Raadsvoorstel actualisatie beleidsnota.pdf

Raadsvoorstel afdeling Maatschappelijk beleid

steller

gouda

D.H.A. Meij

21 februari 2023

dossiernummer

telefoon

6902

31648135416

onderwerp

actualisatie beleidsnota sociaal domein 'Iedereen kan meedoen'

Gevraagd besluit Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad van de gemeente Gouda voor te besluiten tot: 1. 2.

Het actualiseren van de beleidsnota sociaal domein ‘Iedereen kan meedoen’ met bijgevoegd addendum. Het verlengen van de geldigheid van de beleidsnota sociaal domein ‘Iedereen kan meedoen’ inclusief addendum tot de volgende actualisatie van de beleidsnota in het eerste kwartaal van 2025.

Toelichting De raad en het college werken samen aan de ambitie dat in Gouda iedereen mee kan doen. De doelen die zij nastreven en de opgaven waar het college samen met de stad aan werkt zijn verwoord in de kadernota ‘Iedereen kan meedoen’. Afgesproken is dat na twee jaar op basis van een totaalbeeld van de voortgang in de uitvoering van de opgaven en actuele ontwikkelingen, de nota kan worden bijgesteld. De beleidsnota ‘Iedereen kan meedoen’ is een brede kadernota voor het sociaal domein.

1

Nadere uitleg op gevraagd besluit Het addendum is de weerslag van de evaluatieve bespreking met de raad en de GASD. De actualisatie is nodig, zodat de opgaven weer aansluiten bij nieuwe landelijke en lokale ontwikkelingen en ambities. De maatschappelijke doelen en beleidsthema’s blijven gelijk. Dit past bij de aard van de beleidsnota als zogenaamde paraplunota. De nieuwe (of versterkte) opgaven komen voort uit: • het Gouds bestuursakkoord ‘Geef Gouda door’. • de rapportage sturen op het sociaal domein (tot en met Q2 2022) • het regeerakkoord ‘Omzien naar elkaar, vooruitkijken naar de toekomst’ en de daaruit voortvloeiende prioriteiten/programma’s voor het lokaal sociaal domein.

2

Argumenten

2.1

De nieuwe (of versterkte) opgaven sluiten aan bij de lokale en landelijke ambities. Landelijk geven grote programma’s een impuls om onze opgaven te versterken. Het Integraal Zorgakkoord (IZA) en daaraan verbonden het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA), het programma Wonen, Zorg en Ondersteuning voor ouderen (WOZO) en de Hervormingsagenda Jeugd geven richting aan de lokale opgaven in het sociaal domein. Rode draad is het in samenhang benaderen van deelonderwerpen en voor jeugdhulp een betere afbakening en strakkere kaders. Dit leidt concreet tot een brede preventieaanpak met een preventieplan en een samenhangend plan van aanpak voor wonen, zorg en ondersteuning voor ouderen. Lokaal heeft het bestuursakkoord ‘Geef Gouda door’ nieuwe opgaven benoemd: het programma buurtaanpak; huiswerkbegeleiding voor minima; ophogen inkomensgrenzen voor minima;

bijlagen: -

realistisch begroten van WMO-uitgaven maatwerkvoorzieningen; aanpak laaggeletterdheid en het programma doorontwikkeling integrale uitvoeringsorganisatie. 2.2

De actualisatie sluit aan bij wat op basis van de tussenevaluatie extra aandacht nodig heeft. Enkele opgaven zijn benoemd en versterkt omdat extra aandacht wenselijk is vanuit de raad en/of de GASD: inburgering van statushouders; mantelzorgondersteuning en de vergrijzing (plan van aanpak ouderen). Daarnaast is het rekenkameronderzoek aanleiding om de aanpak voor inclusief werk en participeren specifiek te benoemen.

2.3

Een jaarlijkse rapportage is passend binnen de PenC-cyclus In hoofdstuk 5 is de sturing en verantwoording geactualiseerd. Tot op heden is de afspraak dat het college de rapportage Sturen op het sociaal domein bij beide ijkmomenten aan de raad beschikbaar stelt. In de praktijk blijkt dat de meeste indicatoren die zijn opgenomen in de rapportage slechts eens per jaar beschikbaar zijn (b.v. meting via de jaarlijkse stadspeiling). Daarnaast blijkt dat de inhoudelijke verantwoording over de opgaven per thema grotendeels overlapt met verslaglegging in de jaarstukken (1e ijkmoment). Om beter aan te sluiten bij de PenC-cyclus ontvangt de raad vanaf 2023 de rapportage Sturen op het sociaal domein één keer per jaar afgestemd op het 2e ijkmoment.

2.4

Een actualisatie na twee jaar geeft nu ruimte voor de uitvoering van opgaven. Nu de opgaven voor het sociaal domein zijn geactualiseerd, is het tijd om uitvoering te geven aan de opgaven. Veel van de opgaven vergen een meerjarige aanpak. Een nieuwe tussenevaluatie na twee jaar geeft de raad de gelegenheid het beleidskader opnieuw bij te stellen of te besluiten tot de vorming van geheel nieuw beleid.

3

Kanttekeningen

3.1

Enkele suggesties zijn niet in het addendum verwerkt. Enkele suggesties die door de raad naar voren zijn gebracht bij de evaluatieve bespreking in de raadscommissie van 14 november zijn niet overgenomen omdat ze ofwel al zijn uitgevoerd, ofwel op een andere manier worden opgepakt. In bijgevoegd overzicht is per onderdeel aangegeven wat met de suggestie is gedaan.

3.2.

Actuele resultaten 2022 komen aan de orde bij het eerste ijkmoment 2023. Deze actualisatie gaat over het benoemen van nieuwe opgaven voor de komende jaren. Het gaat hier dus niet over de (financiële) resultaten over het jaar 2022. Deze komen aan de orde bij het 1e ijkmoment. Zoals al eerder aangegeven bij de rapportage sturen op het sociaal domein 2022 ligt het behalen van de ambitie om te komen tot minder gebruik van maatwerkvoorzieningen Jeugdhulp niet op schema. Een financieel tekort op maatwerk Jeugdhulp is te verwachten. Bij de jaarrekening wordt op basis van actuele realisatiecijfers een beeld gegeven. Bij dit ijkmoment is er opnieuw een mogelijkheid voor de raad om op basis van de resultaten uit de jaarstukken het beleid bij te stellen. Dit is conform de verantwoordingscyclus, die is opgenomen in het addendum.

4

Juridische- / financiële gevolgen Het addendum wordt toegevoegd aan de beleidsnota sociaal domein ‘Iedereen kan meedoen’. Beide documenten samen vormen het brede beleidskader sociaal domein. Aan de landelijke programma’s IZA, GALA, WOZO zijn nieuwe middelen gekoppeld. De omvang hiervan is nog niet bekend. Het college zal voorstellen voor de inzet van beschikbaar komende middelen aan de raad voorleggen via de PenC-cyclus. Over het financieel kader dat gekoppeld is aan de Hervormingsagenda Jeugd is nog geen definitieve duidelijkheid. Ook hier geldt dat voorstellen ter verwerking van het financieel kader voor de hervormingsagenda worden verwerkt in de PenC-cyclus.

pagina 2

5

Personele- / organisatorische gevolgen / duurzaamheid / positie mensen met een beperking Het beleid is erop gericht dat iedereen mee kan doen in Gouda. Dit geldt nadrukkelijk ook voor mensen met een beperking. Het brede beleidskader beslaat een groot aantal, vaak complexe opgaven. Om deze opgaven waar te kunnen maken is focus en prioritering over de jaren nodig. Daarbij is het ook van belang om de belasting van de uitvoerende afdelingen (integrale uitvoeringsorganisatie) mee te wegen.

6

Communicatie / interactiviteit De tussenevaluatie is in november gestart met een raadssessie met de commissie Samenleving en een gesprek met de GASD. Deze inbreng is verwerkt in het addendum. Bijlagen: Addendum actualisatie beleidsnota sociaal domein Inbreng raadscommissie Samenleving 14 november 2022 Inbreng GASD 29 november 2022 Overzicht reactie op suggesties van de raadscommissie en de GASD.

Burgemeester en wethouders van Gouda, de secretaris, de burgemeester,

drs. R.C. Bakker

mr. drs. P. Verhoeve

pagina 3