raadsvoorstel 2022 geen precario uitbreiding terrassen10-05.pdf

Raadsvoorstel afdeling Financiën

steller

gouda

M.C. van Dam

17 mei 2022

dossiernummer

telefoon

6175

0182-588487

onderwerp

Wijziging verordening Precariobelasting 2022

Gevraagd besluit Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad van de gemeente Gouda voor te besluiten tot: 1.

Het vaststellen van bijgevoegde Verordening tot wijziging van de verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting 2022.

Toelichting Op 7 december 2021 heeft het college (ibabs dossiernummer 5744) de vijfde wijziging van de Beleidsregels terrassen Gouda 2016 (Coronamaatregelen) vastgesteld. In deze wijziging is vastgesteld binnen welke kaders openbare inrichtingen de mogelijkheid krijgen om een tijdelijk terras te plaatsen en te exploiteren om zodoende meer omzet te genereren. Openbare inrichtingen kunnen bij de gemeente een akkoordverklaring vragen voor het plaatsen van tijdelijke terrassen in de openbare ruimte. In de vijfde wijziging is de bepaling opgenomen dat het van 1 maart 2022 tot en met 31 oktober 2022 mogelijk is voor openbare inrichtingen om tijdelijke terrassen in de openbare ruimte te plaatsen. Een tijdelijke terrasuitbreiding moet vanzelfsprekend gebeuren binnen de geldende coronamaatregelen, voor zover deze vanaf 1 maart 2022 gelden. Voor het hebben van een tijdelijk terras in de openbare ruimte is een ondernemer precario verschuldigd. Aangezien het toestaan van tijdelijke terrassen bedoeld is als steunmaatregel is het niet wenselijk dat er precario betaald moet worden voor de tijdelijke terrassen. Via het voorliggend wijzigingsbesluit wordt geregeld dat er voor tijdelijke terrassen uitbreiding geen precariobelasting hoeft te worden betaald.

1

Nadere uitleg op gevraagd besluit De coronamaatregelen van de Rijksoverheid hebben de horecasector zwaar getroffen. Op het moment dat het maatschappelijk verkeer meer ruimte kreeg, golden er nog steeds beperkingen voor de horeca. Veel ondernemers hebben gebruik gemaakt van het uitstellen van het betalen van belasting, van de maatregelen van de Rijksoverheid en soms van het later betalen van huur, waardoor de horecasector de komende tijd financiële druk ervaart als gevolg van de coronacrisis. Door het tijdelijk uitbreiden van de terrassen wordt het verdienvermogen van de horeca tijdelijk uitgebreid. Dit kan de financiële druk bij de horeca verlichten, net zoals bij de tijdelijke terrasuitbreiding in 2020 en 2021. Voor het innemen van openbare gemeentegrond voor een terras is precariobelasting verschuldigd. De aanslag is afhankelijk van het aantal vierkante meters van het terras. De tijdelijke extra terrassen leiden voor de betreffende ondernemers tot hogere aanslagen.

Het is niet wenselijk als de extra omzet deels teniet wordt gedaan door extra kosten. Daarom is gezocht naar een manier om de bijkomende kosten die ontstaan door het aanvragen van een extra tijdelijk terras te compenseren. Dit kan worden gerealiseerd door de verordening Precariobelasting 2022 met terugwerkende kracht aan te passen. Concreet betekent de voorgestelde wijziging dat de bij de verordening precariobelasting 2022 behorende tarieventabel onder 2 en 4 als volgt wordt gewijzigd. Was: 2. Terrassen: 2.01 2.01.01 2.01.02 2.01.03

Banken, tafeltjes, stoelen, tochtschermen e.d. per maand: aan de noordzijde van de Markt per m2 binnen de singels, m.u.v. de noordzijde van de Markt per m2 buiten de singels per m2

€ 7,00 € 4,90 € 4,25

Wordt: 2. Terrassen: 2.01 2.01.01 2.01.02 2.01.03 2.01.04

2

Banken, tafeltjes, stoelen, tochtschermen e.d. per maand: aan de noordzijde van de Markt per m2 binnen de singels, m.u.v. de noordzijde van de Markt per m2 buiten de singels per m2 Banken, tafeltjes, stoelen, in verband met het plaatsen van een tijdelijk terras of een tijdelijk uitgebreid gedeelte daarvan, dat door middel van een akkoordverklaring van de burgemeester akkoord is bevonden op grond van de Beleidsregels terrassen Gouda 2016

Argumenten De steunmaatregelen verlichten de financiële druk bij horeca-exploitanten die ontstaan is door de coronacrisis. Tevens houdt het de lokale economie vitaal en levert het een bijdrage aan combinatiebezoek aan de stad, wat ook van groot belang is voor de detailhandel, culturele sector en evenementen. De raad heeft eerder al gevraagd om coulant te zijn en daar waar mogelijk de betreffende ondernemers te ondersteunen. De gemeente kan dit doen door de horeca-exploitanten geen extra gemeentelijke belastingen te laten betalen. Dit kan worden gerealiseerd door een belastingverordening te wijzigen. Een belastingverordening kan met terugwerkende kracht worden gewijzigd zolang dat niet in het nadeel is van de belastingplichtige. Daarom kan ook nu nog een extra te betalen bedrag voor 2022 op € 0,00 worden gesteld. In de vijfde wijziging van de beleidsregels terrassen Gouda 2016 is de bepaling opgenomen dat het van 1 maart 2022 tot en met 31 oktober 2022 mogelijk is om een dergelijk terras te plaatsen. De belastingverordening dient daarom alleen voor het belastingjaar 2022 te worden gewijzigd.

2.1

Argumenten .

pagina 2

€ 7,00 € 4,90 € 4,25 € 0,00

3

Kanttekeningen

3.1

Kanttekeningen

4

Juridische- / financiële gevolgen Juridische gevolgen Art 216 en 217 van gemeentewet bepalen dat de raad mag besluiten tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting en het tarief hiervan. De tarieven voor precario 2022 zijn al vastgesteld, daarom wordt nu deze wijziging (tarief € 0,00 voor tijdelijk extra terras) voorgelegd. Precario tarieventabel In de tarieventabel behorende bij de verordening precariobelasting staan onder artikel 2 de tarieven voor terrassen vermeld. De verordening kent per terrasgebied één tarief voor elke vierkante meter en maakt geen onderscheid tussen reguliere terrassen en tijdelijke terrassen. Wijzigen verordening Zonder wijziging van de verordening kunnen de ondernemers niet worden ontheven van hun verplichting om precariobelasting te betalen. De belastingverordeningen kent immers uitdrukkelijk niet de mogelijkheid tot kwijtschelding. Verordeningen kunnen met terugwerkende kracht worden gewijzigd voor zover dat niet ten nadele van de belastingplichtige is. Aan die voorwaarde is voldaan. Voorgesteld wordt om de aanpassing in de verordening precariobelasting met terugwerkende kracht naar 1 januari 2022 te verlenen. Dit om te realiseren dat er geen precariobelasting is verschuldigd voor tijdelijke terrassen.

Het betreft dan alle tijdelijke terrassen waarvoor een akkoordverklaring door de gemeente is afgegeven aan de betreffende openbare inrichting. Financiële gevolgen Geen lagere opbrengst precariobelasting De totaal begrote precario-opbrengst voor 2022 bedraagt € 219.687,00. Bij het opstellen van de begroting 2022 is geen rekening gehouden met een opbrengst gerealiseerd door de tijdelijke terrassen of tijdelijke terrasuitbreiding. Zolang de verordening niet is aangepast dient formeel voor de uitbreiding van een terras van bijvoorbeeld 22 m2 ongeveer € 1.000,00. (voor 6 maanden) extra aan precario te worden geheven. Indien conform dit voorstel wordt besloten wordt dit bedrag niet in rekening gebracht en wordt de ondernemer financieel ondersteund. Voor de gemeente wordt dit niet als financieel nadeel aangemerkt, omdat deze inkomsten niet zijn begroot. Bij het collegebesluit tot uitbreiding van de terrassen is gecommuniceerd dat hiervoor geen precario geheven zou worden.

5

Personele- / organisatorische gevolgen / duurzaamheid / positie mensen met een beperking

6

Communicatie / interactiviteit Na vaststelling door de raad worden de wijzigingen van de Verordening precariobelasting 2022 bekendgemaakt in het Gemeenteblad. Ook vindt publicatie plaats in de Goudse Post. De vastgestelde verordeningen zijn eveneens te raadplegen op www.overheid.nl en op www.bsgr.nl.

pagina 3