Raadsvoorstel 4e wijziging GR Omgevingsdienst Midden Holland

raadsvoorstel afdeling Ruimtelijk beleid en advies

steller

gouda

R. Schutte

27 februari 2024

dossiernummer

telefoon

7960

06-43385608

onderwerp

4e Wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden-Holland

Gevraagd besluit Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad van de gemeente Gouda voor te besluiten: 1.

Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om over te gaan tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden-Holland conform bijgevoegd wijzigingsbesluit.

Toelichting De ODMH heeft de deelnemende gemeenten een gewijzigde versie van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden-Holland (ODMH) aangeboden. Zij verzoekt hierin de gemeenten, conform artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), in te stemmen met deze gewijzigde versie, nadat daarvoor toestemming is verkregen van de gemeenteraden onderscheidenlijk Provinciale Staten. In de bijlagen zijn de volgende documenten toegevoegd: 1. Toelichting wijziging GR-ODMH 2. Geconsolideerde versie GR-ODMH 3. Wijzigingsbesluit GR-ODMH

1

Nadere uitleg op gevraagd besluit

De tekst voor de aan te passen gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden-Holland is in een zorgvuldig proces met de deelnemende gemeenten en Provincie Zuid-Holland afgestemd. De voorstellen voor aanpassing zijn in juni voor zienswijze aangeboden aan de raden. De ontvangen zienswijzen zijn door de ODMH van een reactie voorzien en waar mogelijk verwerkt.

2

Argumenten

2.1 Argumenten Nu ligt de definitieve tekst voor van de te wijzigen gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden-Holland. Ten opzichte van de voor zienswijze aangeboden tekst is in de huidige tekst een aantal kleine wijzigingen doorgevoerd. 1.1 Zienswijze raadsvergadering van 28 juni Via eerdere bestuurlijke besluitvorming op dit dossier heeft de Goudse gemeenteraad in de vergadering van 28 juni aan de ODMH de volgende zienswijze meegegeven:

“De raad is akkoord met uw voorstellen in de gemeenschappelijke regeling. De raad ziet dat de wettelijke voorschriften zijn verwerkt in de voorgestelde regeling. Voorts ziet de raad voldoende mogelijkheden om

commissies in te stellen, indien dit wordt gewenst, samen met de gemeenteraden van de samenwerkende gemeenten. De raad constateert dat geen extra onderwerpen in het voorstel zijn opgenomen waarvoor zienswijzen van de raad worden gevraagd. Burgerparticipatie is lokaal geregeld en voldoende. Een periodieke evaluatie is in het voorstel opgenomen, zodat in de eerstkomende jaren ondervonden wordt hoe deze voorstellen zijn uitgepakt, met een mogelijkheid tot verbetering. De raad verzoekt u de zienswijze mee te nemen met de behandeling van dit onderwerp in uw vergaderingen.” Conclusie: naar aanleiding van de eerder voorgelegde concepttekst van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden-Holland, heeft de gemeenteraad geen afwijkende punten in zijn zienswijze opgenomen. 1.2 Kleine aanpassingen in de voorliggende definitieve tekst De ODMH heeft de ingekomen zienswijzen zo mogelijk verwerkt in de voorgestelde regeling. Daar waar deze wel of niet zijn opgenomen is een toelichting gegeven (bijlage 1). In de definitieve concepttekst worden kleine aanpassingen gedaan ten opzichte van de vorige versie die behandeld is in de raadsvergadering van 28 juni 2023. Deze wijzigingen zijn geel gearceerd opgenomen in de geconsolideerde versie (bijlage 2). Conclusie: De wijzigingen leiden niet tot substantiële aanpassingen ten opzichte van de aangeboden versie voor zienswijze. 1.3.

Wijzigingsbesluit In het wijzigingsbesluit (zie bijlage 3) is de integrale tekst opgenomen van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden-Holland. Het college wordt geadviseerd de regeling conform het voorstel aan te passen, na verkregen toestemming van de raad

3

Kanttekeningen

3.1 Kanttekeningen Het oprekken van de wettelijke termijnen van 8 naar 12 weken heeft gevolgen voor de bestuurlijke besluitvormingsprocessen. Door het oprekken van het proces wordt de bestuurlijke planning voor de zienswijzen een uitdaging. De zienswijze op de ontwerpbegroting valt met de 12 wekentermijn in het zomerreces. Ook de latere oplevering –wettelijke termijn was 15 april en is 30 april- van de jaarrekening heeft gevolgen voor de opname van informatie in de eigen jaarrekening van gemeenten, omdat de Verbonden Partijen daarvan onderdeel uitmaken.

4

Juridische- / financiële gevolgen

Geen financiële gevolgen De aanpassing van de regeling heeft geen financiële gevolgen. Toestemming van de raad. Aan de raad wordt toestemming gevraagd om de regeling aan te mogen passen. De raad kan toestemming slechts onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Artikel 51 van de Wet gemeenschappelijke regeling bepaalt dat college niet over mag gaan tot het treffen van een gemeenschappelijke regeling voordat er toestemming is geven door de gemeenteraad. Onthouding van toestemming De raad kan de toestemming slechts onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Besluitvorming maximaal 26 weken De raad heeft 13 weken om over te gaan tot besluitvorming met een mogelijkheid tot een verlenging van 13 weken. Indien geen besluit wordt genomen dan is toestemming van rechtswege verleend.

pagina 2

5

Personele- / organisatorische gevolgen / duurzaamheid / positie mensen met een beperking

Organisatie De gevolgen van de aanpassingen zijn voor de uitvoerbaarheid voor de ODMH beperkt. Een groot deel is bestaande praktijk, zoals bijvoorbeeld het vragen van zienswijzen. Het opvragen van zienswijzen was al gangbaar, zoals bij de conceptbegroting en bij een aanpassing van de regeling.

6

Communicatie / interactiviteit

Dit besluit wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikel 3:42 van de Algemene wet bestuursrecht. Overeenkomstig artikel 52 jo. artikel 26 van de Wet gemeenschappelijke regelingen maakt het bestuur van de provincie Zuid-Holland de wijziging van de regeling tijdig bekend in het Provinciaal blad. De wijziging van de regeling treedt in werking na deze bekendmaking. Evaluatie Het algemeen bestuur van de ODMH heeft uitgesproken het functioneren van de regeling te evalueren ten tijde van het opstellen van de Nota-VTH. Dit zal rond 2025/2026 plaatsvinden. Voorafgaand aan de uitvoering van de evaluatie worden het doel, de reikwijdte en de wijze van evaluatie door het algemeen bestuur bepaald, daarbij worden de deelnemers gehoord.

Burgemeester en wethouders van Gouda, de secretaris,

de burgemeester,

drs. R.C. Bakker

mr. drs. P. Verhoeve

pagina 3