Raadsmemo Koningsnacht 2023

memo aan de gemeenteraad aan

de gemeenteraad

dossiernummer

7046

onderwerp

Koningsnacht 2023

van

het college van burgemeester en wethouders

datum

28 maart 2023

memo Veel gratis toegankelijke evenementen in Nederland staan onder druk, o.a. door gestegen productiekosten, inflatie en gestegen kosten ten behoeve van door de jaren heen aangescherpte veiligheidseisen. Mede om deze redenen werd Parkpop in Den Haag al afgelast. Alleen met aanvullende maatregelen vanuit de gemeente is het voor de organisator Mass Events mogelijk om dit jaar Koningsnacht in Gouda te organiseren. Het gaat daarbij om een verhoging van de evenementensubsidie en een gemeentelijke garantstelling voor een eventueel op te vangen verlies. Daarnaast zijn ook middelen nodig voor het beperkt afhekken van het evenemententerrein en extra inzet van handhaving. Met deze maatregelen waarborgt de gemeente de continuïteit van dit gratis en breed toegankelijke volksfeest dat voortborduurt op de gemeenschapszin van Gouda 750 en bijdraagt aan de aantrekkelijkheid van de stad. Achtergrond Koningsnacht is in de afgelopen jaren een traditie geworden in Gouda: het evenement draagt bij aan een bruisende en levendige stad. Omdat het evenement gratis toegankelijk is, maakt het deelname aan een festival met name voor jongeren maar ook voor mensen met een krappe beurs, bereikbaar. Tegelijkertijd ligt het financiële risico voor het evenement op dit moment bij één partij, namelijk de organisator Mass Events. Mede door de coronacrisis zijn de reserves van evenementorganisatoren weg.

Om die reden, en met het doel de continuïteit van het evenement voor onze inwoners te waarborgen heeft de gemeente al eerder besloten financieel bij te springen en de toezegging gedaan de evenementensubsidie voor Koningsnacht 2023 met € 7.200,- te verhogen naar € 35.000,- (was € 27.800,-). Mass Events heeft daarnaast diverse fondsen aangeschreven voor subsidie. De Samenwerkende Binnenstadondernemers Gouda (SBG) draagt bij voor € 2.500,- en daarnaast staat het OFG garant voor het eerste deel van het budgettekort voor € 15.000,-. Gouda Onderneemt doet mogelijk ook een bijdrage van € 2.500,-. In februari heeft de gemeente met vertegenwoordigers van Mass Events, het OFG, SBG en Koninklijke Horeca Nederland in de binnenstad gesproken over de financiering van Koningsnacht 2023 en de jaren daarna. Hieruit is het verzoek aan de gemeente gekomen om, naast de verhoging van de evenementensubsidie, een garantstelling af te geven voor een deel van het mogelijke budgettekort in 2023. Dit in verband met het eventuele risico van wegblijvende bezoekers, een tegenvallende horecaomzet en slecht weer. Anders was het voor de organisatie niet mogelijk om Koningsnacht door te laten gaan. Gesprekken met de horeca hebben helaas onvoldoende perspectief opgeleverd om de doorgang te waarborgen.

Maatregelen Het college heeft 28 maart besloten verschillende maatregelen te treffen om Koningsnacht 2023 mogelijk te maken omdat anders doorgang van het evenement niet mogelijk was. Het gaat om: 1. De subsidie voor Koningsnacht (eenmalig) te verhogen met € 7.200,- van € 27.800,- naar € 35.000,2. De subsidie voor Koningsnacht 2023 ad € 35.000,- te verlenen aan Mass Events BV.

3. Eenmalig een garantstelling af te geven jegens Mass Events BV om een mogelijk budgettekort voor de organisatie van Koningsnacht 2023 af te dekken tot een bedrag van maximaal € 55.000,. 4. Koningsnacht te organiseren met een beperkte vorm van afhekken van het evenemententerrein, aan de binnenschil van de Markt. 5. Middelen beschikbaar te stellen voor afhekken, toegangscontrole, toiletvoorzieningen, inzet extra personeel en handhaving op 26 april. Naar schatting liggen de kosten in totaal rond de € 20.000,- ex. BTW. 6. De benodigde aanvullende middelen ter hoogte van maximaal € 90.000,- eenmalig te dekken uit de Algemene Reserve en dit financieel te verwerken bij de 2 e Berap 2023. 7. Samen met Mass Events en andere betrokken partijen (waaronder horeca) een verkenning op te starten voor een alternatieve en financieel duurzame vorm van Koningsnacht in 2024 e.v.. Traditioneel is Koningsnacht een evenement bij uitstek om een jongere doelgroep en mensen met een kleine portemonnee bij de stad te betrekken en te laten ervaren dat de gemeente ook voor hen evenementen mogelijk maakt. Het gratis karakter en breed bereik worden met dit besluit gewaarborgd. Indien het college deze maatregelen niet had genomen, kon Koningsnacht in Gouda niet plaatsvinden.

Naar verwachting waren alsnog andere maatregelen nodig om te voorkomen dat jongeren op de avond voor Koningsdag met eigen alcoholconsumpties naar de Markt zouden gaan en voor overlast zorgen. Afhekken Het college vindt het belangrijk om het openbare karakter van Koningsnacht te bewaken. Het is immers een volksfeest voor de gehele stad. Doordat de financiering van Koningsnacht voor een groot deel afhangt van de horecaopbrengsten (drankverkoop) is het echter nodig om het evenemententerrein deels af te hekken. In het verleden namen bezoekers namelijk drank mee naar de Markt en werd door horecaondernemers aan de Markt ook drank verkocht aan evenementenbezoekers. Hierdoor was er spanning met het handhaven van het alcoholverbod en was er ook minder controle mogelijk op de aanwezigheid van glaswerk op het evenemententerrein. Het gaat om afhekking aan de binnenzijde van de weg die rond de Markt loopt.  De weg tussen de horeca/winkels etc. en de Markt maakt geen deel uit van het evenemententerrein (gelet op art 2:26, tweede lid, onder b, Apv). Hiermee kunnen mensen dus vrij rondom het evenemententerrein lopen en de winkels en horeca bezoeken.  Er wordt op logische plaatsen in een aantal in- en uitgangen van het evenemententerrein voorzien, in overleg met hulpdiensten en politie en rekening houdend met calamiteitenroutes en crowd control.  Toegang is gratis.

Registratie vooraf is niet nodig.  Afhekken van een festival-/evenemententerrein geschiedt normaal gesproken met bouwhekken met daarop ondoorzichtige doeken, dit om te voorkomen dat men van buiten het terrein mee gaat kijken naar de optredens. Dit kan opstoppingen veroorzaken aan de buitenzijde van het terrein.  Er mag geen drank van buiten meegenomen worden op het evenemententerrein. Afhekken van een deel van de Markt tijdens Koningsnacht nodigt bezoekers aan het evenement uit om consumpties op het evenemententerrein te kopen. Hulpdiensten en ambtelijke adviezen ondersteunen het afhekken vanwege de bijdrage aan de evenementenveiligheid en openbare orde. Afhekken zorgt voor een duidelijke scheiding tussen evenementbezoekers en overige bezoekers van de binnenstad. Bovendien zijn de huisregels van het evenement beter hand te haven. Er komt een duidelijke scheiding tussen de verantwoordelijkheid van de organisator en de overheid en daarnaast is het alcoholverbod in de binnenstad te handhaven. Voor de Koningsdagactiviteiten op de Markt op 27 april is afhekken niet nodig vanwege het familiale karakter van het feest. Voor aanvang van de Koningsdag-activiteiten worden de hekken verwijderd. Er is naar schatting een bedrag van € 20.000,- ex.

BTW nodig om de meerkosten te dekken die gemoeid zijn met het afhekken van het evenemententerrein van Koningsnacht (aan de binnenzijde van de weg). Het gaat om extra hekwerk, extra routeaanduidingen, extra inzet beveiliging voor de toegangscontrole, extra toiletvoorzieningen (bezoekers kunnen geen gebruik maken van de toiletten van de horeca), extra personeel om de afhekking vóór aanvang van Koningsdag weg te halen en stewards aan de buitenzijde van het evenemententerrein voor crowd control, sfeerbeheer en

pagina 2

gastheerschap. Daarnaast is mogelijk nog extra inzet nodig vanuit Stadstoezicht in verband met handhaving alcoholverbod. Financieel De subsidie van € 35.000,- wordt gefinancierd uit de middelen voor de uitvoering van het evenementenbeleid volksfeesten. De eventuele incidentele aanvulling van het budgettekort wordt eenmalig gedekt ten laste van de Algemene Reserve 2023 en wordt, als de garantstelling noodzakelijk blijkt, bij de tweede bestuursrapportage in de begroting verwerkt. Dit geldt sowieso voor de kosten die gemaakt moeten worden voor het afhekken, toegangscontrole, toiletvoorzieningen, inzet extra personeel en inzet van extra capaciteit t.b.v. crowd control en handhaving. In totaal gaat het om de volgende kosten:  Verhoging subsidie € 7.200,Zeker  Garantstelling tot max. € 55.000,Variabel  Kosten afhekken etc. € 20.000,- ex. BTW Zeker; raming  Onvoorzien € 7.800, Totaal € 90.000,Toekomst Het college heeft toegezegd op incidentele basis garant te kunnen staan om een deel van het verlies op te vangen, mede omdat het college graag het openbare karakter van het feest wilde behouden. Tegelijkertijd is aangegeven dat er ook een grens zit op de bijdrage van de gemeente omdat het ook gaat om gemeenschapsgeld. De garantstelling is in principe eenmalig. In andere steden leveren verschillende partijen in de stad een bijdrage aan de organisatie van Koningsnacht.

Daar wil Gouda in de toekomst ook naar toe. De financiering van Koningsnacht in de huidige vorm is voor het grootste deel afhankelijk van de gemeente én van horeca-omzet (de verkoop van drank). Dat maakte het noodzakelijk dat, naast bijdragen van het OFG, de SBG en Gouda Onderneemt, ook andere organisaties en partijen in de stad een bijdrage (gaan) leveren. De organisator heeft goede hoop dat het volgend jaar wel lukt om aanvullende financiering van organisaties in de stad los te krijgen. Daar hoort naar alle waarschijnlijkheid ook een andere opzet van Koningsnacht bij. Om dit traject al vroeg te starten en verschillende partijen binnen de stad samen te brengen is Mass Events bereid het initiatief te nemen. Daarbij zullen ook de resultaten worden meegenomen uit de evaluatie van Koningsnacht 2023 waarbij eveneens de impact van het afhekken van een deel van het evenemententerrein wordt bestudeerd. Breder zal het college komende periode de relatie tussen stijgende kosten en evenementensubsidies herbezien.

pagina 3