Raadsvoorstel Aanpassing GR Promen

raadsvoorstel afdeling

steller

gouda

Maatschappelijk beleid

S.J. den Hoedt

27 augustus 2024

dossiernummer

telefoon

8209

14-0182

onderwerp

Aanpassing GR Promen

Gevraagd besluit Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad van de gemeente Gouda voor te besluiten: 1. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om te besluiten tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Promen conform bijgevoegd wijzigingsbesluit.

Toelichting Het AB van Promen heeft de 7 deelnemende gemeenten een gewijzigde versie van de gemeenschappelijke regeling Promen aangeboden. Het verzoekt de colleges, conform artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), in te stemmen met deze gewijzigde versie, nadat daarvoor toestemming is verkregen van de 7 gemeenteraden.

1

Nadere uitleg op gevraagd besluit

De tekst voor de aan te passen gemeenschappelijke regeling Promen is in een zorgvuldig proces met de 7 deelnemende gemeenten afgestemd. De voorstellen voor aanpassing zijn in maart voor zienswijze aangeboden aan de raden. De ontvangen zienswijzen zijn door Promen van een reactie voorzien en waar mogelijk verwerkt.

2

Argumenten

Nu ligt de definitieve tekst voor van de te wijzigen gemeenschappelijke regeling Promen. Ten opzichte van de voor zienswijze aangeboden tekst zijn drie artikelen gewijzigd. Argumenten 1.1 Zienswijze raadsvergadering van 13 maart 2024 Via eerdere bestuurlijke besluitvorming op dit dossier heeft de Goudse gemeenteraad in de vergadering van 13 maart 2024 aan Promen de volgende zienswijze meegegeven: “De raad heeft geen opmerkingen of aanvullingen ten aanzien van uw ontwerp tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling. De raad ziet dat de wettelijke voorschriften zijn verwerkt in het ontwerp. Gelet op het proces rondom de toekomstverkenning Promen, zijn nu alleen de technische, beleidsneutrale wijzingen doorgevoerd. Mogelijk volgen daaruit in een later stadium nog inhoudelijke wijzigingen. De raad blijft daarbij graag betrokken.” Conclusie: naar aanleiding van de eerder voorgelegde concepttekst van de gemeenschappelijke regeling Promen, heeft de gemeenteraad geen afwijkende punten in zijn zienswijze opgenomen. 1.2 Drie gewijzigde artikelen Naar aanleiding van de ontvangen zienswijzen en een hierover bereikt akkoord, zijn 3 artikelen gewijzigd: - artikel 22 sub a (aanvulling zienswijzemogelijkheden); Ingevolge artikel 10 leden 5 en 6 Wgr dient

de regeling een bepaling te bevatten over de gevallen waarin de gemeenteraden een zienswijze mogen indienen over voorgenomen besluiten. Dit in aanvulling op de gevallen waarin de wet zienswijzen voorschrijft. - artikel 35 (verdere detaillering van de uittredingsprocedure); Artikel 9 lid 1 Wgr vereist dat de gemeenschappelijke regeling de gevolgen van uittreding bepaalt, waaronder bepalingen omtrent de gevolgen voor het vermogen het openbaar lichaam en van de deelnemende gemeenten. De bestaande regeling voorzag hier al in. Voorstel is om het algemeen bestuur expliciet de bevoegdheid toe te kennen om een algemene regeling hieromtrent vast te stellen (lid 3). In geval van een concrete uittreding stelt het algemeen bestuur de concrete gevolgen van de uittreding vast voor zover die niet rechtstreeks volgen uit de gemeenschappelijke regeling. Deze vaststelling is een appellabel besluit. - artikel 40 lid 2 (afspraken over de evaluatie van de regeling); Artikel 11A van de Wgr schrijft voor dat de regeling een bepaling bevat over evaluatie ervan. De wet laat open hoe dit geregeld wordt; de regeling kan zelf inhouden dat er niet geëvalueerd wordt. Het voorstel is om een bepaling op te nemen die ervan uitgaat dat van tijd tot tijd geëvalueerd wordt, zonder hier een vaste frequentie of werkwijze aan te koppelen. Het AB kan naar behoefte besluiten om te evalueren.

Conclusie: bovenstaande wijzigingen leiden niet tot substantiële aanpassingen ten opzichte van de in maart aangeboden versie voor zienswijze. 1.3. Wijzigingsbesluit In het wijzigingsbesluit is de integrale tekst opgenomen van de gemeenschappelijke regeling Promen. Aan de raad wordt door het college van burgemeester en wethouders toestemming gevraagd om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen conform het bijgevoegde wijzigingsbesluit.

2.

Kanttekeningen

2.1 Mogelijk volgen in een later stadium nog inhoudelijke wijzigingen Gelet op het proces rondom de toekomstverkenning Promen, zijn nu alleen de technische, beleidsneutrale wijzingen doorgevoerd. Mogelijk volgen daaruit in een later stadium nog inhoudelijke wijzigingen. Dat vergt opnieuw besluitvorming.

3.

Juridische- / financiële gevolgen

Geen financiële gevolgen De aanpassing van de regeling heeft geen financiële gevolgen Toestemming van de raad Aan de raad wordt toestemming gevraagd om de regeling aan te passen. De wijziging van de regeling is definitief bij een daartoe strekkend besluit van de colleges van tweederde van het aantal deelnemende gemeenten. De raad kan de toestemming slechts onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.

4.

Personele- / organisatorische gevolgen / duurzaamheid / positie mensen met een beperking

De gevolgen van de aanpassingen van de Wgr lijken -in de dagelijkse praktijk- voor Promen beperkt te zijn. Een groot deel wordt in de praktijk al uitgevoerd.

5.

Communicatie / interactiviteit

Publicatie van bestuurlijke stukken vindt plaats via de website van Promen, alwaar deze mede ter beschikking staan aan de raadsleden.

pagina 2

Burgemeester en wethouders van Gouda, de secretaris, de burgemeester,

drs. R.C. Bakker

mr. drs. P. Verhoeve

pagina 3