Raadsvoorstel jaarwisseling 2022 2023.docx

Raadsvoorstel afdeling Veiligheid en wijken

steller

gouda

A.A.H. Verkerke

13 september 2022

dossiernummer

telefoon

6453

06 - 433 8 5040

onderwerp

jaarwisseling 2022-2023

Gevraagd besluit Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad van de gemeente Gouda voor te besluiten om: geen wensen te formuleren over het voornemen van het college om de huidige praktijk van het vieren van de jaarwisseling voort te zetten, dat wil zeggen: -

continueren van geldende aangewezen vuurwerkvrije zones;

-

continueren van inzet boa’s in Gouda en het Steinse Groen;

-

de inwoners van Gouda uit te nodigen voor de komende jaarwisseling extra vrijwillig vuurwerkvrije zones in te richten;

-

continueren van organiseren van jeugdactiviteiten.

Toelichting 1

Nadere uitleg op gevraagd besluit

Vanwege COVID-19 waren de laatste twee jaarwisselingen bijzonder. Er gold een landelijk vuurwerkverbod, de horeca was gesloten, evenementen gingen niet door, bezoek aan familie en vrienden was beperkt. Of er, en zo ja welke, maatregelen in het kader van COVID tijdens de komende jaarwisseling zullen gelden is nu nog niet bekend. Daarom gaat het college er vooralsnog vanuit dat de komende jaarwisseling weer een ‘normale’ editie wordt. De laatste jaren heeft de raad regelmatig gesproken over vuurwerkbeleid en vuurwerkvrije zones. Dat heeft er toe geleid dat de raad op 28 oktober 2020 heeft besloten om: 1. alle parken, natuurgebieden en gebieden rondom een aantal dierenorganisaties, door het college aan te laten wijzen, als vuurwerkvrije zone conform artikel 2:34, eerste lid, van de Algemene plaatselijke verordening Gouda 2009, waarin het expliciet verboden wordt om consumentenvuurwerk te gebruiken in het belang van het voorkomen van gevaar, schade of overlast. Deze aangewezen zones zijn dezelfde als de vrijwillige vuurwerkvrije zones die golden tijdens de jaarwisseling 2019-2020. het beleid ten aanzien van vrijwillig vuurwerkvrije zones in Gouda conform de voorwaarden die gehanteerd zijn bij de jaarwisseling 2019-2020 continueren. Het bovengenoemde raadsbesluit onder 1 is opgenomen in artikel 5 van het geldende Aanwijsbesluit Algemene plaatselijke verordening Gouda 2020.

Over de onder 2 genoemde voorwaarden ten aanzien van vrijwillig vuurwerkvrije zones kan het volgende worden gemeld. Bewoners in een aantal straten, rondom een plein of in een buurt kunnen met elkaar afspreken om, op de tijdstippen dat het landelijk toegestaan is om vuurwerk af te steken, géén vuurwerk af te steken. Initiatiefnemers melden zich bij de gemeente voor het instellen van een vrijwillige vuurwerkvrije zone. Als een vuurwerkvrije zone al door het college is aangewezen kan het niet ook een vrijwillige vuurwerkvrije zone worden. De gemeente heeft geen handhavende rol, omdat hier geen sprake is van een verbod. De gemeente ondersteunt het initiatief met borden en posters en communiceert hierover op de gemeentepagina van Het Kontakt. Evaluatie jaarwisseling 2021-2022 Zoals gemeld in het raadsmemo dd 1 februari 2022 (zie bijlage) is de jaarwisseling 2021-2022 beheersbaar verlopen. De voorbereiding voorafgaand aan en inzet van de hulpdiensten tijdens de jaarwisseling hebben daar in belangrijke mate aan bijgedragen.

De volgende maatregelen zijn genomen om bij te dragen aan het zo prettig en veilig mogelijk laten verlopen van de jaarwisseling: • Voorkomen van materiële schade door het verwijderen van brandbaar materiaal, het afsluiten van leegstaande of in aanbouw zijnde gebouwen, het afsluiten van prullenbakken en papiercontainers; • Fysiek en cameratoezicht bij risicolocaties; • Organiseren van jeugdactiviteiten; • Communicatie ter bevordering van een veilig verloop van de jaarwisseling. Ondanks het landelijk vuurwerkverbod is toch veel zwaar vuurwerk afgestoken. Direct na de jaarwisseling heeft Cyclus het afval in de openbare ruimte zo veel mogelijk opgeruimd. Het totale schadebedrag aan gemeentelijke eigendommen was €25.000,-- (jaarwisseling 2020-2021: € 15.600,--). Ook zijn 5 bushokjes vernield.

Toezegging inzet vrijwilligers bij toezicht en handhaving Op 12 oktober 2020 zegde de burgemeester toe om te onderzoeken of in een vrijwillig vuurwerkvrije zone extra vrijwilligers ingezet kunnen worden ter ondersteuning van de BOA’s en de raad daarover in het 3e kwartaal 2021 te informeren. Met onderstaande toelichting beschouwt de burgemeester deze toezegging als afgedaan. Het toezicht houden op en handhaven van het vuurwerkverbod in vrijwillig vuurwerkvrije zones is ingewikkeld. In de huidige situatie kan het verbod alleen worden gehandhaafd als de overtreding op heterdaad wordt geconstateerd. Iedereen, dus ook een vrijwilliger, is bevoegd om een overtreder in geval van heterdaad aan te houden. Dit kan echter gevaarlijk zijn voor de vrijwilliger. Bovendien verklaart de rechter een overtreding vaak niet bewezen als de aanhouding is uitgevoerd door iemand die niet een opsporingsambtenaar is. Daarom vindt de burgemeester het niet wenselijk om vrijwilligers te stimuleren om overtreders op heterdaad aan te houden. Overwogen zou kunnen worden om te besluiten dat iedereen die zich in een vuurwerkvrije zone bevindt preventief kan worden gefouilleerd door een opsporingsambtenaar op het bezit van vuurwerk. Dit is echter een vergaand en ingrijpend instrument dat bovendien veel inzet van BOA’s vraagt. De burgemeester is daarom niet van plan om preventief fouilleren mogelijk te maken.

Het college constateert dat inzet van vrijwilligers als buurtvaders- en moeders in eerdere jaren zinvol is geweest om de jaarwisseling prettig en beheersbaar te laten verlopen. De gemeente zal daarom vrijwilligers stimuleren en uitnodigen om zo’n rol ook tijdens de komende jaarwisseling te vervullen. Uitbreiden aanwijzing vuurwerkvrije zones en alternatief voor vuurwerktraditie Het college constateert dat het uitbreiden van de aanwijzing vuurwerkvrije zones (bijvoorbeeld binnenstad) en het ontwikkelen en uitvoeren van een alternatief voor de vuurwerktraditie (bijvoorbeeld lasershow, centrale vuurwerkshow) veel capaciteit, geld en tijd kost en dat dat niet of onvoldoende beschikbaar is binnen de reguliere budgetten. Om die reden stelt het college voor om ten behoeve van de komende jaarwisseling zo’n initiatief niet te nemen.

pagina 2

Handhaven in het Steinse Groen Om overlast tegen te gaan hebben Goudse buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) vorig jaar voor het eerst gehandhaafd in het Steinse Groen (grondgebied gemeente Krimpenerwaard). Ook tijdens de komende jaarwisseling zal dat weer gebeuren. Voornemen inzet jaarwisseling 2022-2023 Voor de jaarwisseling 2022-2023 wil het college het beleid voortzetten conform het raadsbesluit van 28 oktober 2020. Dat betekent: -

continueren van geldende aangewezen vuurwerkvrije zones;

-

continueren van inzet boa’s in Gouda en het Steinse Groen;

-

de inwoners van Gouda vragen of zij zich willen melden als ze voor de komende jaarwisseling extra vrijwillig vuurwerkvrije zones willen inrichten;

-

continueren van organiseren van jeugdactiviteiten.

2

Argumenten

2.1

Argumenten Zie toelichting

3

Kanttekeningen

3.1

Kanttekeningen Als COVID weer de kop opsteekt kan dat leiden tot beperkingen zoals bijvoorbeeld een landelijk vuurwerkverbod en/of een lockdown. In dat geval zal het college bezien of en op welke manier de viering van de jaarwisseling moet worden aangepast.

4

Juridische- / financiële gevolgen Kosten worden gedekt uit de reguliere vastgestelde budgetten.

5

Personele- / organisatorische gevolgen / duurzaamheid / positie mensen met een beperking n.v.t.

pagina 3

6

Communicatie / interactiviteit Het college van burgemeester en wethouders van Gouda stelt aan de raad voor om geen wensen te formuleren over het voornemen van het college om de huidige praktijk van het vieren van de jaarwisseling voort te zetten, dat wil zeggen: -

continueren van geldende aangewezen vuurwerkvrije zones;

-

continueren van inzet boa’s in Gouda en het Steinse Groen;

-

de inwoners van Gouda uit te nodigen voor de komende jaarwisseling extra vrijwillig vuurwerkvrije zones in te richten;

-

continueren van organiseren van jeugdactiviteiten.

Burgemeester en wethouders van Gouda, de secretaris, de burgemeester,

drs. R.C. Bakker

mr. drs. P. Verhoeve

pagina 4