Raadsvoorstel opleiding (burger-)raadsleden.docx

Raadsvoorstel afdeling Griffie

steller

gouda

J.M. Holdijk

14 maart 2020

dossiernummer

telefoon

0182588493 onderwerp

Scholing (burger-)raadsleden

Gevraagd besluit Het presidium stelt de raad van de gemeente Gouda voor te besluiten: 1.

Een collectief opleidingsbudget voor (burger-)raadsleden beschikbaar te stellen van 15.000 euro per jaar en de financiële gevolgen hiervan te verwerken in de eerstvolgende begrotingswijziging 2021.

2.

Een individueel opleidingsbudget van 500 euro per raadsperiode, per (burger-)raadslid beschikbaar te stellen en de financiële gevolgen hiervan te verwerken in de Kadernota 2021.

3.

De Verordening rechtspositie (burger-)raadsleden vast te stellen.

Toelichting Tekst toelichting

1

Nadere uitleg op gevraagd besluit T.a.v. beslispunt 1 Het uitgangspunt is dat opleidingen en cursussen voor (burger-)raadsleden ten goede komen aan de gehele gemeenteraad. (Burger-)raadsleden hebben in Gouda, voor zo ver de wet dit toestaat, gelijke rechten en plichten. Het betreft hier uitsluitend niet-politieke cursussen en opleidingen die voor het collectief kunnen worden ingekocht of namens de raad, door de griffie kunnen worden gefaciliteerd en georganiseerd. T.a.v. beslispunt 2 Met het oog op de verkiezingen in maart 2022 wordt voorgesteld het individuele budget beschikbaar te stellen vanaf de vanaf maart 2022 te benoemen (burger-)raadsleden. T.a.v. beslispunt 3 Aangezien alleen individuele regelingen belegd kunnen en moeten worden in een Verordening rechtspositie wordt dit vastgelegd in bijgevoegd besluit. Het gaat hier uitsluitend om deelname aan een niet-partijpolitiek georiënteerd congres, seminar of symposium.

2

Argumenten T.a.v. beslispunt 1 Het presidium heeft een verzoek van de voorzitter agendacommissie ontvangen om te laten voorzien in een cursus voor voorzitters. Met de introductie van het commissiestelsel in de

Goudse gemeenteraad is een enthousiast team van voorzitters aan de slag gegaan. Van deze door de raad benoemde voorzitters wordt met het oog op de verdere professionalisering van raad en commissie en sturing door de gemeenteraad veel gevraagd. Het presidium wil daarom graag invulling kunnen geven aan deze wens. Naast het feit dat het benodigde budget hiervoor momenteel ontbreekt ligt het in de rede om de kosten die onvermijdelijk zijn verbonden aan een dergelijke cursus onder te brengen bij het collectieve raadsbudget voor opleidingen. Deze cursus zou op verzoek van de raad door de griffie extern kunnen worden ingekocht. Het presidium heeft een verzoek van de voorzitters van de commissie Bestuur en de voorzitter van de Auditcommissie ontvangen om een opleiding gemeentefinanciën te laten verzorgen voor de leden van beide commissies. Een dergelijk verzoek wil het presidium graag honoreren en past naadloos bij het hiervoor genoemde collectieve uitgangspunt, (iedere fractie is in theorie met minimaal 1 persoon vertegenwoordigd) en kan op verzoek van de raad door de griffie worden gefaciliteerd en georganiseerd. Vanuit de werkgroep Omgevingswet en van leden van de commissie Stad is de wens geuit om een cursus Omgevingswet te laten faciliteren.

De introductie van de Omgevingswet is een meerjarig traject dat ook na de verkiezingen van 2022 tijd en vooral kennis van de raad zal vragen. Specialistische kennis die raadsleden gezien het aanstaande besluitvormingstraject in de gemeenteraad nu reeds nodig hebben en indien van toepassing ook moeten kunnen overdragen aan een volgende gemeenteraad. Deze drie verzoeken hebben, hoewel de wens tot het opstellen van een opleidingstraject voor de raad al langer leeft en de behoefte aan opleidingen en cursussen door (burger-)raadsleden al eerder is geuit, bij het presidium doen besluiten de raad nu dit voorstel voor te leggen. Gezien de doorlooptijd om van verzoek tot realisatie te komen, wordt verzocht reeds nu te kunnen starten met deze opleidingen en de financiële consequenties bij de eerste volgende begrotingswijziging te verwerken. T.a.v. beslispunt 2 en 3 Per 1 januari 2019 is het Rechtspositiebesluit politieke ambtsdragers gewijzigd. Het is de gemeenteraad die bevoegd is om naar aanleiding van het nieuwe rechtspositiebesluit de Verordening rechtspositie (burger-)raadsleden vast te stellen. Daarin zijn een aantal kan-bepalingen opgenomen. Deze mogelijkheden zijn niet dwingend, een (burger-)raadslid heeft er dus niet automatisch recht op maar dergelijke bepalingen kunnen optioneel worden vastgesteld. Scholing is een kan-bepaling.

Aangezien het collectief aanbieden van cursussen en opleidingen het uitgangspunt is en individuele budgetten als aanvullend bedoeld zijn, kan met het oog op de financiële impact van deze regeling naar de mening van het presidium meegenomen worden in de Kadernota 2021 als opmaat naar de begroting 2022. Een taak-bewust (burger-)burgerraadslid verdient vanaf 2022 een eigen budget.

3

Juridische- / financiële gevolgen Het budgetrecht ligt bij de gemeenteraad. Het raadsbudget waaruit de financiële consequenties van de uitvoering van beide regelingen betaald zullen worden zijn ook des raads.

4

Personele- / organisatorische gevolgen De griffier zal belast worden met de uitvoering van het collectieve organiseren en faciliteren van opleidingen en cursussen. De financiële en administratieve afhandeling na formele goedkeuring door het presidium van de individuele regeling zal bij de griffier worden belegd. Voor 2022ev wordt de griffier verzocht een opleidingsplan voor (burger-)raadsleden op te stellen.

5

Communicatie / interactiviteit De verordening wordt gepubliceerd. Deze besluiten en de bijbehorende verordening hebben slechts intern werking. pagina 2