur van Stichting OndernemersFonds Gouda heeft conform de afspraken in het convenant een evaluatie uitgevoerd naar het functioneren van het OFG. Normaliter wordt door het merendeel van de gebieden en sectoren een actief beroep gedaan op de trekkingsrechten. De coronapandemie en alle bijbehorende maatregelen leidde tot een minder goede benutting van de beschikbare gelden. Als gevolg daarvan bestond er per 1 juni 2021 een hoge bestemmingsreserve van € 940.647,- voor zowel de trekkingsgerechtigde gebieden/sectoren als voor de stadsbrede initiatieven. Een deel van de bestemmingsreserve (circa € 128.000,-) is toe te rekenen aan gebieden die geen of zeer beperkt gebruik maken van hun trekkingsrechten. Er zijn vier gebieden die niet optimaal een beroep doen op het OndernemersFonds: Korte Akkeren, Gouda Noord (verdeeld over vier deelgebieden), Achterwillens/Goudse Hout en Gouda-Oost. Per 1 juni 2021 heeft het fonds stadsbrede € 96.450,-- in kas. De verwachting is evenwel dat op korte termijn dit bedrag zal halveren als gevolg van een aanvraag ten behoeve van het fonds Gouda750.

Het bestuur wil in de komende periode aandacht besteden aan het realiseren van samenwerkingsverbanden binnen de niet trekkende gebieden en het stimuleren van gebieden/sectoren om hun trekkingsrechten optimaal te benutten door het aanstellen van een accountmanager. Naast de evaluatie is dit jaar een enquête onder ondernemers uitgezet. 64 ondernemers hebben deze enquête ingevuld. De belangrijkste les die het bestuur uit de enquête trekt is dat het OFG meer over zijn bestaan en doelstellingen dient te communiceren richting ondernemers. Op basis van de evaluatie concludeert het stichtingsbestuur dat voorzetting van het OndernemersFonds Gouda gewenst is. Door het verlengen van het convenant OndernemersFonds Gouda wordt de continuïteit behouden voor de verschillende activiteiten van het OndernemersFonds en in de stad. Daarom verzoekt het college de gemeenteraad om de begrotingssubsidie voor de komende vijf jaar te continueren. Indien uw raad hiermee instemt, kan het convenant met Stichting OndernemersFonds Gouda worden verlengd. Er worden geen wijzigingen in het convenant voorgesteld, behalve de aanpassing dat de opslag sinds de Belastingverordening 2017 is vastgesteld op 7% van de OZB niet-woningen. Een nieuwe wijziging van dit percentage moet door het stichtingsbestuur worden verzocht en voorgelegd aan uw raad. Een dergelijk verzoek is echter niet gedaan.

2

Argumenten Het fonds wordt ingezet om collectieve doelen die het economisch klimaat van Gouda verbeteren. Door middel van de opslag op de OZB voor niet-woningen komt een substantieel bedrag beschikbaar, waardoor het mogelijk wordt om initiatieven van Goudse ondernemersverengingen te realiseren. In de situatie vóór de oprichting van het OndernemersFonds werden initiatieven van ondernemers georganiseerd door een vereniging waarvan niet alle ondernemers in het gebied (betalend) lid waren of werd “met de pet rond gegaan”. In beide gevallen was sprake van “free-riders”: ondernemers die niet meebetaalden, maar wel profiteerden van het initiatief. Het destijds instellen van het Ondernemersfonds Gouda heeft geleid tot een betere samenwerking en organisatiegraad van ondernemers; zowel bij lokale ondernemersverenigingen als de oprichting van koepelorganisaties zoals Gouda Onderneemt en de Vereniging Bedrijventerreinen Gouda.

3

Kanttekeningen Punt van aandacht blijkt de vertegenwoordigingsbevoegdheid van een ondernemersvereniging die trekkingsbevoegd is, indien blijkt dat (een deel) van de achterban zich niet langer vertegenwoordigd voelt door het bestuur van de ondernemersverenging. De gebiedsindeling staat los van het convenant OndernemersFonds Gouda. Het bestuur van het OFG is zelf bevoegd om een beslissing te maken welke vereniging trekkingsbevoegde is. In de evaluatie is geen reden naar voren gekomen om de gebiedsindeling van de stad aan te passen. pagina 2

4

Juridische- / financiële gevolgen Het huidige convenant vervalt per 1 januari 2022. Indien voor die datum het convenant niet wordt verlengd, vervalt per 1 januari 2022 de overeengekomen opslag van 7% op het tarief onroerende zaakbelasting niet-woningen. Voortzetting van de subsidierelatie na 1 januari 2022 betekent een hernieuwde financiële verplichting voor de gemeente Gouda. Voorgesteld wordt om de verhoging van 7% op het eigenaren- en gebruikerstarief voor de OZB op niet-woningen ten behoeve van het OFG voor de periode 2022 tot en met 2026 te bestendigen en dit te bekrachtigen door vaststelling van het raadsvoorstel Belastingverordeningen 2022 en opvolgende jaren.

5

Personele- / organisatorische gevolgen / duurzaamheid / positie mensen met een beperking Dit voorstel heeft geen personele- of organisatorische gevolgen. Duurzaamheid en de positie van mensen met een beperking kunnen onderdeel zijn van initiatieven die door trekkingsgerechtigde gebieden worden uitgevoerd. Zo heeft een bedrijventerrein dankzij middelen uit het OndernemersFonds een onderzoek kunnen laten uitvoeren hoe zij zich voor kunnen bereiden op de energietransitie en is in de binnenstad een dag georganiseerd waarin aandacht werd gevraagd voor mensen met een lichamelijke beperking (Gouda, Niks Mis Mee Dag op 12 oktober 2019).

6

Communicatie / interactiviteit Na besluitvorming door de gemeenteraad zal nader overleg met het bestuur van het OFG plaatsvinden over het vervolg. Bij besluit tot verlenging van het OFG zal de overeenkomst tot verlenging worden ondertekend door de portefeuillehouder Economische Zaken en het bestuur van OndernemersFonds Gouda.

pagina 3