Raadsbesluit verordening speelautomaten

; «x

*2x Gemeente Px Gouda

besluit van de

gemeenteraad Dossiernummer

1306556

Onderwerp

Verordening speelautomaten Gouda 2025

De raad van de gemeente Gouda; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 18 februari 2025; gelet op artikel 30c van de Wetop de kansspelen en artikel 149 van de Gemeentewet;

besluit

De Verordening speelautomaten Gouda 2025 vastte stellen

Hoofdstuk 1 ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1

Begripsbepalingen

In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: aanwezigheidsvergunning: de vergunning zoals bedoeld in artikel 30b, eerste lid, van de wet;

bedrijfsleider: de natuurlijke persoon die algemene leiding geeft aan een speelautomatenhal alsmede de bestuurder van de rechtspersoon voor wiens rekening en risico een speelautomatenhal wordt geëxploiteerd;

beheerder: de natuurlijke persoon of personen die de onmiddellijke feitelijke leiding uitoefent of uitoefenen in een speelautomatenhal; behendigheidsautomaat: een speelautomaat als bedoeld in artikel 30, onder b, van de wet; exploitatievergunning: de vergunning tot het exploiteren van een speelautomatenhal als bedoeld in artikel 3.1; hoogdrempelige inrichting: inrichting als bedoeld in artikel 30, onder d, van de wet; kansspelautomaat: een speelautomaat als bedoeld in artikel 30, onder c, van de wet;

laagdrempelige inrichting: inrichting als bedoeld in artikel 30, onder e,‚ van de wet; ondernemer: natuurlijke of rechtspersoon die de speelautomatenhal exploiteert; openbare weg: alle voor het openbare rij- en ander verkeer openstaande wegen of paden,

daaronder begrepen de daarin gelegen bruggen en duikers, de tot die wegen of paden behorende bermen en zijkanten en de aan de wegen of paden liggende en als zodanig aangeduide parkeerterreinen;

Gouda.nl

speelautomaat: toestel als bedoeld in artikel 30, onder a, van de wet;

Speelautomatenbesluit: Speelautomatenbesluit 2000; speelautomatenhal: een inrichting als bedoeld in artikel 30c, eerste lid, onder b, van de wet; de wet: de Wet op de kansspelen;

Wet Bibob: Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur; zeggenschap: beslissingsbevoegdheid binnen een onderneming (vanwege de positie als bijvoorbeeld aandeelhouder of bestuurder).

Hoofdstuk 2 AANWEZIGHEIDSVERGUNNING KANSSPELAUTOMATEN Artikel 2.1

Aantal kansspelautomaten in inrichtingen

1.

De burgemeester kan een aanwezigheidsvergunning verlenen voor ten hoogste twee kansspelautomaten in een hoogdrempelige inrichting. De vergunning wordt voor 5 jaar verleend.

2.

De burgemeester verleent geen aanwezigheidsvergunning voor kansspelautomaten in een laagdrempelige inrichting.

Artikel 2.2

Aantal kansspelautomaten in speelautomatenhallen

1. In afwijking van de eerste volzin van artikel 2.1 eerste lid, kan de burgemeester aan de exploitant van een speelautomatenhal een aanwezigheidsvergunning verlenen voor ten hoogste 200 kansspelautomaten. 2.

Bij het bepalen van het aantal kansspelautomaten per speelautomatenhal houdt de burgemeester in elk geval rekening met de oppervlakte van de speelautomatenhal.

Hoofdstuk 3 Vergunning voor het exploiteren van een speelautomatenhal 3.1 Exploitatievergunning 1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een speelautomatenhal te vestigen of te exploiteren. 2. De burgemeester kan voor maximaal één speelautomatenhal een vergunning verlenen voor het deel

van de gemeente dat op de bij deze verordening behorende en als zodanig gewaarmerkte kaart is aangegeven. 3. De burgemeester kan aan de vergunning voorschriften en beperkingen verbinden. 4. Degene aan wie de vergunning is verleend, is verplicht de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen na te komen. 5. De vergunning wordt verleend voor de duur van vijftien jaar.

Artikel 3.2 Verdeelproces en beslistermijn

Gouda.nl

pagina 2

1. Indien een exploitatievergunning beschikbaar komt, maakt de burgemeester in het gemeenteblad en op de website van de gemeente bekend binnen welke termijn aanvragen voor een exploitatievergunning kunnen worden ingediend. 2. Voor de afloop van de looptijd van de exploitatievergunning, als bedoeld in artikel 3.1, vijfde lid wordt geen exploitatievergunning verleend, tenzij de burgemeester bekendmaakt dat binnen een bepaalde periode aanvragen kunnen worden ingediend. 3. Indien het aantal aanvragen de beschikbare exploitatievergunning overtreft zal een verdeling overeenkomstig het bepaalde in de dan geldende openbare verdelingsprocedure plaatsvinden. 4.

De burgemeester stelt beleidsregels over de openbare verdelingsprocedure, als bedoeld in het derde lid, vast.

5. De burgemeester beslist binnen 12 weken op de aanvragen om exploitatievergunning, na afloop van de termijn als bedoeld in het eerste lid. De burgemeester kan de beslistermijn voor ten hoogste 12 weken verdagen indien de complexiteit van een of meer aanvragen dit noodzakelijk maakt.

Paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing. Artikel 3.3 Indieningsvereisten aanvraag exploitatievergunning 1. De aanvraag van een exploitatievergunning gaat vergezeld van de volgende gegevens. a. de personalia van de aanvrager tevens ondernemer en de naam, het woonadres en de geboortedatum van de beheerder(s) en de bedrijfsleider(s); b. een bewijs van lidmaatschap van de VAN Kansspelen-brancheorganisatie c. een bewijs, waaruit blijkt dat de ondernemer een KEMA-keur-certificaat heeft, of voornemens is in de eerste periode van twaalf maanden van de exploitatie van de speelautomatenhal een KEMA-keur-

certificaat te verkrijgen d. een verklaring omtrent het gedrag van de ondernemer dan wel, indien de ondernemer een rechtspersoon is, van degene(n) die de onderneming krachtens de statuten vertegenwoordigt(en) en van de beheerder en de bedrijfsleider; alsmede een verklaring omtrent het gedrag van de rechtspersoon (VOG voor rechtspersonen: VOG RP);

e. een bewijsstuk als bedoeld in artikel 6, eerste lid, van de Regeling werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen, waaruit blijkt dat de beoogd bedrijfsleiders en beheerders beschikken over voldoende kennis en inzicht met betrekking tot het gebruik van speelautomaten en de daaraan

verbonden risico's van gokverslaving; f. een volledig ingevuld en ondertekend vragenformulier in het kader van de Wet Bibob; g. een beschrijving van de speelautomatenhal met daarin opgenomen: i.

adres en kadastrale gegevens van de beoogde locatie, inclusief bewijs dat aanvrager kan

beschikken over de voorgenomen locatie voor de speelautomatenhal ii.

een nauwkeurige beschrijving van de inrichting, waarbij is opgenomen de oppervlakte daarvan, alsmede een plattegrond waarop is aangegeven op welke plaats in de speelautomatenhal en hoeveel kansspelautomaten worden opgesteld, waar leeftijdscontrole plaatsvind en waar entreebewijzen worden verstrekt;

iii.

indien van toepassing, een overzicht van de aard en locatie van de overige te realiseren recreatieve functies binnen het complex of gebouw waarin de speelautomatenhal beoogdis te

Gouda.nl

pagina 3

worden gevestigd, of een overzicht van de gevestigde recreatieve functies die de speelautomatenhal met haar functie binnen het complex of gebouw waarin de speelautomatenhal beoogd is te worden gevestigd aan zal vullen en ondersteunen

iv.

een ondernemingsplan, met inbegrip van stukken, waaruit blijkt welk bedrag met de totale investering is gemoeid en een bewijs dat dit met voldoende zekerheden is afgedekt met een financiering, dan wel uit eigen middelen kan worden gefinancierd, het bedrijfsbeleid ten aanzien van kansspelverslavingspreventie en het bedrijfsbeleid ten aanzien van de beoogde aanpak van de leefbaarheid, veiligheid en openbare orde in de directe omgeving van de inrichting wordt beschreven.

Artikel 3.4

Exploitatievergunning

1.

De exploitatievergunning wordt uitsluitend op naam van de ondernemer gesteld en is niet overdraagbaar.

2.

Inde exploitatievergunning worden de namen van de beheerders vermeld.

3.

Aan de vergunning worden voorschriften en beperkingen verbonden. Deze hebben in elk geval betrekking op: a. de sluitingstijden van de speelautomatenhal; b. hettoezicht in de speelautomatenhal; c. de exploitatie van de speelautomatenhal; d. het toegangsregime en de toegangsregistratie in de speelautomatenhal;

e. voorschriften en beperkingen ter voorkoming van overlast vanuit en rondom de speelautomatenhal;

f.

het aantal en type speelautomaten, alsmede het totaal aantal spelers bij volledige bezetting van de speelautomaten;

g. de wijze waarop de ondernemer gokverslaving dient te voorkomen en bestrijden; h. de periode waarvoor de exploitatievergunning wordt verleend en de wijze waarop deze periode eventueel verlengd kan worden, zoals bedoeld in artikel 3.1, derde lid;

i.

het KEMA-keur-certificaat van de speelautomatenhal/ het lidmaatschap van de VAN Kansspelen-brancheorganisatie van de ondernemer;

j.

Artikel 3.5

de legitimatieverplichting voor bezoekers van de inrichting.

Weigeringsgronden exploitatievergunning

1. Behoudens de in Titel VA van de wet genoemde gronden wordt de exploitatievergunning in ieder geval geweigerd, indien;

a. het maximaal aantal af te geven exploitatievergunningen is verleend; b. de speelautomatenhal, waarop de aanvraag betrekking heeft, zal worden gevestigd buiten het op de

bij deze verordening behorende en als zodanig gewaarmerkte kaart aangewezen gebied;

Gouda.nl

pagina 4

c. de speelautomatenhal niet uitsluitend vanaf de openbare weg voor het publiek toegankelijk is en naar het oordeel van de burgemeester vanaf de openbare weg niet voldoende als speelautomatenhal herkenbaar is; d. de beheerder(s) de leeftijd van 21 jaar nog niet heeft (hebben) bereikt. e. de ondernemer of de beheerder(s) van de speelautomatenhal niet voldoet (voldoen) aan de eisen gesteld in artikel 4 van het Speelautomatenbesluit;

f. bewind is ingesteld over een of meer aan de exploitant of de beheerder(s) toebehorende goederen, als bedoeld in Boek 1 titel 19, van het Burgerlijk Wetboek; g. door de aanwezigheid van de speelautomatenhal naar het oordeel van de burgemeester: - de leef- en woonsituatie in de naaste omgeving op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed; - er gegronde vrees is dat het verlenen van de exploitatievergunning ernstig gevaar zou opleveren voor

de openbare orde, veiligheid of zedelijkheid; h. niet wordt voldaan aan de KEMA-criteria en de erkenningsvoorwaarden van de VAN Kansspelenbrancheorganisatie;

ide ondernemer dan wel, indien de ondernemer een rechtspersoon is, degene(n) die de onderneming krachtens de statuten vertegenwoordigt (vertegenwoordigen), alsmede de beheerder(s) en de bedrijfsleider(s) één of meer bepalingen uit Titel VA van de wet in de drie jaar, voorafgaande aan het moment van de aanvraag, heeft overtreden;

j. een aanvraag wordt ingediend buiten het aanvraagtijdvak zoals in artikel 3.2, eerste lid bedoeld; k. de exploitatie of vestiging van de speelautomatenhal strijd oplevert met het omgevingsplan.

2. De burgemeester kan de exploitatievergunning weigeren indien naarzijn oordeel de openbare orde, de veiligheid van het woon- en leefklimaat in de omgeving van de speelautomatenhal in het geding is of onvoldoende maatregelen zijn genomen om kansspelverslaving te voorkomen.

Artikel 3.6

Aanwezigheidsplicht

Het is verboden een speelautomatenhal voor het publiek geopend te hebben zonder dat ten minste één bedrijfsleider of beheerder die als zodanig op de vergunning staat vermeld in het bedrijf aanwezig is.

Artikel 3.7

Wijziging beheer

1. Indien een in de exploitatievergunning vermelde beheerder niet meer als zodanig werkzaam is, dient de ondernemer binnen vier weken nadat deze situatie is ontstaan een aanvraag tot wijziging van de vergunning in. De ondernemer verstrekt daarbij de gegevens, bedoeld in artikel 3.3. 2. Van de exploitatievergunning kan gebruik worden gemaakt totdat de burgemeester op de aanvraag heeft beslist.

Artikel 3.8

Beëindiging exploitatie

Gouda.nl

pagina §

1.

De exploitatievergunning vervalt indien de ondernemer de exploitatie van de speelautomatenhal

beëindigt. De ondernemer doet van beëindiging onmiddellijk mededeling aan de burgemeester. 2. Indien de beëindiging van de exploitatie het gevolg is van het overlijden van de exploitant, alleen zover de exploitant een natuurlijk persoon betreft, gedurende de looptijd van de vergunning en voortzetting van de exploitatie wordt beoogd, vragen de rechtsopvolgers onder algemene titel binnen acht weken een nieuwe exploitatievergunning aan ter voortzetting van de exploitatie van de

resterende vergunde termijn. Deze aanvraag wordt getoetst aan de voorwaarden in deze verordening, met uitzondering van de artikelen 3.2 en 3.3. De nieuwe vergunning kan maximaal voor de resterende looptijd van de vorige vergunning worden voortgezet. 3.

Indien de exploitatievergunning ingevolge het eerste lid is vervallen of is ingetrokken en de

burgemeestertot het verlenen van een nieuwe exploitatievergunning wil overgaan, geeft de burgemeester toepassing aan de procedure, bedoeld in de artikelen 3.2 tot en met 3.3.

4. Indien er enige wijziging plaats gaat vinden in de verdeling van de aandelen, waarbij een nieuwe aandeelhouder toetreedt, dient dit vooraf bij de burgemeester te worden gemeld, zodat toepassing kan worden gegeven aan het bepaalde in artikel 3 van de Wet Bibob. 5. Zolang op een tijdige ingediende aanvraag tot wijziging van de vergunning als bedoeld in lid 2 en 4 van dit artikel niet is beslist, is voortzetting van de exploitatie toegestaan met inachtneming van de

voorschriften die zijn verbonden aan de exploitatievergunning.

Artikel 3.9

Intrekkingsgronden

De burgemeester kan, behoudens de in Titel VA van de wet genoemde gronden, de aanwezigheids- en exploitatievergunningen intrekken:

a. indien blijkt dat de vergunningen ten gevolge van een onjuiste of onvolledige opgavezijn verleend; b. indien de omstandigheden of inzichten op grond waarvan de vergunningen zijn afgegeven zodanig zijn gewijzigd dat een situatie is ontstaan als bedoeld in artikel 3.5 eerste lid, onder f, c. indien gehandeld wordt in strijd met aan de vergunning verbonden voorschriften en beperkingen;

d. indien de exploitatie van een speelautomatenhal door een besluit van de ondernemer voor een periode van langer dan zes maanden wordt onderbroken dan wel de exploitatie niet wordt gevoerd; e. indien de zeggenschap in de onderneming wijzigt; f. indien naar het oordeel van de burgemeester aannemelijk is, dat de ondernemer of de beheerder betrokken is, of hem ernstige nalatigheid kan worden verweten bij activiteiten in of vanuit de speelautomatenhal dan wel indien de exploitatie van de speelautomatenhal omstandigheden oplevert, die een gevaar opleveren voor de openbare orde en/of een bedreiging vormen voor het woon- of leefklimaat in de omgeving van de speelautomatenhal;

h. indien de ondernemer of beheerder van de speelautomatenhal strafbare feiten pleegt in de inrichting, dan wel toestaat of gedoogt dat in zijn inrichting strafbare feiten worden gepleegd;

i. indien zich anderszins in de hal feiten hebben voorgedaan, die de vrees wettigen, dat geopend blijven van de speelautomatenhal ernstig gevaar oplevert voor de openbare orde;

j. indien niet of niet meer wordt voldaan aan de KEMA-criteria en de erkenningsvoorwaarden van de VAN Kansspelen-brancheorganisatie;

Gouda.nl

pagmes

k. is gehandeld in strijd met de in het ondernemingsplan beschreven maatregelen;

Hoofdstuk 4 STRAFBEPALINGEN Artikel 4.1

Strafbepaling

Overtreding van het bepaalde bij of krachtens hoofdstuk 3 van deze verordening wordt gestraft met een geldboete van de tweede categorie. Artikel 4.2

Toezicht

Met het toezicht op de naleving van het bij deze verordening bepaalde zijn belast de bij besluit van het de burgemeester aan te wijzen ambtenaren.

Hoofdstuk 5 SLOTBEPALINGEN Artikel 5.1

Intrekking en overgangsrecht

1. De Verordening speelautomaten Gouda 2012 wordt ingetrokken. 2. Op het moment van het in werking treden van deze verordening wordt de op 31 december 2024 verleende vergunning voor het exploiteren van een speelautomatenhal (kenmerk: 849477 }

aangemerkt als verleend krachtens deze verordening.

Artikel 5.2

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van haar bekendmaking.

Artikel 5.3

Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening speelautomaten Gouda 2025.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 9 april 2025 De raad van de gemeente voornoemd,

Griffier

Voorzitter

mr. drs. E.J. Karman-Moerman

mr. drs. P. Verhoeve

Gouda.nl

pagina?