GR_Aanpassing_Raadsvoorstel.docx

Raadsvoorstel afdeling Informatievoorziening en automatisering dossiernummer

steller

gouda

J.A. Vuik

16 februari 2021

4601

0182-58-7437

telefoon

onderwerp

Wijzigen Gemeenschappelijke regeling Streekarchief Midden-Holland

Gevraagd besluit Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad van de gemeente Gouda voor te besluiten tot: 1. Het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Streekarchief Midden-Holland conform bijgevoegd besluit; 2. Het verlenen van toestemming aan het college om te besluiten tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Streekarchief Midden-Holland conform bijgevoegd besluit.

Toelichting Vanwege de inwerkingtreding van de Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren per 1 januari 2020 is een wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling van het Streekarchief Midden-Holland noodzakelijk. De belangrijkste wijziging is dat juridisch verankerd wordt dat de CAO Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties (SGO) op het personeel van het Streekarchief van toepassing wordt. Het besluit tot het wijzigen van de regeling moet door de in de regeling deelnemende gemeenten worden genomen.

1

Nadere uitleg op gevraagd besluit

De Wet normalisering rechtspositie ambtenaren heeft tot gevolg dat ambtenaren niet meer worden benoemd, maar een arbeidsovereenkomst met de werkgever krijgen. Er heeft een verschuiving van de rechtspositionele bepalingen naar het privaatrecht plaatsgevonden. De bepalingen die hierover zijn opgenomen in de Gemeenschappelijke regeling van het Streekarchief Midden-Holland moeten hierop worden aangepast. Op die manier wordt ervoor gezorgd dat voor de ambtenaren die werkzaam zijn bij het Streekarchief de juiste rechtspositionele bepalingen juridisch verankerd zijn. Zowel het college als de raad zijn deelnemer in deze gemeenschappelijke regeling. Beide bestuursorganen dienen daarom het besluit te nemen om de regeling te wijzigen. Het college kan slechts besluiten tot het wijzigen van de regeling na toestemming van de raad. Dat volgt uit artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Voor een gemeenschappelijke regeling is het niet mogelijk aan te sluiten bij de CAO Gemeenten (de opvolger van de CAR UWO). Voor gemeentelijke samenwerkingsverbanden is door de VNG een werkgeversvereniging opgericht, met daarbij een eigen CAO: de CAO Samenwerkende gemeentelijke organisaties (CAO SGO). Het Streekarchief is lid geworden van de werkgeversorganisatie en past op het personeel de CAO SGO toe.

Daarnaast hanteert de Streekarchief het Personeelshandboek van de Omgevingsdienst Midden-Holland (de zogenaamde lokale regelingen). Deze uitgangspunten worden nu formeel vastgelegd in de Gemeenschappelijke regeling van het Streekarchief.

Van de gelegenheid wordt gebruik gemaakt om de regeling ook op enkele andere onderdelen aan te passen. Deze onderdelen betreffen:  De mogelijkheid om ook voor andere instanties archieftaken te verrichten, zoals voor de Omgevingsdienst Midden-Holland en de Regio Midden-Holland, wordt aan de taakomschrijving van artikel 4 toegevoegd. Met deze partijen worden afspraken over kosten en vergoedingen worden gemaakt om te voorkomen dat er financiële risico’s ontstaan voor het Streekarchief of de deelnemers.  De procedurele bepalingen in de regeling over het vaststellen van de begroting en de jaarrekening waren niet helemaal in lijn met de bepalingen uit de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Om deze reden zijn deze bepalingen vervangen door een verwijzing naar de relevante artikelen uit de Wgr.  In de huidige regeling is opgenomen dat het Streekarchief kan deelnemen in rechtspersonen. In de wijziging wordt verduidelijkt wie dat besluit kan nemen (het Algemeen bestuur) en hoe de procedure verloopt.

2

Argumenten

Vanwege de inwerkingtreding van de Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren per 1 januari 2020 is een wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling van het Streekarchief Midden-Holland noodzakelijk.

3

Juridische- / financiële gevolgen

Financiën De wijziging van de Gemeenschappelijke regeling van het Streekarchief Midden-Holland heeft geen financiële gevolgen voor de deelnemers. Juridisch / procedure De Gemeenschappelijke regeling van het Streekarchief Midden-Holland betreft een regeling waarin zowel de raden als de colleges van de gemeenten Gouda, Krimpenerwaard, Krimpen aan den IJssel, Waddinxveen en Zuidplas deelnemen. Beide bestuursorganen van deze gemeenten dienen te besluiten tot het wijzigen van de regeling. Op grond van artikel 1 van de Wgr is bij de besluitvorming door het college toestemming van de raad vereist. Het besluit tot aanpassing van de regeling wordt door tenminste tweederde van de deelnemende gemeenten genomen. Daarvoor is per deelnemende gemeente een besluit van zowel het college als van de raad nodig.

4

Communicatie / interactiviteit

Nadat de wijziging is vastgesteld zal het college van de gemeente Gouda de regeling naar de provincie zenden en de wijziging van de regeling bekendmaken. Bijlagen  Het besluit: Wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Streekarchief Midden-Holland  Was - wordttabel (met de wijzigingen geel gearceerd).

pagina 2