Raadsvoorstel primitieve begroting Promen 2024

raadsvoorstel afdeling Maatschappelijk beleid

steller

gouda

S.J. den Hoedt

16 mei 2023

dossiernummer

telefoon

7179

0648135584

onderwerp

Primitieve begroting 2024 GR Promen

Gevraagd besluit Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad van de gemeente Gouda voor te besluiten tot: 1. De in de bijgevoegde brief vastgelegde zienswijze op de primitieve begroting Promen 2024 bij het dagelijks bestuur in te dienen; 2. De financiële gevolgen van de primitieve begroting worden verwerkt in de gemeentelijke begroting 2024-2027.

Toelichting De gemeenschappelijke regeling (GR) Promen geeft uitvoering aan de Wet Sociale Werkvoorziening (Wsw). De GR Promen voert via de onderliggende ProWork BV, in opdracht van de gemeenten, werkzaamheden uit voor andere doelgroepen van de Participatiewet (Pw). De primitieve begroting van de GR moet worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Op de primitieve begroting is een zienswijze mogelijk.

1

Nadere uitleg op gevraagd besluit De primitieve begroting 2024 van de GR Promen is, net als eerdere jaren, een technische begroting waarin de jaarschijf 2024 uit het Ondernemingsplan 2023 is opgenomen. Aan uw raad wordt voorgesteld om aan de GR Promen te berichten dat de primitieve begroting past in de gemeentelijke begroting en dat deze mededeling moet worden gezien als zienswijze. De jaarrekening Promen 2022 en het maatschappelijk jaarverslag Prowork 2022 zijn ter kennisname aangeboden en als bijlage toegevoegd.

2

Argumenten

2.1

Waardering uitspreken voor de werkzaamheden van Promen Promen ontwikkelt mensen met een kwetsbare positie op de arbeidsmarkt naar en in betaald werk. Dit draagt bij aan de zelfredzaamheid van deze mensen Dit doet Promen door intensief samen te werken met de deelnemende gemeenten, werkgevers, onderwijs, zorg en andere partnerorganisaties. Aan de hand van de vier centrale thema’s (werk, ontwikkeling, duurzame inzetbaarheid en duurzaamheid) zet Promen stappen richting een excellent mensontwikkelbedrijf. Bij nagenoeg alle bedrijfsonderdelen neemt de omvang en variatie van passende werkplekken toe. De daardoor toegenomen kansen en mogelijkheden voor de brede doelgroep van de Participatiewet leidt tot goede resultaten, zowel financieel als inhoudelijk.

2.2

De primitieve begroting past binnen de financiële kaderstelling Voor alle gemeenschappelijke regelingen waaraan wordt deelgenomen heeft het college ingestemd met het bestuurlijk kader zoals vastgelegd in de “financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen Hollands-Midden voor begrotingen 2024” van het financieel overleg van gemeenten in Hollands-Midden. Dit financieel kader is aan de dagelijks besturen van de gemeenschappelijke regelingen door dit overlegorgaan kenbaar gemaakt. Uit de bijgevoegde begroting blijkt dat wordt voldaan aan het toegestane indexeringspercentage.

3

Kanttekeningen

3.1

Het gaat om een technische begroting De primitieve begroting 2024 is een puur technische begroting die dit najaar verder wordt uitgewerkt in het Ondernemingsplan (OP) Promen 2024. Dit is inclusief een gewijzigde begroting en een financiële meerjarenraming 2025 t/m 2027. Daarnaast wordt ook een sociaalmaatschappelijk beeld gegeven met aandacht voor de ontwikkelingen, ambities en resultaten met betrekking tot de maatschappelijke opdracht van Promen

4

Juridische- / financiële gevolgen Op grond van artikel 35 lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen kunnen de raden van de deelnemende gemeenten hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren te brengen. Daarmee kan de raad in het kader van haar toezichthoudende taak bezwaren uiten voordat het definitieve besluit tot vaststelling van de begroting wordt genomen. De Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt dat het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam de ontwerpbegroting acht weken voordat het aan het algemeen bestuur wordt aangeboden, toezendt aan de raden van de deelnemende gemeenten. Deze plicht geldt niet alleen bij raadsregelingen of gemengde regelingen waaraan raden deelnemen, maar geldt tevens voor collegeregelingen, burgemeestersregelingen en gemengde regelingen waaraan geen raden deelnemen. Op die manier heeft de raad altijd zicht op de begroting van een gemeenschappelijk openbaar lichaam of gemeenschappelijk orgaan, hetgeen past bij het budgetrecht van de raad. De raad kan zo nodig haar zienswijze naar voren brengen bij gedeputeerde staten (GS) in het kader van schorsing of vernietiging. De bijdrage die de gemeente Gouda in 2024 betaalt ad. € 9.170.000,- (zoals opgenomen in de primitieve begroting Promen) past binnen de meerjarenbegroting van Gouda.

Op basis van de meicirculaire 2023 wordt bij de achtmaandsrapportage 2023 gekeken of er een mutatie in de rijksbijdrage WSW is opgenomen die van invloed is op de Goudse begroting. Bij de achtmaandsrapportage passen we de Goudse begroting hierop aan. Dan blijkt ook of de eventuele risico’s en de inflatie passend zijn binnen de Goudse budgetten. Eventuele financiële gevolgen zullen worden meegenomen in dit rapportagemoment.

5

Personele- / organisatorische gevolgen / duurzaamheid / positie mensen met een beperking Promen werkt volgens de methodiek van Waarderend werken, waarbij het bedrijf kijkt naar de successen om daarvan te kunnen leren. Er is veel aandacht voor laaggeletterdheid en de ontwikkeling digitale vaardigheden. Daarnaast neemt Promen maatregelen om de CO2 voetafdruk te verminderen, onder andere door de nieuwe warmte opwekkings- en luchtbehandelingsinstallatie.

5

Communicatie / interactiviteit Communicatie wordt verzorgd door GR Promen

Burgemeester en wethouders van Gouda, de secretaris, de burgemeester,

drs. R.C. Bakker

mr. drs. P. Verhoeve

pagina 2