Raadsvoorstel benoeming PvanWijk en EvdBerg en plv leden

raadsvoorstel afdeling Ruimtelijk beleid en advies

steller

gouda

L.M. Amsing

22 augustus 2023

dossiernummer

telefoon

7272

0648135546

onderwerp

Benoeming (plaatsvervangende) leden Adviescommissie Omgevingskwaliteit

Gevraagd besluit Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad van de gemeente Gouda voor te besluiten: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

E. van den Berg te benoemen als voorzitter van de Adviescommissie Omgevingskwaliteit voor een periode van twee jaar, met ingang van 1 oktober 2023. P. van Wijk te benoemen als lid stedenbouw & landschap van de Adviescommissie Omgevingskwaliteit voor een periode van drie jaar, met ingang van 1 oktober 2023. De Adviescommissie Omgevingskwaliteit te voorzien van plaatsvervangende leden voor alle disciplines. H. Zonderland te benoemen als plaatsvervangend lid stedenbouw & landschap van de Adviescommissie Omgevingskwaliteit voor een periode van drie jaar, met ingang van 1 oktober 2023. N. Bemer te benoemen als plaatsvervangend lid architectuur van de Adviescommissie Omgevingskwaliteit voor een periode van drie jaar, met ingang van 1 oktober 2023. L. Driesen te benoemen als plaatsvervangend lid erfgoed & cultuurhistorie van de Adviescommissie Omgevingskwaliteit, met ingang van 1 oktober 2023. L. Driesen te benoemen als lid erfgoed & cultuurhistorie van de Adviescommissie Omgevingskwaliteit voor een periode van drie jaar, met ingang van 1 januari 2024. M. Vink te benoemen als plaatsvervangend lid erfgoed & cultuurhistorie van de Adviescommissie Omgevingskwaliteit voor een periode van drie jaar, met ingang van 1 oktober 2023. De financiële consequenties in de 1e Bestuursrapportage en in de begroting 2025 te verwerken.

Toelichting De Adviescommissie Omgevingskwaliteit (AOK) brengt adviezen uit met betrekking tot de welstand en de monumenten in de gemeente Gouda. Verder geeft zij ook gevraagde en ongevraagde adviezen over kwalitatieve omgevingsaspecten bij ruimtelijke ontwikkelingen. De AOK is tot op heden samengesteld uit een onafhankelijk, interim, voorzitter en vier leden. De leden komen twee aan twee met de expertises erfgoed & cultuurhistorie en architectuur en hebben een achtergrond als cultuurhistoricus of restauratiearchitect dan wel nieuwbouw architect. In het nieuwe Reglement van Orde op de AOK (onderdeel van de onlangs vastgestelde Verordening Fysieke Leefomgeving) is een nieuw lid stedenbouw & landschapsarchitectuur met expertise op het gebied van o.a. duurzaamheid en biodiversiteit opgenomen. Voor deze positie is tot op heden niemand benoemd. Daarnaast zijn er op dit moment geen plaatsvervangende leden, doordat deze de afgelopen jaren zijn benoemd tot vast lid en er geen nieuwe wervingsprocedure is geweest. In geval van ziekte of afwezigheid, zijn er dus geen reserve leden. In het uiterste geval, wanneer er niet aan het quorum voldaan kan worden, betekent dit dat een vergadering niet door kan gaan. Hierdoor kan vergunningsverlening stagneren.

1

Nadere uitleg op gevraagd besluit Met de voorgestelde benoemingen wordt de continuïteit van de commissie voor de komende jaren veiliggesteld. De kennis van de stad en haar projecten blijft daarmee behouden. Dit draagt bij aan de kwaliteit van de adviezen en de omgevingskwaliteit in Gouda. De voorgestelde termijn van drie jaar volgt uit het Regelement van orde op de Adviescommissie Omgevingskwaliteit, en voldoet daarmee aan vigerend beleid. In bijlage I ‘samenstelling Adviescommissie Omgevingskwaliteit 2023’ is een overzicht gegeven van de commissieleden van de AOK. De leden waarvoor de benoeming in dit document wordt voorgesteld zijn hierin meegenomen. Indien het voorgestelde besluit wordt genomen, zal dit dus de complete samenstelling zijn van de Adviescommissie Omgevingskwaliteit. Voor de positie van plaatsvervangend lid bij de AOK is een openbare wervingsprocedure geweest. De vacature is via verschillende media verspreid, waaronder ook vakspecifieke media. In totaal zijn er zesentwintig reacties op de vacature gekomen. De voorzitter en secretaris hebben een eerste selectie gemaakt en hebben elf mensen uitgenodigd voor een gesprek. Bij dit gesprek waren de voorzitter, secretaris en een commissielid van de desbetreffende expertise aanwezig. De mensen waarvan de benoeming als plaatsvervangend lid nu wordt voorgesteld, komen allen voort uit deze wervingsprocedure.

2

Argumenten Met de formele benoeming van de leden door de raad, wordt voldaan aan de geldende verordening. Daarnaast wordt ervoor gezorgd dat, ook bij ziekte of afwezigheid van de vaste leden, de omgevingskwaliteit in Gouda gewaarborgd blijft.

2.1

E. van den Berg voert zijn rol als interim voorzitter naar tevredenheid uit en zet daarbij de kwaliteit van de advisering voorop. Vorig jaar zomer heeft de commissie op korte termijn een nieuwe voorzitter moeten vinden aangezien de toenmalige voorzitter zijn functie neerlegde. Er is destijds gekozen voor een interim voorzitter. De interim voorzitter bekleedt de functie nu ruim een jaar, waarmee het tijd wordt voor een vaste voorzitter. Hiermee wordt de continuïteit en kwaliteit van de advisering verzekerd. Naast het voorzitten van de vergaderingen is de heer van den Berg ook de persoon die de commissie vooruit kan helpen in de transitie onder de Omgevingswet. De AOK kijkt niet enkel meer naar welstands- of cultuurhistorische aspecten, maar moet breder adviseren over de omgevingskwaliteit. E. van den Berg is zich hier zeer bewust van en probeert dit ook aan planindieners, ambtenaren en bestuur over te brengen. Hierin heeft hij een duidelijke rol. Het is dan ook de bedoeling dat hij de commissie begeleidt in haar veranderende rol, waarna hij plaats maakt voor een nieuwe vaste voorzitter. De leden van de commissie en de voorzitter worden doorgaans voor een periode van drie jaar benoemd. Aangezien E.

van den Berg al ruim 1 jaar werkzaam is als interim voorzitter, en als belangrijke taak heeft de commissie in haar veranderende rol te begeleiden, is het voorstel om hem voor twee jaar te benoemen. Waarna ook hij een driejarig termijn heeft volbracht.

2.2

Sinds een aantal jaar is P. van Wijk als oproep lid stedenbouw & landschap betrokken bij de Adviescommissie Omgevingskwaliteit. De afgelopen jaren hebben er ontwikkelingen in de gemeente Gouda plaatsgevonden waarbij de expertise van stedenbouwkunde en landschapsarchitectuur gewenst was. Zodoende is de heer van Wijk opgeroepen op momenten dat deze plannen bij de adviescommissie besproken werden. Dit advieswerk heeft hij naar volle tevredenheid gedaan. Daarbij heeft hij in zijn functie als oproep lid de nodige kennis opgedaan over de plannen in de gemeente Gouda en het werk van de commissie.

pagina 2

2.3

Met het benoemen van plaatsvervangende leden blijft de continuïteit en kwaliteit van de Adviescommissie Omgevingskwaliteit gewaarborgd. Hiermee draagt zij bij aan de omgevingskwaliteit in de gemeente Gouda en een voorspoedige vergunningsverlening. De benoeming van de plaatsvervangers is gewenst om ervoor te zorgen dat de vergadercyclus en daarmee de tijdige en volwaardige advisering zonder verstoringen tot stand kan komen. De commissie heeft een vergaderquorum van drie leden. Er zijn momenten waarop dit met moeite wordt gehaald. De inzet van plaatsvervangers biedt hiervoor een uitkomst. Om ervoor te zorgen dat de plaatsvervangende leden op de hoogte zijn van wat zich in de gemeente afspeelt krijgen zij dezelfde stukken toegezonden als de vaste leden. Daarnaast worden zij minstens één keer per kwartaal gevraagd zitting te nemen in de vergadering.

2.4

Met zijn kennis en expertise kan H. Zonderland een goede bijdrage leveren aan de omgevingskwaliteit in de gemeente Gouda. De werkervaring en opleidingen van H. Zonderland sluiten aan bij de aspecten waar de commissie over adviseert en de manier waarop zij adviseert. Met zijn werkervaring als gastdocent bij de Academie van Bouwkunst laat de heer Zonderland zien dat hij in staat is kritisch naar een ontwerp te kijken zonder zijn persoonlijke voorkeur te laten prevaleren. Daarnaast volgt uit zijn werk voor de gemeente Amsterdam ervaring op verschillende schaalniveaus en in verschillende contexten. Het cv van de heer Zonderland is te lezen in bijlage II ‘cv plaatsvervangende leden’.

2.5

N. Bemer beschikt over de kennis en kwaliteiten die passen bij de rol van plaatsvervangend lid op het gebied van architectuur. N. Bemer is als architect breed georiënteerd. Iets dat blijkt uit zowel haar werkervaring, opleidingen en interesses. Het is dan ook de verwachting dat zij deze kennis kan inzetten bij de advisering. Waarmee zij een waardevolle toevoeging zal zijn voor de commissie en de omgevingskwaliteit in Gouda. Het cv van N. Bemer is te lezen in bijlage II ‘cv plaatsvervangende leden’.

2.6

Met haar kennis zal L. Driesen een belangrijke bijdrage leveren aan de omgevingskwaliteit in Gouda en de commissie op het gebied van erfgoed & cultuurhistorie. De werkervaring en opleidingen van L. Driesen sluiten aan bij de aspecten waar de commissie over adviseert en de manier waarop zij adviseert. Binnen het vakgebied van erfgoed is L. Driesen gespecialiseerd in cultuurhistorie. Zij werkt aan een grote verscheidenheid van projecten met betrekking tot erfgoed wat maakt zij dat vanuit verschillende invalshoeken naar het onderwerp kijkt. Het volledige cv van L. Driesen is te lezen in bijlage II ‘cv plaatsvervangende leden’.

2.7

Per 1 januari 2024 stopt het AOK lid met de expertise cultuurhistorie. De vacature wordt ingevuld door het plaatsvervangend lid te benoemen tot vast lid. Per 1 januari 2024 stopt het lid erfgoed & cultuurhistorie C. van der Peet. Dit lid heeft de expertise cultuurhistorie en is vanwege zijn kennis en ervaring met de plannen in de stad Gouda een zeer waardevol lid van commissie. Door L. Driesen eerst te benoemen als plaatsvervangend lid en daarna als vast lid wordt gezorgd voor een warme overdracht. Dit is van groot belang voor de omgevingskwaliteit van de gemeente Gouda. Kennis en kunde van de stad en de (grote) dossiers wordt op deze manier doorgegeven.

2.8

M. Vink beschikt over de juiste kwaliteiten om een waardevolle toevoeging te zijn aan de omgevingskwaliteit in Gouda en de adviescommissie. Met de benoeming van L. Driesen als vast lid van de commissie per 1 januari 2024 komt de vacature voor plaatsvervangend lid vrij. Het voorstel is om M. Vink te benoemen als plaatsvervangend lid. Op het gebied van erfgoed is M. Vink bedreven in de bouwtechnische kant waar de commissie mee te maken krijgt. Daarnaast beheerst ze ook de kant van de bouwhistorie. Het feit dat ze beide vakgebieden beheerst, maakt dat zij een goede bijdrage kan leveren aan de advisering van de adviescommissie. En daarmee ook aan de omgevingskwaliteit in de gemeente Gouda. Het cv van M. Vink is te lezen in bijlage II ‘cv plaatsvervangende leden’.

pagina 3

2.9

Het incidenteel budget presentiegelden dat voor 2023 beschikbaar is, is voor de daaropvolgende jaren nog niet verwerkt. Door de extra leges inkomsten van de AOK te laten vrijvallen ten gunste van het begrotingsperspectief, kan dit in orde worden gebracht.

3

Kanttekeningen Met de benoeming van een voorzitter, een lid stedenbouw & landschap en de plaatsvervangende leden zijn in algemene zin geen kanttekeningen. Wel zijn er bij de onderstaande punten kanttekeningen te plaatsen. De commissie is zich er van bewust dat zij, ook met de voorgestelde benoemingen, geen afspiegeling is van de Nederlandse samenleving op het gebied van culturele diversiteit. Dit is geen weloverwogen keuze, maar volgt uit de reacties op de vacature.

3.2

Het ontwerpbureau waar P. van Wijk mede-eigenaar van is, heeft ook projecten in de gemeente Gouda. Het ontwerpbureau ‘De Stijlgroep’ doet verschillende projecten in de gemeente Gouda. Om zijn onafhankelijke positie, en die van de commissie, te waarborgen werkt P. van Wijk aan geen van deze projecten mee. Daarnaast onthoudt hij zich van advisering wanneer plannen van De Stijlgroep besproken worden bij de commissie. Om de advisering op dit gebied te waarborgen wordt er een voorstel gedaan voor het benoemen van een plaatsvervangend lid stedenbouw & landschap. Indien het geval zich voordoet dat er een plan van De Stijlgroep op de agenda staat, zal het plaatsvervangend lid de plek van P. van Wijk overnemen.

3.5

N. Bemer is samen met commissielid H. Duijzer eigenaar van architectenbureau ‘Bureau Lux’. Met de benoeming van N. Bemer als plaatsvervangend lid kan het voorkomen dat zij samen met H. Duijzer adviseert bij een vergadering. Beide zijn goed in hun vak en kunnen een advies geven op basis van onderbouwingen. De onafhankelijke positie van de Adviescommissie Omgevingskwaliteit komt hierdoor dan ook niet in het geding. Daarbij is N. Bemer, net als de overige plaatsvervangende leden, gekozen uit de openbare wervingsprocedure. Bij de gesprekken voor de expertise architectuur was het architectuur lid van de commissie, E. Ronner, aanwezig. Er is dan ook geen sprake geweest van een voorkeursbehandeling.

4

Juridische- / financiële gevolgen De benoemingen van de voorzitter en de plaatsvervangende leden hebben geen directe financiële gevolgen. De voorzitter heeft op dit moment al zitting in de vergaderingen. Verder treden de plaatsvervangers alleen op bij verhindering van een van de vaste leden. Hierdoor zijn er geen extra vergaderkosten. Door P. van Wijk als vast lid van de Adviescommissie Omgevingskwaliteit te benoemen zal hij de vergaderingen van de commissie van begin tot eind bijwonen, waar hij nu alleen de bespreking van specifieke plannen bijwoont. De verwachting is dat hij daardoor het dubbele aantal uren voor de commissie werkzaam zal zijn. Naar verwachting kunnen de hogere presentiegelden in 2023 worden opgevangen binnen de bestaande budgetten. Voor 2024 en verder wordt voorgesteld om bij de 1e Bestuursrapportage 2024 / begroting 2025 een post van € 75.000 structureel op te nemen ten laste van het begrotingsperspectief.

5

Personele- / organisatorische gevolgen / duurzaamheid / positie mensen met een beperking n.v.t.

pagina 4

6

Communicatie / interactiviteit n.v.t.

Burgemeester en wethouders van Gouda, de secretaris, de burgemeester,

drs. R.C. Bakker

mr. drs. P. Verhoeve

pagina 5