IVB Actieplan 2022 def.pdf

GOUDA

Actieplan 2022 Integraal veiligheidsbeleid

Inleiding Een integrale veiligheidsaanpak, met zowel aandacht voor preventie als repressie is van essentieel belang voor de inwoners en ondernemers van Gouda. Het college van burgemeester en wethouders wil dat inwoners van Gouda wonen en opgroeien in een veilige omgeving. Respectvol omgaan met elkaar en met iedereen die een publieke taak vervult vormt daarin de basis. Het is belangrijk dat inwoners verantwoordelijkheid nemen voor de omgeving waarin zij leven. De veiligheidspartners hebben aandacht voor preventie in die buurten en gezinnen waarbij dat niet vanzelfsprekend goed gaat, maar zetten ook repressieve maatregelen in wanneer dat nodig is. Voorliggend IVB Actieplan 2022 is het laatste Actieplan dat voortvloeit uit de Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid 2019-2022. Ook in dit Actieplan zijn de inzet en doelstellingen op de verschillende beleidsterreinen geformuleerd. Komend jaar zal naast deze acties ook gewerkt worden aan onder andere een evaluatie, veiligheidsanalyse en prioriteitsstelling ten behoeve van de totstandkoming van een nieuwe IVB Kadernota voor de periode 2023-2026. Naast de input vanuit professionals, gemeenteraad, coalitieakkoord en de stad zal hiervoor wederom nadrukkelijk de verbinding worden gelegd met het Zorgdomein. Nog steeds maakt de Coronapandemie onderdeel uit van het dagelijks leven.

Op het moment van schrijven is een ‘milde lockdown’ van kracht en is er een discussie gaande of Nederland ook over zou moeten gaan op een 2G maatschappij zoals in omringende landen is afgekondigd. Dit met als doel het terugdringen van de oplopende besmettingscijfers en de oplopende druk op de zorg te ontlasten. Mocht hiervoor worden gekozen dan kan dit verstrekkende gevolgen hebben. Het is nog onduidelijk in hoeverre dit een (nog verder) polariserend effect heeft op de samenleving en in hoeverre groepen en individuen hier tegen in opstand zullen komen. Ook is nog onduidelijk wat dit gaat betekenen voor de benodigde handhavingscapaciteit voor 2G en de organisatie van (grote) evenementen. Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

2

Gedurende het jaar wordt over de voortgang van de uitvoering van dit Actieplan en de behaalde resultaten gerapporteerd middels de IVB Kwartaalrapportages. Hierin zijn de op dat moment meest actuele (politie)cijfers verwerkt. Aan het eind van het jaar volgen de jaarcijfers in de IVB Jaarrapportage. Naast de genoemde prioriteiten is er sprake van een basisaanpak op andere veiligheidsvelden. Ook deze doorlopende inzet wordt benoemd in dit actieplan, evenals de inzet van de gebiedsregisseurs. Met de in het IVB Actieplan 2022 opgenomen inzet werkt de gemeente het komend jaar samen met haar zorg- en veiligheidspartners dagelijks aan een veilige stad.

Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

3

Prioriteiten Per jaar wordt bekeken of er extra prioriteiten moeten worden opgenomen in het actieplan. De uitkomsten van de in 2021 uitgevoerde drugsonderzoeken geven aanleiding om de prioriteiten te herzien. De prioriteit ‘Drugscriminaliteit’ is toegevoegd. De prioriteiten zijn nu: 1. Aanpak van jeugdcriminaliteit, woninginbraken en radicalisering 2. Drugscriminaliteit: aanpak van netwerken en criminele families 3. De stad en haar bestuur weerbaarder maken tegen ondermijning 4. De woonoverlast en overlast door personen met verward gedrag aanpakken. Thema overstijgend staat nog steeds de integrale aanpak op jeugd centraal, zowel vanuit zorg als vanuit veiligheid. Binnen deze aanpak is een goede samenwerking tussen zorg en veiligheid van groot belang.

Ambities en ontwikkelingen Prioriteit drugscriminaliteit In 2021 hebben bureau Beke en bureau Bervoets onderzoek gedaan naar de drugsmarkt in Gouda. Hun bevindingen zijn opgenomen in twee rapporten ‘Drugsgebruik:Iedereen doet het toch?’ en ‘Drugsnetwerken: van de grammen en de kilo’. Uit het onderzoek naar drugsgebruik onder jongeren (12 tot 18 jaar) komt naar voren dat het percentage jongeren dat een vorm van drugs gebruikt kleiner bleek dan verwacht. De jongeren in Gouda gebruiken niet meer of minder dan landelijk gemiddeld. Er is een zorgelijke trend waarneembaar inzake normalisatie van drugsgebruik. Jongeren staan niet afwijzend tegenover gebruik. Bij een volgend onderzoek verdient de combinatie drugs en alcohol ook aandacht, omdat uit de zelfrapportage blijkt dat jongeren meer alcohol gebruiken dan softdrugs. Er liggen kansen Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

4

om het thema genotsmiddelen en preventie samen met het onderwijs verder op te pakken. Het onderzoek naar drugsnetwerken toont aan dat de er meerdere drugsnetwerken actief zijn in Gouda en dat een aantal criminele families een rol speelt als toeleverancier van drugs. De onderkant van de drugsmarkt (de dealers) zijn snel inwisselbaar. Jongeren die zich daarmee inlaten lopen risico om af te glijden. Drugscriminaliteit is een landelijk fenomeen dat niet aan Gouda voorbijgaat. Het college neemt de uitkomsten van het onderzoek serieus. Dat ook in Gouda de drugscriminaliteit een behoorlijke omvang heeft, komt niet als een verrassing, maar dit vraagt wel om aandacht.

Uitkomsten onderzoek drugsgebruik: • • • • • • • •

Gouda wijkt niet af van het landelijk of regionale beeld qua drugsgebruikers onder de 18 jaar. Er is geen sprake van opvallend (groot of toegenomen) drugsgebruik onder scholieren in Gouda. Het beeld wat professionals hebben over omvangrijk drugsgebruik onder jongeren verhoudt zich niet goed tot de lage zelfrapportage door jongeren op de vragenlijsten: hieruit blijkt dat 15% soms gebruikt en 7% vaak gebruikt. Als er drugs wordt gebruikt dan is dit met name hasj en wiet. Ook wordt er lachgas gebruikt. Als het gaat om harddrugs dan betreft dit ecstasy, ketamine en cocaïne. De voornaamste redenen voor gebruik zijn volgens de jongeren ontspanning en het opzoeken van grenzen. Ook wordt aangegeven dat drugs worden gebruikt als zelfmedicatie bij somberheid (depressieve klachten). Onder jongvolwassenen (18+) ligt het drugsgebruik waarschijnlijk hoger. De trend naar verjonging die professionals zien, wordt niet onderbouwd. Er wordt meer softdrugs en lachgas gebruikt dan harddrugs, meer alcohol dan softdrugs. Er is een zorgelijke trend waarneembaar inzake normalisatie van drugsgebruik. Jongeren staan niet afwijzend tegenover gebruik. De drugsmarkt is via sociale media erg makkelijk toegankelijk.

Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

5

Uitkomsten onderzoek drugsnetwerken: •

• • • • • • •

Er zijn op basis van BVH (politieregistratie) 620 drugssubjecten bekend in Gouda. Hiervan is 43% woonachtig in Gouda, 9% staat geregistreerd als niet-ingezetene, het overige deel woont niet in Gouda, maar is hier actief (geweest). 12% van de subjecten is jonger dan 18 op het moment van plegen van het verdachte feit (NB in 2015 was dit 5%). Gezamenlijk hebben zij in de afgelopen 5 jaar 11.083 registraties. Bijna de helft van de drugssubjecten (42%) heeft een of meerdere registraties van overige misdrijven. Er is sprake van een groot aantal grotere netwerken. Daarnaast zijn er veel kleine netwerken van 2 personen geïdentificeerd. Sinds 2015 hebben de (lokale) taakaccenthouders drugs zich vooral toegelegd op de heroïne-crackmarkt. Deze is goed in beeld. De hennep-, cocaïne- en synthetische drugsmarkt zijn in mindere mate in beeld. De drugsmarkt is opgebouwd uit criminele families (top), dealers (midden) en runners (onderste laag). Runners beginnen volgens respondenten op jonge leeftijd met het bezorgen van drugs voor een dealer. Dit zijn veelal jongeren met een migratieachtergrond. Het doorgroeien in de Goudse drugshandel is niet vanzelfsprekend. De vraag naar drugs in Gouda en omstreken wordt op dit moment ingevuld door de criminele families.

De jonge dealers komen uit probleemgezinnen met gezinsleden die al jaren in de drugshandel zitten, maar ook jongeren uit doorsnee gezinnen laten zich in met de drugshandel, soms gedwongen omdat ze schulden hebben.

Blijvende inzet op woninginbraken De ingezette daling van het aantal woninginbraken blijft in stand. Gemeente Gouda en politie werken als vanouds goed samen en volgen de woninginbraakcijfers nauwlettend. Waar nodig wordt direct en gericht actie ondernomen. Dat zal in 2022 niet anders zijn. Het duurzaam tegengaan van woninginbraken blijft ook voor komend jaar een prioriteit. Voor een beeld van het verloop van het aantal inbraken, is op de volgende pagina een figuur opgenomen Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

6

met het aantal woninginbraken per jaar. Tevens is een figuur opgenomen met de verhouding tussen geslaagde woninginbraken en pogingen daartoe over de jaren heen.

126

Pilot Interventieteam In 2022 wordt gestart met een pilot voor een binnengemeentelijke interventieteam. Het betreffende interventieteam bestaat uit verschillende gemeentelijke medewerkers vanuit zorg en veiligheid. Binnen dit team wordt complexe casuïstiek behandeld van jonge jeugd die dreigt af te glijden richting criminaliteit. Waar nodig wordt de verbinding met partners uit de veiligheidsketen gezocht. Het overkoepelende doel is een effectieve en doortastende aanpak van ondermijnende criminaliteit. Hierbij wordt vooral geprobeerd om eerder en meer aan de voorkant bij casuïstiek te interveniëren.

Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

7

Hackshield De gemeente Gouda sluit aan bij de regionale introductie van Hackshield. Door middel van dit spel wil zij de jongere generatie weerbaarder maken tegen cybercriminaliteit. HackShield is een cybersecurity game voor kinderen tussen de 8 en 12 jaar. Door het spelen van Hackshield worden kinderen zich spelenderwijs bewust van de gevaren die zij online lopen.

Voorgenomen messenverbod in de Algemene Plaatselijke Verordening Met het opnemen van een messenverbod in de Goudse APV wordt een duidelijke norm gesteld, het gebruik van messen en ‘gewone’ voorwerpen als wapens wordt niet getolereerd in Gouda. Het toegevoegde artikel maakt het mogelijk om naast strafrechtelijk, ook bestuursrechtelijk te handhaven en zo het bezit van messen en andere voorwerpen, die als wapens (kunnen) worden gebruikt, aan te pakken in hiervoor aangewezen gebieden.

Mensenhandel In 2022 heeft Gouda, net als alle ander gemeente in Nederland, een aanpak op mensenhandel. De Goudse aanpak richt zich in eerste instantie op drie pijlers: basis op orde, bewustwording en constateringen/signalen. Zo wordt er onder andere gewerkt aan een duidelijke interne meldroute waar medewerkers van de gemeente Gouda terecht kunnen met signalen van mensenhandel. Om bewustwording te creëren, wordt onder andere ingezet op trainingen van interne medewerkers met inwonerscontacten, het geven van voorlichting/preventie aan professionals, het houden van kennisbijeenkomsten voor professionals en voorlichting op scholen. Om constateringen te kunnen doen en signalen op te pikken, wordt ingezet op het houden van controles in de (vergunde en onvergunde) prostitutiebranche, horecabedrijven, overlastpanden (bijv. arbeidsmigranten) en risicoberoepen/branches.

Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

8

Gouda 750 jaar In 2022 bestaat Gouda 750 jaar. Om dit te vieren zullen er tal van extra evenementen met verschillende risicoclasses worden georganiseerd in Gouda. Dit zal een impact op de veiligheid van de stad hebben. Vanuit de afdeling Veiligheid en Wijken zal hier extra op in worden gezet. Denk hierbij aan extra capaciteit voor vergunningverlening, de inzet van een evenementencoördinator en de betrokkenheid van een adviseur veiligheid bij de grotere risicovolle evenementen.

Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

9

11 14 17 20 22 25 28 32

ng zorg en ve erki ilig w he en m i Sociale overlast

d

Jeugdcriminaliteit Woninginbraken en andere HIC Drugscriminaliteit Radicalisering en polarisatie Tegengaan van Ondermijning Sociale overlast Gebiedsregie Doorlopende inzet Veiligheid en Wijken

Sa

Inhoud

Drugscriminaliteit

Ondermijning

Jeugdcriminaliteit

Woninginbraken

Radicalisering

Schematische weergave van de Goudse veiligheidsprioriteiten

Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

10

Contact met jongeren Jongeren worden door jeugd­ professionals bezocht op de juiste vindplekken en professionals ­kennen risicojongeren bij naam. Preventie drugs en ondermijning jongeren dat zij met de aankoop van drugs betrokken raken bij criminaliteit en ondermijning. Daarnaast inzetten op de gevaren van gebruik. Risicojongerenoverleg Dit stadsbrede casusoverleg is bedoeld om te signaleren en inzet af te stemmen. Veiligheid, Jeugdpreventieteam, sociaal domein en onderwijs leveren signalen aan. Sluitende aanpak jeugdwerkloosheid Inzet van coaches en dagbesteding voor het toeleiden naar regulier onderwijs of de arbeidsmarkt voor risicojongeren die buiten beeld zijn bij instanties. Pilot interventieteam Het interventieteam bestaat uit verschillende gemeentelijke medewerkers vanuit zorg en veiligheid. Binnen dit team wordt complexe casuïstiek behandeld. Waar nodig wordt de verbinding met partners uit de veiligheidsketen gezocht. Het overkoepelende doel is een effectieve aanpak van ondermijnende criminaliteit.

Regionaal Meld en Coördinatiepunt voortijdig schoolverlaten Vanuit het RMC wordt ingezet op het tegengaan van Voortijdig Schoolverlaten. RMC is de spin in het web in de samenwerking tussen verschillende partijen die zich met jongeren in kwetsbare positie bezighouden. Oplossingen komen bijna altijd tot stand met gebruik van de instrumenten van één of meerdere partners. Er wordt samengewerkt tussen het RMC, onderwijsinstellingen en zorg- en arbeidsmarktpartners. De aanpak is gericht op: het voorkomen dat jongeren voortijdig de school verlaten; het snel contact leggen met jongeren die alsnog zijn uitgevallen (outreachende aanpak); bij onhaalbaarheid van onderwijs verwijzen naar partners op het terrein van werk en/of zorg.

Jeugdcriminaliteit Doelen en indicatoren: • afname meldingen jeugdoverlast -10% • afname aantal verdachte feiten per TopX casus met 50% Preventief Repressief Mix van preventie en repressie

Actieoverleg per gebied Concrete inzet op structurele overlastlocaties en veroorzakers van overlast op wijkniveau. Jongerenwerk Buurtwerk heeft een focus op jongeren van 12-18 jaar die ­risico lopen of betrokken zijn bij overlast gevend en crimineel gedrag en bij wie perspectief bieden leidt tot gedrags­verandering.

Bestuurlijke aanpak Inzet van samenscholingsverbod, gebiedsontzegging, nood­ bevel en last onder dwang­som. Stappenplan Grenzen stellen (3x proces verbaal leidt tot gebiedsontzegging) door politie en gemeente. Tijdelijk inzet ­cameratoezicht indien nodig.

Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

Individuele coaching Jongerencoaches begeleiden jongeren die op meerdere leefgebieden problemen hebben en die verantwoordelijk zijn voor criminaliteit en overlast. TopX De individuele aanpak binnen het Veiligheidshuis van jongeren die per jaar 5x of meer verdacht worden van misdrijven of over­tredingen. Met een mix van zorg­­aanbod en repressie wordt een intensief traject ingezet. Een casusregisseur coördineert de maatregelen. Er is aandacht voor licht verstandelijk beperkte jongeren.

Stadsmarinier Inzetbaar bij actuele problematiek en overlast. De linking pin met de familie-aanpak en TopX. Oud&Nieuw, Ramadan, Kermis Er is extra aandacht en inzet door politie, gemeente en jongerenwerk tijdens Oud&­ Nieuw, Ramadan en Kermis

Stappenplan Grenzen Stellen en bestuurlijke maatregelen Op basis van de nieuwe APV nieuwe afspraken maken met CJA, politie en OM over opbouw dossier en optreden bij overtredingen overlast 11

Jeugdcriminaliteit Cijfers jeugdoverlast De cijfers jeugdoverlast zijn hoog. Een deel kan worden verklaard door het effect van de Corona-maatregelen, maar al langer wordt aangegeven dat een toename van meldingen ook betekent dat bewoners meer bereid zijn signalen door te geven. Niet alle meldingen zijn te herleiden tot een structurele overlastlocatie. Om beter te sturen op meldingen wordt dit jaar per geprioriteerde locatie bekeken welk effect de aanpak heeft op de meldingen.

TopX Dit valt ook onder Woninginbraken en andere HIC feiten De TopX aanpak is gestart op 1 juli 2020 en de resultaten van het eerste jaar zijn bemoedigend. In 2022 wordt deze aanpak voortgezet. Met deze aanpak kan een kerngroep van jongeren (tussen de 16 en 27 jaar) die voor de meeste overlast en misdrijven zorgt, met voorrang worden aangepakt met zowel repressie als zorg. De TopX richt zich niet meer uitsluitend op woninginbrekers, maar op jongeren die zich met allerlei vormen van criminaliteit bezighouden, met name ook geweld en drugscriminaliteit. Met een TopX aanpak laat Gouda aan die jongeren zien dat zij in het vizier zijn bij alle veiligheidspartners. Aan de jongeren op de lijst wordt kenbaar gemaakt dat zij onder de aanpak vallen.

Pilot interventieteam Dit valt ook onder Tegengaan van ondermijning Om meer grip te krijgen op individuele casuïstiek van jonge jeugd die dreigt af te glijden richting criminaliteit, op criminele families en op ondermijningscasuïstiek wordt in 2022 gestart met een pilot interventieteam. Het interventieteam bestaat uit verschillende medewerkers vanuit zorg en veiligheid zoals projectleider mensenhandel, programmamanager ondermijning, stadsmarinier, ondermijningsspecialist van de ODMH, specialist WMO en Jeugd, analist veiligheid en een procesregisseur veiligheid en jeugd. Binnen dit team wordt complexe casuïstiek behandeld met als doel doortastend en slagvaardig ondermijnende criminaliteit te bestrijden. Door een intensieve samenwerking tussen verschillende gemeentelijke disciplines worden Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

12

barrières weggenomen en ontstaan er nauwe samenwerkingsverbanden. Het interventieteam geeft een boost in de aanpak van ondermijnende criminaliteit en zoekt, waar nodig, de verbinding met partners uit de veiligheidsketen om zo tot een effectief aanpak van ondermijnende criminaliteit te komen.

Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

13

Ondersteuning en stimulering WhatsApp groepen Berichten over modus operandi, hottimes en hotspots worden gedeeld. Beheerdersgroep wordt door gemeente onderhouden. Cybercrime De gemeente zet zich in om de cyberweerbaarheid van ondernemers en inwoners te vergroten. Begin 2022 wordt gestart met Hackshield, een spel over de gevaren op internet en hoe kinderen zich kunnen wapenen tegen cybercriminaliteit.

Vakantieservice (door stadstoezicht en evt. politie) Inwoners kunnen melden dat zij op vakantie gaan. Extra surveillance wordt ingezet in buurten en wijken waar relatief veel mensen op vakantie zijn. Buurtvoorlichting In buurten waar een inbraakpiek zichtbaar is worden de (vrijwilliger) buurtvoorlichters of politievrijwilligers ingezet om deur-aan-deur het gesprek met bewoners aan te gaan over inbraakpreventie.

Leefbaarheid- en veiligheidsbijeenkomsten in de wijk De gemeente sluit aan bij en ondersteunt bewonersinitiatieven rondom veiligheid en leefbaarheid.

Veiligheidsinformatie Monitoren van patronen en trends van inbraken en andere HIC feiten om zo meer datagericht te werken.

Woninginbraken en andere HIC feiten Doelen en indicatoren: • afname -10% woninginbraken • het aantal pogingen stijgt t.o.v. het aantal voltooide inbraken

Hotspotaanpak fysieke maatregelen in buurten Omgevingsgerichte aanpak bestaande uit o.a. het afsluiten van achter- en zijpaden met vast hekwerk (compartimenteren) of het toepassen van poorten, aanbrengen verlichting, snoeien overhangend groen.

Extra toezicht door bikers Bikers van stadstoezicht worden ingezet op hottimes en hotspots.

Omgevingsgericht Slachtoffergericht Dadergericht

PKVW stimuleren bij ­corporatiebezit Er is regelmatig overleg met de woningcorporaties over (fysieke) maatregelen om inbraken tegen te gaan op hotspots. In Bouwbesluit en Prestatieafspraken wordt PKVW gestimuleerd.

Advies op veiligheidsaspecten bij nieuwbouwplannen/ Relatie met Omgevingswet Waar mogelijk adviseert de afdeling VenW op de veiligheidsaspecten van de ruimtelijke situatie van zowel bestaande als nieuwbouwwijken.

Helingaanpak Registratie van opgekochte goederen in het Digitaal Opkopers Register wordt waarschijnlijk vanaf medio 2022 landelijk verplicht. Ondernemers moeten zich daarnaast registreren in het Digitaal opkopers loket (DOL).

Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

Strafrechtelijke en bestuurlijke maatregelen o.a. Last onder dwangsom van € 2500 voor vervoeren van inbrekerswerktuigen ter voorkoming van herhaling van de overtreding.

Dadergerichte aanpak Via TopX en Familieaanpak wordt de focus gelegd op de daders van o.a. woninginbraken

14

Woninginbraken en andere HIC feiten Cybercrime Uit landelijke criminaliteitscijfers van het CBS blijkt dat er een verschuiving plaatsvindt van traditionele criminaliteit naar cybercriminaliteit. Het aantal aangiftes van slachtofferschap van cybercriminaliteit is stijgende. Uit het onderzoek Veilig Online 2020 van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat blijkt alleen wel dat Nederlanders hun digitale veiligheid vaak nog overschatten. Voorlichting is dus belangrijk om te voorkomen dat men slachtoffer wordt van gedigitaliseerde criminaliteit. Met name jongeren, ouderen, laaggeletterden en ondernemers blijken vaak kwetsbaar. Eind 2020 heeft de gemeente een onderzoek laten uitvoeren en hieruit kwam een soortgelijk beeld naar voren. De gemeente gaat daarom inzetten op een preventieve aanpak van cybercriminaliteit door het creëren van bewustwording van de risico’s, het voorlichten over veilig internetgebruik en daarmee weerbaar maken van inwoners tegen cybercriminaliteit. Er wordt een start gemaakt door de introductie van Hackshield om zo de nieuwe generatie cyberweerbaar te maken.

Hackshield Begin 2022 gaat de gemeente starten met HackShield. HackShield is een cybersecurity game voor kinderen tussen de 8 en 12 jaar. Kinderen brengen een groot deel van hun tijd online door, maar zijn zich vaak onvoldoende bewust van de gevaren die zij kunnen lopen op het internet. Door het spelen van Hackshield leren zij zich hiermee spelenderwijs te weren tegen cybercriminaliteit. Zij leren wat hacken, phishingmails en datalekken zijn en hoe zij veilig kunnen internetten. De kinderen worden opgeleid tot zogenoemde Cyber Agents en worden daarnaast gestimuleerd het geleerde over te brengen op hun (groot)ouders.

Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

15

TopX De TopX aanpak is gestart op 1 juli 2020 en de resultaten van het eerste jaar zijn bemoedigend. In 2022 wordt deze aanpak voortgezet. Met deze aanpak kan een kerngroep van jongeren (tussen de 16 en 27 jaar) die voor de meeste overlast en misdrijven zorgt, met voorrang worden aangepakt met zowel repressie als zorg. De TopX richt zich niet meer uitsluitend op woninginbrekers, maar op jongeren die zich met allerlei vormen van criminaliteit bezighouden, met name ook geweld en drugscriminaliteit. Met een TopX aanpak laat Gouda aan die jongeren zien dat zij in het vizier zijn bij alle veiligheidspartners. Aan de jongeren op de lijst wordt kenbaar gemaakt dat zij onder de aanpak vallen.

Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

16

Aanpak daders drugshandel De individuele aanpak wordt geïntensiveerd binnen de TopX aanpak, PGA aanpak van de politie en via dossieropbouw door het Openbaar Ministerie richting strafrecht. De focus ligt hierbij niet op de straathandelaars maar op de toeleveranciers. Controle van coffeeshops en avondwinkels Deze locaties worden meegenomen in de integrale controles. Er wordt gecontroleerd op verkoop van producten en leeftijd van de kopers. Last onder dwangsom drugshandel op straat Op basis van een bestuurlijke rapportage van politie wordt een last onder dwangsom van € 5000 opgelegd ter voorkoming van herhaling van de overtreding. Inzet art. 13b Opiumwet De politie informeert de gemeente over het aantreffen van drugs in een pand. De burgemeester is bevoegd een woning of lokaal te sluiten of een last onder dwangsom op te leggen na de vondst van drugs.

Aanpassen beleidsregels Opiumwet De beleidsregels Opiumwet zijn aangescherpt waardoor er meer ingezet kan worden op lik-op-stuk­ beleid; het doel is om drugspanden sneller en vaker te sluiten. Afspraken met woningcorporaties zijn hierover gemaakt, zo hebben zij de mogelijkheid om bij de burgemeester een schriftelijk verzoek te doen om een opgelegde sluiting eerder op te heffen. Ook zijn er op dit vlak interne werkafspraken gemaakt zodat er een integrale afweging plaatsvindt tussen de domeinen sociaal, wonen en veiligheid.

Toepassen beleids­ regels shishalounge Er zijn maximaal drie shishalounges binnen de singels toegestaan. Er worden regels ontwikkeld voor de verdeling van deze schaarse vergunningen.

Pilot jonge aanwas RIEC/ Dealbreakers Het RIEC werkt in verschillende gemeenten met pilots (dealbreakers) om jonge aanwas te voorkomen. Dit betreft zowel preventie als repressie. Gouda is een pilotgemeente.

Drugscriminaliteit Indicatoren: • Aantal sluitingen drugspanden • Aantal lasten onder dwangsom

Preventie op drugscriminaliteit Voorlichting voor schoolgaande jeugd én hun ouders over gevaren van drugsgebruik en de link met ondermijning en criminaliteit door het jongerenwerk en deskundigen. Betrokken partners hierbij zijn politie, JPT, GGD, sociaal team en verslavingszorg.

Repressie Bestuurlijke handhaving Preventie en signalering

Last onder dwangsom Lachgas Het is met de vaststelling van de APV in de gemeente Gouda verboden op een openbare plaats lachgas te gebruiken of te verhandelen. Op basis van een bestuurlijke rapportage van politie wordt een last onder dwangsom van€ 5000 opgelegd ter voorkoming van herhaling van de overtreding.

Intensivering criminele familieaanpak Samen met het RIEC worden criminele families langdurig aangepakt (zie toelichting hieronder)

Samenwerking met de scholen Het voortgezet onderwijs signaleert soms zelf problematiek met drugs op scholen. In samenwerking met jongerenwerk, handhaving en politie wordt dit opgepakt. Scholen willen hier graag in samenwerken.

Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

17

Aanpak drugscriminaliteit Intensivering aanpak criminele families Zowel uit het ondermijningsbeeld als uit het onderzoek naar drugsnetwerken komt naar voren dat er in Gouda criminele families actief zijn op de drugsmarkt. Hier wordt op ingezet door een familiestructuur te analyseren en in te zetten op alle vormen van ongewenst gedrag die naar voren komen bij de verschillende familieleden. In 2022 wordt intensiever samengewerkt met in-en externe partners op het gebied van straf, zorg, leerplicht en het Veiligheidshuis. De familieaanpak kent zowel een preventief als repressief accent: welwillende familieleden worden gesteund en geholpen. Het repressieve accent komt tot uitdrukking in het volgen, aanhouden, verstoren en aanpakken van overtredingen.

Inzet bestuurlijke instrumenten Sinds 2020 worden ook woningen met professioneel aangelegde hennepkwekerijen gesloten. In 2021 zijn de lokale beleidsregels aangepast op de verruiming van de Opiumwet waarmee ook voorbereidingshandelingen voor drugsproductie- en handel kunnen leiden tot een sluiting. Ook wordt onderzocht of drugspanden sneller gesloten kunnen worden op basis van gevaarzetting (terugbrengen doorlooptermijnen). In 2020 is begonnen met het opleggen van een last onder dwangsom aan personen die worden aangehouden voor de handel van drugs op straat. Dit gebeurt altijd op basis van een bestuurlijke rapportage van politie. De last onder dwangsom wordt opgelegd ter voorkoming van herhaling van de overtreding en bedraagt € 5.000. Dit betekent dat per geconstateerde overtreding (nadat de last is opgelegd) dit bedrag moet worden betaald aan de gemeente. Inmiddels is deze bestuurlijke maatregel al een aantal keer ingezet en ook verbeurd.

Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

18

Pilot Jonge Aanwas/Dealbreakers Het RIEC (regionaal informatie en expertise centrum) is gericht op het ondersteunen van gemeenten in de aanpak van ondermijning. In 2021 en 2022 voert zij een aantal pilots uit in gemeenten, waaronder Gouda, die gericht zijn op het voorkomen van jonge aanwas in de drugscriminaliteit. Een deel van de in het kader van drugs aangehouden personen komt niet uit Gouda maar uit omliggende gemeenten. Voorbereidingen worden getroffen om te komen tot een regionale ketenaanpak van drugsproblematiek. De pilot in Gouda heeft een focus op de wijk Oost. Binnen de pilot is er aandacht voor het vormgeven van een werkwijze gericht op risicojongeren, voorlichting en inzet op scholen. Daar hoort een uitwisseling van succesvolle interventies met andere deelnemende gemeenten bij. De pilot heeft een duur van 2 jaar en er zijn diverse middelen beschikbaar.

Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

19

Persoonsgerichte aanpak Via de persoonsgerichte aanpak wordt het bestaande netwerk in beeld gebracht en gehouden, maar wordt ook ingezet op het voorkomen van nieuwe aanwas. Hierbij geldt een integrale benadering en wordt samengewerkt met diverse organisaties. Deze aanpak wordt vormgegeven in (of valt onder regie van) het Zorg- en Veiligheidshuis (ZVHH). Inzet Netwerkregisseur Er is samenwerking met betrokken bewoners en organisaties ter voorkoming van radicalisering, problematisch gedrag en polarisatie. Overleg Moskeeën Er vindt structureel overleg plaats tussen de drie moskeeën van Gouda, wethouder en burgemeester. Inzet Casusregisseur Regie voeren op complexe casuïstiek op het snijvlak van straf en zorg op het gebied van radicalisering, overlast gevend of crimineel gedrag en de realisatie van de persoonsgerichte aanpak.

Taskforce Gouda neemt deel aan de klankbordgroep gemeenten van de landelijke Taskforce Problematisch Gedrag en Ongewenste Buitenlandse Financiering.

Extremisme Inzet op verschillende vormen van extremisme i.s.m. partners van het Zorg- en Veiligheidshuis (links- rechts- en islamistisch extremisme).

Radicalisering en polarisatie Indicatoren: • minimaal 2 trainingen professionals • minimaal 2 netwerkbijeenkomsten weerbaarheid

Aanpak radicalisering Tegengaan polarisatie Preventie Voorbereid op terugkeer

Terugkeerders Voorbereid zijn op terugkeerders uit strijdgebieden door dossiervorming en uitvoering plan van aanpak.

Weerbaarheidstrainingen Het bieden van weerbaarheids­ trainingen voor opvoeders (ontwikkeling eigen identiteit, omgaan met verschillen).

Expertise Delen van kennis en expertise in het netwerk van professionals en deskundigheidsbevordering Integratie Samenwerking met Sociaal domein op het gebied van beleid en maatregelen voor integratie Training Training op extremistisch links, rechts en jihadisme voor professionals

Familie ondersteuning Informatievoorziening en ondersteuning aan familieleden en betrokkenen van uitreizigers

Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

Polarisatie in buurten Inzet gebiedsregie, gebiedsnetwerken en pilot opbouwwerk om polarisatie in buurten tegen te gaan door versterken gemeenschapszin en betrekken van gesprekspartners.

20

Radicalisering en polarisatie Aanpak op terugkeerders Gemeente Gouda heeft inmiddels met terugkeerders te maken. Hierop is de gemeente voorbereid middels een plan van aanpak wat zij in nauwe samenwerking met haar partners heeft opgesteld. Dit plan van aanpak is ook de basis voor de verwachte terugkeer van andere terugkeerders uit strijdgebieden. Het plan van aanpak betreft onder meer zaken als huisvesting, zorg voor eventuele kinderen, afspraken met politie en justitie. Na de terugkeer wordt de gemeente Gouda in een vroegtijdig stadium betrokken bij de re-integratie in de samenleving.

Doorontwikkeling aanpak Binnen de aanpak van radicalisering en polarisatie gaat de aandacht uit naar alle vormen van radicalisering. Gemeente Gouda is in staat in te springen op actuele dreigingen en waar nodig te acteren op actuele (inter)nationale fenomenen en trends, zoals bijvoorbeeld spanningen rondom de aanpak van de COVID-pandemie en anti-overheidssentimenten.

Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

21

Malafide bedrijven(terreinen) Integrale controles op bedrijven(terreinen) in samenwerking met lokale ketenpartners en het Haags Economisch Interventieteam (HEIT). RIEC heeft een regionaal handhavingsknelpunt ontwikkeld, Door de bedrijventerreinen te benoemen tot handhavingsknelpunt kan integraal informatie worden gedeeld, om zo tot een effectieve aanpak te komen. Integrale controles horeca en coffeeshops Het aantal integrale controles op de horeca en de coffeeshops wordt geïntensiveerd. Dit gebeurt o.a. in samenwerking met het Haags Economisch Interventie Team (HEIT), ODMH, Politie, NvWA,, Douane

Bestuurlijke aanpak incl. Interventieteam 1. Interventieteam 2. Bestuurlijke rapportages van de politie bij het aantreffen van wapens of bij het gebruik van geweld worden afgedaan met een bestuurlijke maatregel (bestuurlijke waarschuwing, last onder dwangsom of sluiting). 3. Stopgesprekken worden ingezet bij pandeigenaren van malafide (horeca)bedrijven.

Bibobtoetsing Toetsing op basis van de Wet Bibob wordt ingezet als triageinstrument bij horeca aanvragen. Aan de hand van de triage wordt bepaald wat voor soort bibobonderzoek moet plaatsvinden

Drugscriminaliteit Drugs is de voornaamste criminele verschijningsvorm binnen de ondermijningscasussen. Zie de drugsaanpak voor de inzet vanuit de ondermijningsaanpak.

Tegengaan van ondermijning Indicatoren: • Aantal bibob-toetsingen (horeca) • Aantal ondermijningsmeldingen meldpunt • Aantal hit/no hit-meldingen • Aantal integrale controles Knooppunten Criminele netwerken

Drugscriminaliteit Bestuurlijke weerbaarheid

Mensenhandel Gouda heeft in 2022, net als alle andere gemeenten, een plan van aanpak op mensenhandel. Dit plan ziet er op toe dat zo veel als mogelijk is wordt voorkomen dat mensen slachtoffer van mensenhandel worden, slachtoffers de benodigde zorg en ondersteuning ontvangen, de daders op allerlei manieren worden aangepakt en gefrustreerd zowel strafrechtelijk als bestuursrechtelijk. Om misstanden zoals mensenhandel boven tafel te krijgen worden samenwerkingsmogelijkheden binnen de regio verder onderzocht. Een mogelijke samenwerking met het Regionaal Platform Fraudebestrijding maakt hier onderdeel vanuit.

Bestuurlijke weerbaarheid Uitvoering geven aan uitkomsten weerbaarheidsscan o.a. door standaardiseren werkprocessen, bevorderen veilig & integer werken, doorvoeren ‘rijker verantwoorden’. Daarnaast wordt ingezet op interne en externe bewustwording.

Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

Outlaw Motor Gangs Voorkomen en verstoren van samenkomsten en criminele activiteiten van Outlaw Motor Gangs. Intensivering criminele familieaanpak Samen met het RIEC worden criminele families langdurig aangepakt. Zowel preventief als repressief. Welwillende familieleden worden gesteund en geholpen. Het repressieve accent komt tot uitdrukking in het volgen, aanhouden, verstoren en aanpakken van overtredingen. Leerkringen BZK Continueren deelname aan landelijke leerkring ‘Weerbaar bestuur’ en ‘gebiedsgerichte aanpak ondermijning’ van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Meldpunt In 2022 wordt het meldpunt ondermijning verder uitgebreid voor ketenpartners. Hierin kunnen signalen ingediend worden welke geanalyseerd en, waar nodig, verreikt worden om tot mogelijke interventies te komen. RIEC Onder het RIEC-convenant worden meldingen getriageerd, verrijkt en integraal opgepakt. 22

Tegengaan van ondermijning Pilot Interventieteam Om meer grip te krijgen op individuele casuïstiek van jonge jeugd die dreigt af te glijden richting criminaliteit, op criminele families en op ondermijningscasuïstiek wordt in 2022 gestart met een pilot interventieteam. Het interventieteam bestaat uit verschillende medewerkers vanuit zorg en veiligheid zoals projectleider mensenhandel, programmamanager ondermijning, stadsmarinier, ondermijningsspecialist van de ODMH, specialist WMO en Jeugd, analist veiligheid en een procesregisseur veiligheid en jeugd. Binnen dit team wordt complexe casuïstiek behandeld met als doel doortastend en slagvaardig ondermijnende criminaliteit te bestrijden. Door een intensieve samenwerking tussen verschillende gemeentelijke disciplines worden barrières weggenomen en ontstaan er nauwe samenwerkingsverbanden. Het interventieteam geeft een boost in de aanpak van ondermijnende criminaliteit en zoekt, waar nodig, de verbinding met partners uit de veiligheidsketen om zo tot een effectief aanpak van ondermijnende criminaliteit te komen.

Bibob-toetsing Bibob-toetsing draagt bij aan de vroegtijdige signalering van mogelijke malafide ondernemers. In 2022 zal meer aandacht zijn voor het beleggen van de Bibob-toetsing. Hiervoor zal een Bibob-adviseur worden ingezet om het proces goed te beleggen en te begeleiden; o.a. uitvoering te geven aan en ondersteuning te bieden bij de toetsing, als aanspreekpunt fungeren op dit onderwerp binnen de organisatie en bij externe partners in de regio, kennis te verbreden en advisering richting het bestuur. En er zal aandacht zijn voor contact met de aanvragers die onderwerp zijn van de toetsing doormiddel van goede informatievoorziening (o.a. website, intake-gesprek) en zo nodig persoonlijk contact.

Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

23

Aanpak mensenhandel De Nationaal Rapporteur Mensenhandel schat het aantal Nederlandse slachtoffers van mensenhandel jaarlijks op 5.000 – 7.000. Precieze cijfers zijn er niet. Mensenhandel is onzichtbaar omdat het zich vaak onder de radar afspeelt. Cijfers over mensenhandel in Gouda zijn er niet. Er is onvoldoende inzicht hoe groot het probleem van mensenhandel in de gemeente Gouda is. Naast inzicht in de omvang, is ook onvoldoende bekend waar de mensenhandel plaatsvindt. Indien er slachtoffers zijn van mensenhandel in Gouda die hulp nodig hebben, zijn er afspraken gemaakt binnen het Zorg- en Veiligheidshuis Hollands Midden over adequate zorg en opvang voor slachtoffers door Stichting Hulp en Opvang Prostitutie en Mensenhandel (SHOP) en het Leger des Heils. De gemeente Gouda heeft ook een aandachtsfunctionaris mensenhandel. Hiermee voldoet de gemeente al aan de vereisten die hierover gesteld worden vanuit het landelijke programma ‘samen tegen mensenhandel’. In 2022 richt de Goudse aanpak tegen mensenhandel zich in eerste instantie op de volgende drie pijlers: basis op orde, bewustwording en constateringen/signalen. Zo wordt er o.a. gewerkt aan een duidelijke interne meldroute waar medewerkers van de gemeente Gouda terecht kunnen met signalen van mensenhandel.

Om bewustwording te creëren, wordt onder andere ingezet op trainingen van interne medewerkers met inwonerscontacten, het geven van voorlichting/preventie aan professionals, het houden van kennisbijeenkomsten voor professionals en voorlichting op scholen. Om constateringen te kunnen doen en signalen op te pikken, wordt onder andere ingezet op het houden van controles in de (vergunde en onvergunde) prostitutiebranche, horecabedrijven, overlastpanden (bijv. arbeidsmigranten) en risicoberoepen/branches. Het uitgangspunt bij controles wordt dat mensen ook worden voorgelicht over mensenhandel en dat wordt verteld waar ze terecht kunnen met vragen. Ook zal mensenhandel een plek krijgen in de casusoverleggen. In de eerste fase van de aanpak wordt vooral gericht op de professionals. Professionals in sectoren waar mensenhandel plaatsvindt of waar kwetsbare doelgroepen voor mensenhandel aanwezig zijn. In een latere fase van de aanpak in 2022 wordt ook bewustwordingscampagne opgezet gericht op burgers/ondernemers. Door meer bewustwording en constateringen is het de verwachting dat er beter zicht ontstaat op de omvang van de mensenhandel problematiek in Gouda. Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

24

Zorg- & Veiligheidshuis Vanaf 2021 is het zorg en veiligheidshuis operationeel. De organisatie valt onder de RDOG en is een samenvoeging van het veiligheidshuis en de sectoren Veilig Thuis en Maatschappelijke zorg van de GGD. Onderdeel ZVH: Meldpunt Zorg en Overlast Integrale aanpak van overlastzaken. Meldpunt Zorg en Overlast voert de regie over de aanpak en voert dit uit samen met partners. Integrale aanpak Team integraal organiseert de zorg bij personen met complexe hulpvragen waar nodig i.s.m. veiligheid. Ook casuïstiek Woonoverlast kan hier worden opgepakt.

Innovatie in de opvang De innovatie van de opvang bestaat uit de thema’s 1)preventie, 2)vernieuwing van de opvang, 3) uitstroom 6Onderdeel is de start in 2021 van het centraal meldpunt voor dak/ thuislozen aan de Boelekade in Gouda waar een sociale en medische intake wordt gedaan.

Woonoverlast in APV Toepassing van het artikel tegen woonoverlast in de APV waardoor bewoners (eigenaars) die ernstige en herhaaldelijke overlast veroorzaken een last onder dwangsom kan worden opgelegd. De woningcorporatie kan een gedragsaanwijzing opleggen aan huurders.

Gouwe Huse In de regio is al lange tijd behoefte aan enkele bijzondere woningen voor huisvesting van personen die zware overlast veroorzaken voor hun woonomgeving. Het streven is om in 2022 een aantal Gouwe Huse te realiseren.

Sociale overlast Indicatoren: • voor iedere casus woonoverlast bij ­gemeente een plan van aanpak • toename % geslaagde gesprekken ­buurtbemiddeling Preventie burenruzie Signalering Drang en dwang

Sociale calamiteiten Integrale samenwerking bij calamiteiten waarover maatschappelijke onrust kan ontstaan in de stad of in de buurt.

Overlast Casuïstiek Inzet veiligheidsdomein op casuïstiek bij extreme overlast voor de omgeving door personen (met verward gedrag) Bemoeizorg De betrokken partijen (GGD, GGZ Rivierduinen, Humanitas, Brijder, sociaal teams, gemeente) versterken de samenwerking om zo mensen die zorg mijden naar de juiste zorg toe te leiden Focusoverleg In het ZVH wordt een focusoverleg georganiseerd bij multiproblematiek casuïstiek.

Bestuurlijke aanpak Bestuurlijk instrumentarium benutten indien nodig

Burenruzie Inzet Buurtbemiddeling bij dreigende escalatie van conflicten. Gemeente en woningcorporaties financieren de inzet van Kwadraad.

Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

25

Sociale overlast Innovatie in de opvang: Veldwerk, Wonen Eerst en Waakvlam •

Veldwerk (bemoeizorg) voor de doelgroep dak- en thuisloze mensen. Dit is proactieve hulpverlening die dak-thuisloze mensen volgt waar ze zijn en datgene biedt wat de deelnemer op dat moment nodig heeft. Veldwerkers leiden deelnemers toe naar een passende plek binnen het zorgsysteem, door eerst helder te hebben welke zorg het beste past.

•

Wonen Eerst is bestemd voor dak- en thuisloze mensen die niet of lastig via de reguliere trajecten kunnen herstellen. Bij wonen eerst krijgen dakloze mensen direct een woning aangeboden en gaan zij niet eerst naar de opvang. Vanuit de veiligheid van een eigen huis wordt gewerkt aan stabiliteit en deelname in de maatschappij.

•

De Waakvlamfunctie is erop gericht om terugval naar de opvang te voorkomen en deelnemers te laten landen in de wijk waar een gezond netwerk wordt opgebouwd.

De maatschappelijke opvang wordt daarnaast omgebouwd naar 24 uurs opvang met eigen kamers. Dit betekent dat dakloze mensen ook overdag meer mogelijkheden hebben om niet op straat te zijn. Dit komt de veiligheid en het verminderen van overlast ten goede.

Doorontwikkeling Zorg- en Veiligheidshuis In het Zorg- Veiligheidshuis wordt samenhang gecoördineerd en geboden voor mensen met complexe problemen op het gebied van zowel zorg als veiligheid. Het kan bijvoorbeeld gaan om crimineel of overlast gevend gedrag, huiselijk geweld, mensenhandel of psychiatrische problematiek waarbij de veiligheid van de betrokkene of de omgeving in het geding is. In 2022 zal doorontwikkeling van het Zorg- en Veiligheidshuis plaatsvinden door: 1. Het nader uitwerken van het hoofdproces, met de inrichting van triage en het invlechten van het interventie-aanbod in dit hoofdproces. Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

26

Daarnaast is in de regio de commitment uitgesproken op het realiseren van: 2. Het borgen van gegevensdeling, waaronder het realiseren van een samenwerkingsconvenant en privacy protocol. 3. Het tot stand brengen van een sluitende slimme keten, zowel lokaal als regionaal. Dat wil zeggen dat afspraken worden gemaakt over taken, rollen en bevoegdheden van het Zorg- en Veiligheidshuis in relatie tot lokaal aanbod, dat de advies- en consultatiefunctie van het Zorg- en Veiligheidshuis wordt versterkt en dat casuïstiek wordt geëvalueerd, waarvan wordt geleerd.

Gouwe Huse Er is behoefte aan enkele bijzondere woningen voor huisvesting van personen die zware overlast veroorzaken voor hun woonomgeving en hierdoor niet kunnen wonen in een gewone woning of woonvorm. Deze bijzondere vorm van wonen is een manier waarop zij een stabiele en rustige plek kunnen vinden in de samenleving. Door te wonen op een meer afgelegen plek kunnen bewoners tot rust komen en kunnen overlastsituaties veel beter worden voorkomen waardoor de leefbaarheid in woonwijken verbetert. Dit ‘maatwerk wonen’ is bij diverse andere gemeenten al gerealiseerd en veelal bekend onder de naam ‘Skaeve Huse’. Voor Gouda is gekozen voor de naamgeving ‘Gouwe huse’. Gouwe Huse is een regionaal initiatief, in 2022 wordt verder aan realisatie hiervan gewerkt.

Doorontwikkeling bemoeizorg De bemoeizorg is in de regio goed georganiseerd. Wel vindt er doorontwikkeling plaats, onder andere voor betere aansluiting met het lokale veld en de maatschappelijke opvang. Zo komen mensen eerder in beeld en kunnen zij eerder richting hulpverlening worden begeleid. Bemoeizorg wordt ingezet bij inwoners waarbij het toeleiden naar zorg lastig is. Vanuit bemoeizorg wordt aandacht geven aan zorgmijders en het voorkomen en bestrijden van overlast. Bemoeizorgers gaan actief naar de inwoners toe. Regio Midden-Holland heeft vier bemoeizorg partijen die samenwerken in gebiedsteams: -

Meldpunt Zorg en Overlast (generalistische bemoeizorg)

-

Brijder (specialistische bemoeizorg; psychiatrie met verslaving)

-

GGZ Rivierduinen (specialistische bemoeizorg; psychiatrie zonder verslaving)

-

Humanitas Homerun (specialistische bemoeizorg; LVB) Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

27

Gebiedsregie Bloemendaal Nu geen bewonersvertegenwoordiging, wellicht later in het jaar. Overlastlocaties: Klachten over overlast in speeltuintjes (polarisatie). Binnenstad Bewonersvertegenwoordiging: Bewonersplatform binnenstad, Ondernemersvereniging, Speelwinkel Raambuurt Overlastlocaties: Lange Nootgodstraat, Coffeeshops, Raambuurt Thema’s: Verkeersveiligheid, (Zwerf) Afval, Vergroening (nieuwe buurttuin), Overlast horeca, Overlast coffeeshops, Activiteiten

Plaswijck Bewonersvertegenwoordiging: Wijkteam Plaswijck, Thema’s: (verkeers)veiligheid, Leefbaarheid, Burgen- en Lustenbuurt (Mozaïek Wonen Aandachtsgebieden: Winkelcentrum, Aantal speeltuintjes, Enkele parkeerterreinen

Achterwillens Bewonersvertegenwoordiging: wijknetwerk Achterwillens Thema’s: Gloriantplantsoen leefbaarheidsproject, Rondom de Bühne leefbaarheidsproject Aandachtsgebied: Driewegplein e.o.

Goverwelle Bewonersvertegenwoordiging: Wijkteam Goverwelle, Stichting ’t Govertje, Buurtpreventieteam Polderbuurt Overlastlocaties: Polderbuurt, Zebra, Sportpark Thema’s: Overlast, polarisatie, hard rijden Gouda Oost Bewonersvertegenwoordiging: Wijkteam Gouda Oost, ‘t Govertje Locatie: Nelson Mandela Centrum Aandachtsgebieden: Sportlaan, Marathonlaan Thema’s: Overlast 14 t/m 40 jarigen, wijkvernieuwing, dealen, hard rijden, Samenwerking in de wijk.

Westergouwe Bewonersvertegenwoordiging: Wijkvereniging Westergouwe Thema’s: Verkeersveiligheid Inrichting openbaar gebied, Leefbaarheid Korte Akkeren Bewonersvertegenwoordiging: Wijkteam KA, VogelbuurtVeilig, Stichting Bizon, KA Sociaal. Locaties: Wijkservicecentrum de Walvis, de Bizon Overlastlocaties: Herenstraat, Scheltemastraat, Westerschool, PLUS, Futselaarterrein. Thema’s: Jeugdoverlast, (Zwerf) Afval, Leefbaarheid, (eenzaamheid/polarisatie)

Gouda Noord Bewonersvertegenwoordiging: Wijkteam Gouda noord, Aandachtsgebieden: Van Hogendorpplein

Nieuwe Park Bewonersvertegenwoordiging: Wijkteam Nieuwe Park Thema’s: Overlast geluid, arbeidsmigranten, (Zwerf)Afval Aandachtsgebieden: Stationsgebied, Blokwoningen

Stolwijkersluis Bewonersvertegenwoordiging: Stichting Buurtschap Stolwijkersluis Overlastlocaties: GoudAsfalt Thema’s: Ontwikkelingen Goud Asfalt, parkeren.

Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

Kort Haarlem/Kadebuurt Bewonersvertegenwoordiging: Wijkteam Kadebuurt Locatie: Buurthuis de Kade Overlastlocaties: Omgeving Klein Amerika. Thema’s: Dak- en thuislozen, overlast jeugd in bibliotheek

28

Gebiedsregie Werkwijze Gebiedsregie ondersteunt bewoners in de aanpak van overlast en is de verbindende schakel tussen bewoners en instanties. De gebiedsregisseur weet wat er speelt in de stad en binnen de gemeentelijke organisatie. De gebiedsregisseur beheert het netwerk van wijkprofessionals met o.a. wijkagenten, sociaal team, jongerenwerk en woningcorporaties en is tevens contactpersoon voor wijkteams, buurtpreventieteams en andere georganiseerde bewonersgroepen. In het kaartje op de vorige pagina is de specifieke inzet per wijk ingetekend.

Thema’s op wijk- en buurtniveau Noord: In Achterwillens wordt in het Gloriantplantsoen de inzet van de opbouwwerker in 2022 deels overgenomen door de sociaal makelaar. Hij zal de betrokken bewoners blijven ondersteunen. Rond de Bühne wordt in 2022 gekeken hoe het leefbaarheidsproject handen en voeten kan worden gegeven. De overlast op het Driewegplein en de Sluismeesterslag is nagenoeg verdwenen maar het blijft een kwetsbare plek. In Plaswijck zal het leefbaarheidsproject in de Burgenbuurt verder vorm worden gegeven. De gemeente, Mozaïek Wonen, de sociaal makelaar en handhaving zijn begonnen met een traject om de leefbaarheid te verbeteren. Een onderdeel hiervan is het ontmoetingscentrum “Van Noord” beter bekend te maken onder de bewoners. In Gouda Noord wordt bekeken hoe met een afvaardiging van winkeliers, de kerk, de wijkagenten en de gebiedsboa de problematiek op het Van Hogendorpplein kan worden verminderd. Vooral het afval is een terugkerend probleem.

Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

29

Oost:  Op de Parkeerplaats voor voetlbalvereniging de Jodan Boys wordt ingezet op het verminderen van de overlast en het terugdringen van samenscholingen. In de Marathonlaan werken partners vanuit veiligheid, welzijn, wonen en sport aan het verbeteren van het woonklimaat en het verhogen van de veiligheid. De overlast in de FW Reitzstraat/IJssellaan is het afgelopen jaar sterk verminderd. De focus ligt de komende periode op wijkvernieuwing en woningsanering. Met de partners wordt er aan gewerkt om een langdurig rustige woonomgeving te creëren. Met het Leger des heils, politie en bewoners wordt eraan gewerkt om omwonenden van de nachtopvang (voor dak- en thuislozen) minder overlast te laten ervaren van de opvanglocatie. Op dit moment is het onrustig rondom de locatie. Deze situatie moet het komende jaar verbeteren. West: Door inzet van cameratoezicht is het de bedoeling meer inzichtelijk te krijgen welke jongeren op de Futseltuin locatie hangen en overlast veroorzaken, zodat er persoonsgerichte maatregelen kunnen worden genomen. Samen met Mozaïek Wonen wordt er gesproken over een wijkvisieplan voor Korte Akkeren. Er worden hierin afspraken gemaakt om de leefbaarheid van de wijk te verbeteren en de overlast tegen te gaan. Ook wordt onderzocht wat er gedaan kan worden tegen het zwerfvuil in de wijk en vooral ook in de achterpaden.

Focus gebiedsregie 2022 Vanaf 2022 zijn de gebiedsregisseurs eerste aanspreekpunt voor de aanpak van extreme woonoverlast. Daarnaast zal voor 2022 de inzet van gebiedsregie zich focussen op: • Jeugdveiligheid: voorzitten actieoverleg per wijk (overlastlocaties jeugd) • Optreden als contactpersoon voor georganiseerde bewonersgroepen, wijkteams en buurtpreventieteams. • Uitvoering geven van het integraal veiligheidsbeleid op wijkniveau • Voeren van regie bij incidentele en/of structurele veiligheidskwesties; inzetten van interventies in wijk of gebied Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

30

• • • • • •

Organiseren van veiligheids- of thema-avonden samen met bewoners en samenwerkingspartners Samenwerking met (basis)scholen en buurtsport versterken Versterken buurtcommunity door ondersteuning bestaande bewonersinitiatieven en inzet opbouwwerker in aandachtbuurten Gevraagd en ongevraagd input leveren (vanuit perspectief bewoners/ van buiten naar binnen) op interne projecten zoals het groenfonds, APV, Energietransitie, Goudasfalt, project- en stadsontwikkeling, omgevingsvisie enz.. Schakel tussen extern en intern: professioneel en vrijwillig. Aanspreekpunt en coördinatie Righttochallenge-aanvragen

Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

31

Doorlopende inzet Veiligheid en Wijken

Actualisering prostitutiebeleid met oog voor het aspect van mensenhandel en regionale visie ‘Geweld hoort nergens thuis’. Zie ook de prioriteit Ondermijning.

Door het team bijzondere wetten worden alle aanvragen om vergunningen op grond van de Algemene plaatselijke verordening en Drank- en horecawet behandeld. Dit betreft ruim 500 aanvragen op jaarbasis voor onder andere terrassen, evenementen, horecabedrijven etc. De aanvragen worden getoetst aan de toepasselijke wet- en regelgeving in samenwerking met de politie, brandweer, omgevingsdienst, GHOR, RIEC en diverse interne afdelingen.

Veilige en feestelijke jaarwisseling Voor de komende jaarwisseling zal er bekeken worden welke extra maatregelen er eventueel nodig zijn om de jaarwisseling feestelijk en veilig te laten verlopen.

Sa

Ten aanzien van risicovolle evenementen, wordt er aanvullend op het veiligheidsplan van de organisator een Integraal Operationeel Plan (IOP + Evenementen Informatiekaart) opgesteld waarin ingezoomd wordt op de restrisico’s die overblijven en de maatregelen die multidisciplinair (gemeente en hulpdiensten) worden genomen om de restrisico’s te minimaliseren of beheersen. Zolang de Coronapandemie duurt is er extra aandacht voor maatregelen om de uitvoering van evenementen veilig te laten verlopen.

zorg en v rking eili we gh en ei m Sociale overlast

d

Integrale pandencontrole op overlast Vier keer per jaar is er in (overlast)panden een integrale schouw door de gemeente, politie, ODMH en andere organisaties. Er wordt gehandhaafd op woonoverlast, bouwwetgeving, BRP, uitkeringsfraude. Indien nodig wordt doorverwezen naar zorginstanties.

Drugscriminaliteit

Ondermijning

Jeugdcriminaliteit

Woninginbraken

Voorbereiding op de invoering van de omgevingswet. De ontwikkelingen worden gevolgd en er wordt (vanaf de start van dit project) deelgenomen aan de Focusgroep Omgevingswet.

Verantwoordelijk voor beleid op cameratoezicht en inzet tijdelijk cameratoezicht bij overlast

Radicalisering

Rampbestrijding en crisisbeheersing De gemeente heeft een wettelijke taak voor crisisbeheersing. Dit doet zij samen met andere gemeenten en de veiligheidsregio. Dit houdt in dat de gemeentelijke organisatie getraind en geoefend moet zijn voor calamiteiten en indien nodig ingezet kan worden. Ook de deelname aan het programmateam Corona vanuit VenW valt hier onder.

Actieplan 2022 - Integraal veiligheidsbeleid

Veiligheidsregio Hollands Midden In 2020 is het regionaal beleidsplan vastgesteld. Het vorig jaar opgestelde regionale risicoprofiel dient hierbij als basis. In het regionaal beleidsplan wordt het beleid van de veiligheidsregio voor brandweer, crisisbeheersing, de meldkamer, bevolkingszorg en de GHOR voor de komende Jaren vastgelegd. 32