Raadsmemo beantwoording diverse vragen APV.docx

memo aan onderwerp

Gemeenteraad Vragen wijziging APV Gouda 2020

van afdeling telefoon datum

Veiligheid en Wijken en Centraal Juridische Afdeling 26 oktober 2021

Op verzoek van de raad beantwoordt het college diverse vragen die tijdens de beeldvorming over het voorstel tot wijziging van de APV Gouda 2020 zijn gesteld. Colorverbod Het colorverbod in de APV maakt, dat handhavend kan worden opgetreden tegen het dragen van colors van een organisatie in de openbare ruimte, zodra een rechtbank deze organisatie verboden heeft verklaard. Er behoeft niet te worden gewacht op een onherroepelijk vonnis over de verboden verklaring door hogere rechters, een proces dat meerdere jaren duurt. Op deze wijze wordt met het colorverbod geanticipeerd op een onherroepelijk vonnis. Een dergelijk verbod wordt niet lichtvaardig uitgesproken, omdat het een belangrijk grondrecht, het recht op vereniging, raakt. Artikel 140 van het Wetboek van Strafrecht ziet op de situatie van onherroepelijk en daarmee definitief verboden verklaarde organisaties. Het dragen van colors is vanaf dat moment strafbaar op grond van dit artikel en niet langer op grond van het colorverbod in de APV. Het colorverbod is middels een amendement in de APV 2020 opgenomen. Hierdoor wordt het voor de politie mogelijk op te treden en verdwijnen de verboden organisaties daadwerkelijk uit het straatbeeld. Tot op heden nog niet door een rechter onverbindend verklaard vanwege strijdigheid met grondrechten zoals de vrijheid van vereniging en de vrijheid van meningsuiting.

Daarbij is een modelbepaling in de APV opgenomen. Dit maakt, dat het college persisteert in het handhaven van het verbod in de APV. Of een colorverbod geldt voor eventuele afzonderlijke lokale afdelingen van verboden organisaties, zoals zogenaamde chapters van motorclubs, hangt af van de vraag of deze afdelingen een eigen rechtspersoonlijkheid bezitten, de gezagsstructuur en positie van de afdelingen binnen de organisatie en of de afdelingen wel of niet expliciet in een uitspraak van een rechtbank verboden zijn verklaard. Ten behoeve van de handhaving van de civiele verboden hebben inmiddels zo’n tachtig gemeenten de APV aangepast. In die APV’s is expliciet opgenomen dat uiterlijke kenmerken van verboden organisaties niet zijn toegestaan in de openbare ruimte. De VNG heeft dit inmiddels ook opgenomen in de model-APV. Reclameborden Zoals in de commissievergadering is aangegeven is het maken van reclame en het plaatsen van borden op de openbare weg sinds 1 januari 2021 opgenomen in de Verordening Fysieke Leefomgeving Gouda (VFLO). In deze verordening kan de raad het plaatsen van bepaalde reclameuitingen verbieden. Ook kunnen afspraken worden gemaakt met de exploitanten van de reclameborden, maar daarbij is de medewerking van de exploitanten vereist. In januari 2022 zal aan de raad een voorstel tot wijziging van de VFLO worden voorgelegd.

Vooralsnog ligt een aanpassing van deze verordening voor wat betreft de inhoud reclame-uitingen niet in de lijn van de verwachtingen. Verder wordt verwezen naar de beantwoording van de schriftelijke vragen van het CDA.

Toestaan van betaalde proeverijen in slijterijen Voor het bedrijfsmatig of anders dan om niet verstrekken van alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse is op grond van de Alcoholwet een vergunning vereist. De Alcoholwet staat geen mengformules met alcoholhoudende dranken voor de detailhandel en horeca toe. De mogelijkheid om bij verordening te bepalen dat proeverijen georganiseerd mogen worden geldt uitsluitend voor slijterijen en maakt geen mengvormen mogelijk. Slijterijen moeten in het bezit van een vergunning op grond van de Alcoholwet zijn. Carbidschieten Dat er feitelijk in Gouda te weinig ruimte zou zijn voor carbidschieten maakt het verbod niet overbodig. Individuen die graag willen carbidschieten zijn mogelijk in de veronderstelling dat een park, speelveld of andere plek met een meer open karakter hier wel geschikt voor is. Met het verbod is meteen duidelijk dat het niet is toegestaan in Gouda. Eventuele landelijke verdere aanscherping van het afsteken van consumenten vuurwerk zou er toe kunnen leiden dat mensen alternatieven gaan zoeken zoals bijvoorbeeld carbidschieten. Geluid van motoren Het geluid van wegverkeer is in Verordening nr 168/2013 van de Europese Unie en in de landelijk geldende Regeling voertuigen. Verder zijn er geluidsnormen voor motorvoertuigen in paragraaf 3.2.3 van de VFLO opgenomen.

Definitie voertuigen: uitzondering voor rolstoelen (artikel 1:1) In de definitie van voertuig is vermeld, dat rolstoelen niet als voertuig worden aangemerkt, omdat het niet wenselijk is om voor bepaalde artikelen een rolstoel als een voertuig aan te merken. Daaronder worden ook elektrische rolstoelen verstaan. Deze rolstoelen worden vaak met een joystick op een van de armleuningen bediend. De verboden, die in de APV zijn opgenomen en die voor voertuigen gelden vormen geen belemmeringen voor het gebruik van elektrische rolstoelen.

pagina 2