Presentatie Raad duurzaam AZC 10 september 2025

Evaluatie 2,5 jaar AZC de Molenwiek in Gouda

10 September 2025 | Presentatie aan de gemeenteraad

AGENDA 1. Introductie en aanleiding 2. Terugblik en Stand van Zaken 3. Waarom nú besluit 4. Evaluatie huidige situatie 5. Samenvattend

1. Introductie & aanleiding Gemeente Gouda: Nicole van Eck

- Programmaleider vluchtelingenopvang

Marjolein van Kralingen - Projectleider AZC Plus (Nieuwe Buren)

1. Introductie & aanleiding -

In de wensen en bedenkingenprocedure d.d. september 2022 over het AZC Molenwiek is door de raad gevraagd om een evaluatie na 2,5 jaar en met de raad te bespreken of de duurzame vestiging van een AZC mogelijk is op de bestaande locatie.

-

Door het COA is een verzoek gedaan om het tijdelijke AZC om te zetten naar een duurzaam AZC voor de duur van 25 jaar

-

Uit de Spreidingswet volgt een taakstelling voor Gouda voor 407 opvangvlekken.

2. Terugblik & Stand van Zaken Tijdlijn - Wensen & bedenkingen– AZC Plus 18 December 2021

Komst hotelboot (noodopvang) Van 100 plekken in 2021 naar 185 vanaf 2022 plekken, verhuizing naar AZC Molenwiek in mei 2023

6 september 2022

Verzoek voor 350 opvangplekken COA opvangcentrum AZC Molenwiek 350 opvangplekken, waarvan 50 AMV

21 september 2022 11 mei 2023

Wensen- en bedenkingenprocedure raad over verzoek COA Opening AZC Molenwiek In eerste instantie beschikbaar 208 opvangplekken in units (ivm benodigde verbouwing)

31 januari 2024

Spreidingswet aangenomen. Taakstelling per gemeente per 1-7-2025 taakstelling Gouda gewijzigd van 350 (50 AMV) naar 407 (35 AMV)

5 maart 2024

Instemming raad ophogen aantal opvangplekken conform spreidingswet

1 juli 2025

Spreidingswet van kracht

30 augustus 2025

Oplevering Molenwiek en uitbreiding aantal bewoners naar 407 bewoners conform taakstelling

2. Terugblik & Stand van Zaken Tijdlijn - Wensen & bedenkingen– AZC Plus

10. Na 2,5 jaar de situatie te evalueren en met de raad te bespreken of permanente vestiging mogelijk is op deze locatie 4. Persoonlijke ontwikkeling en integratie van bewoners van het Molenwiekgebouw de volle aandacht te geven waarbij maatschappelijke organisaties en scholen betrokken moeten worden; 5. Aandacht houden voor bedrijvigheid (in de plint van het gebouw) om de integratie van asielzoekers te bevorderen, waarbij ook bedrijven uit omgeving worden uitgenodigd mee te doen

2. Terugblik & Stand van Zaken Tijdlijn - Wensen & bedenkingen– AZC Plus (aanpak)

•

Iédereen doet mee: wonen, werken, leren, ontmoeten.

•

Lokale ambassadeur activeert bewoners direct.

•

Laagdrempelig, snel schakelen en maatwerk (begeleiding tot in het bedrijf)

•

Betrekken lokale werkgevers

•

Korte opleidingstrajecten in overleg met Goudse werkgevers.

•

Focus op taalles, vrijwilligerswerk, sport, werkervaring en betaald werk.

•

Steeds meer partners sluiten aan – olievlekwerking.

•

Win-win: betere inburgering én invulling van arbeidsmarkttekorten.

•

Doorstroom naar woningmarkt en regionale arbeidsmarkt.

2. Terugblik & Stand van Zaken Tijdlijn - Wensen & bedenkingen–AZC plus (resultaten 2024)

2. Terugblik & Stand van Zaken Tijdlijn - Wensen & bedenkingen– AZC Plus (Nieuwe Buren)

AZC plus is vertaald in het concept

2. Terugblik & Stand van Zaken Tijdlijn - Wensen & bedenkingen– AZC Plus (Nieuwe Buren)

•

Nieuwe Buren is voor minimaal 5 jaar vastgelegd in overeenkomst met COA

•

Samenwerking aangegaan voor 5 jaar met Stichting E25  Opzet horecalocatie voor leer-werktrajecten – a beautifull mess  Uitbreiding aanbod oriëntatietrajecten voor kansberoepen in samenwerking met Goudse werkgevers (aandacht voor ontwikkeling van werknemersvaardigheden)

•

Mix van doelgroepen: 8 woonunits op AZC-terrein inzetten voor Nieuwe Buren

•

Intensivering samenwerking met uitzendbureaus

•

Periodieke organisatie van banenmarkt op het AZC met het WerkgeversServicepunt

•

Gouda profileert zich sterk met gemeentedelers, werkbezoeken van andere gemeenten, provincies en ministeries. Kans op subsidies.

3. Waarom nú besluit? • Evaluatie na 2,5 jaar conform afspraak met de raad. • Verzoek van het COA om duurzame omzetting. • Bouw is al permanent, tijdelijk gebruik leidt tot inefficiëntie. Voorkomen van kapitaalvernietiging bij verbouwing en toekomstige investeringen. • Duidelijkheid geeft rust aan stad, COA, partners en bewoners. • Langjarige afspraken met COA oa over activering, integratie en Goudse Plus mogelijk (conform wens van de raad). • Blijvend voldoen aan spreidingswet • In lijn met bestuursakkoord – de komst van een AZC mogelijk maken

4. Evaluatie huidige situatie Draagvlak & participatie – financiën – leefbaarheid – borging – uitvoering & capaciteit

1. 2. 3.

4. 5.

Vanaf bekendmaking komst AZC is klankbordgroep samengesteld (directe buren, bedrijven, omwonenden, politie, gemeente en COA) Enige maanden na ingebruikname AZC is frequentie van samenkomen op verzoek van klankbordgroep naar beneden bijgesteld, omdat er geen relevante bespreekpunten waren. Voor evaluatie meervoudige participatievormen ingezet:  Keukentafel gesprekken directe buren  Klankbordgroep bijeenkomsten  Telefonisch contact nabijgelegen bedrijven  Enquête (met lage respons) Beeld blijft: (relatieve) rust en acceptatie Draagvlak is geen vanzelfsprekendheid: blijvende inzet op monitoring en communicatie.

4. Evaluatie huidige situatie Draagvlak & participatie – financiën – leefbaarheid – borging – uitvoering& capaciteit

Bekostiging personele inzet  Incidenteel opgevangen via de gemeentelijke reserve vluchtelingenopvang, die wordt gevoed vanuit het overschot op de rijksbijdrage voor de opvang van ontheemden uit Oekraïne. Bekostiging Goudse plus  Faciliteiten besluit en het gemeentefonds  Bijdrage COA (inzet eigen personeel, bijdrage werkmakelaar, bijdrage Nieuwe Buren)  Mogelijk aanvullende subsidie: AMIF (Europees) / SZW (nationaal) Samenvattend: Het COA en het Rijk dragen (direct of indirect) het merendeel van de kosten.

4. Evaluatie huidige situatie Draagvlak & participatie – financiën – leefbaarheid – borging – uitvoering& capaciteit

Incidenten:

Geen afwijkend beeld ten opzichte van de rest van de stad; aantal meldingen blijft binnen de normale marges

Monitoring:

Strakke monitoring politie, boa's en stadsmarinier bij opschaling naar 407 bewoners om tijdig in te grijpen bij eventuele verstoringen.

Dagritme bewoners:

Meeste bewoners hebben een eigen ritme qua werk, dagbesteding en activiteiten, wat spreiding in aanwezigheid en druk geeft.

Locatievoordeel:

Ligging op een bedrijventerrein beperkt de druk op omliggende woonwijken.

Verkeer en mobiliteit:

Goed bereikbaar voor COA-personeel. Eigen parkeerterrein

Omgevingsrust:

Geen structurele overlast gemeld door omwonenden of bedrijven in de directe omgeving.

Sociale cohesie:

Beperkte interactie met omliggende wijken door fysieke afstand, wat zowel voordelen als nadelen heeft voor integratie.

Communicatie:

Heldere communicatie met buurt en stakeholders draagt bij aan draagvlak en vertrouwen.

Beheer en toezicht:

Aanwezigheid van 24/7 COA-toezicht op locatie draagt bij aan veiligheid en leefbaarheid. Daarnaast korte lijnen met politie en gemeente.

4. Evaluatie huidige situatie Draagvlak & participatie – financiën – leefbaarheid – borging – uitvoering& capaciteit

Juridische borging in bestuursovereenkomst => de raad blijft betrokken bij cruciale keuzes. Stevig inzet op onderhandeling, onderstaand is nog niet afgerond: - Betaalbare woonunits voor Goudse plus (o.a. Goudse woningzoekender/jongeren) - Geen overlastgevende asielzoekers in Molenwiek - Versnelde overplaatsing van Goudse statushouders naar Molenwiek - Financiële bijdrage project Nieuwe Buren gekoppeld aan 25 jaar AZC - Jeugdzorgkosten worden gemonitord en bij overschrijding van budgetten wordt gezocht naar een budget neutrale oplossing - Flexibel gebruik Molenwiek bij teruglopende instroom (dat betekent dat bij minder instroom de locatie ook voor andere doelgroepen kan worden ingezet).

4. Evaluatie huidige situatie Draagvlak & participatie – financiën – leefbaarheid – borging – uitvoering& capaciteit

 Bouw afgerond, nieuwe fase van beheer •

Bestaande structuren worden voortgezet en waar nodig versterkt

•

Geen extra personele capaciteit gemeente

•

Nieuwe buren: AMIF subsidie aangevraagd en mogelijk subsidie vanuit SZW (Goudse aanpak is een landelijk voorbeeld)

5. Samenvattend • Aanleiding: na 2,5 evaluatie conform wensen- en bedenkingen, verzoek COA voor duurzame vestiging • Meervoudige participatie via klankbordgroep, gesprekken, enquête; beeld van (relatieve) rust en acceptatie • Financiën grotendeels gedekt door COA en Rijk; Goudse Plus gefinancierd uit middelen Oekraïne opvang • Leefbaarheid: geen afwijkende incidenten, ligging op bedrijventerrein beperkte impact • Project Nieuwe Buren is verankerd met langjarige partnerschappen, oriëntatietrajecten en een brede inzet op kansberoepen. Doel duurzame participatie en doorstroom naar werk en wonen. • Juridische borging via bestuursovereenkomst; raad blijft betrokken • Uitvoering: bestaande structuren worden voortgezet, geen extra personele inzet nodig