Factsheet - reactie op vragen raad GR BSGR

Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland 1. Een inventarisatie welke taken er door de GR worden uitgevoerd. Er is sprake van overdracht van bevoegdheden tot heffing en invordering van een aantal concreet benoemde belastingen. Dit o.g.v. art 5 Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland 2021 (GR) en door de deelnemers aan de GR, waaronder het college van Gouda (Gouda). a. de heffing en invordering van belastingen b. de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken c. het adviseren van de deelnemers omtrent de belastingen waarvan de heffing en invordering is overgedragen aan het samenwerkingsverband De regeling is beleidsarm. De beleidsruimte die er is ligt bij de deelnemers zelf, te weten: De keuze welke belastingen worden geheven; De uitgangspunten in de belastingverordening zoals hoogte tarief, belastingplicht, etc; De regels ten aanzien van kwijtschelding. Te verdelen in de volgende categorieën: a. Uitvoering van alleen wettelijke gestandaardiseerde taken - Belastingverordening: de verordeningen van de deelnemers tot heffing en invordering van belasting als bedoeld in artikel 216 van de Gemeentewet Gemeentelijke belasting die de gemeente heft o.g.v. Hoofdstuk XV van de Gemeentewet of krachtens specifieke wetten en waarvan de heffing o.g.v.

de artikelen 5 en 6 van de Regeling is overgedragen aan het samenwerkingsverband - Kwijtscheldingsregels: de door of namens de vertegenwoordigende organen van de deelnemers vastgestelde regels als bedoeld in art. 255, leden 3 en 4 van de Gemeentewet (art. 1 van de GR). - Uitvoering geven aan de Wet WOZ b. Uitvoering van niet wettelijke maar wel gestandaardiseerde taken voor alle deelnemers van de GR; N.v.t., ook hier gelden de wettelijke bepalingen, hier binnen is zeer beperkte vrijheid voor invulling. c.

Specifieke taken voor individuele deelnemers. Daarnaast kunnen, o.g.v. artikel 6 GR, colleges bevoegdheden tot heffing en invordering van andere belastingen dan bedoeld in artikel 5 overdragen. O.g.v. artikel 6 lid 2 GR neemt het AB de belastingen als bedoeld in art. 6 lid 1 GR op in een bijlage bij de GR. De bijlage vermeld als door Gouda overgedragen bevoegdheden: haven- en bruggelden; leges; marktgelden; parkeerbelasting; staangelden. Gouda besloot in 2021 de bevoegdheid m.b.t. parkeerbelasting terug te nemen en per 1 januari 2023 onder te brengen bij Parkeerservices.

2. Beantwoording van de vraag of de overeenkomst(en) of de GR de ruimte bieden of er taken kunnen worden opgepakt die nog niet zijn benoemd bij de beantwoording van vraag 1. In een Dienstverleningsovereenkomst (DVO) d.d. januari 2019 is de relatie opdrachtnemeropdrachtgever tussen de BSGR en haar deelnemers vormgegeven en juridisch verankerd. In deze DVO zijn de specifieke afspraken vastgelegd die met betrekking tot de uit te voeren werkzaamheden zijn gemaakt.

•

In artikel 2.4 DVO zijn specifieke afspraken vastgelegd indien een deelnemer een overgedragen heffing wenst af te schaffen c.q. terug te nemen.

De wet en de statuten van de verschillende regelingen geven diverse mogelijkheden aan de Raad om vorm te geven aan haar taak om te sturen op kaders en te controleren op de uitvoering. In dat kader willen we vragen om per GR aan te geven op welke wijze wordt vormgegeven aan die mogelijkheden. Daarin graag ook weer een verdeling per mogelijk instrument. Wij hebben daarvoor alvast een, maar wellicht niet complete, verdeling in categorieën van invloed gemaakt: 1. Benoeming gedelegeerden door de Raad zelf; N.v.t. 2. Benoeming van gedelegeerden/bestuurders door het college; O.g.v. de regeling De leden van de het algemeen bestuur worden door de colleges uit hun midden aangewezen (art. 7, lid 2) De 3 leden van het dagelijks bestuur worden door en uit het midden van het algemeen bestuur aangewezen (art. 15, lid 2) 3. Sturing via het als raad zelf indienen van een zienswijze in de P&C cyclus van de GR; De zienswijze-procedure in de P&C cyclus staat in art. 35 WGR en is dwingend. Er is geen sprake van een “verzoek vanuit de GR”. 4. Sturing door als raad een kaderstellend document in te dienen bij de GR; Hiervoor biedt de regeling geen mogelijkheid. 5. Sturing door het voorafgaand aan de P&C cyclus van de GR meegeven van een inbreng aan het college; De raad kan door middel van een motie het college oproepen een bepaalde inbreng te doen.

Als dit gebeurt door middel van een motie of een toezegging dan wordt dit volgens de bijbehorende procedures opgevolgd. Uiteraard kunnen er ook altijd vragen over worden gesteld aan een portefeuillehouder, bijvoorbeeld bij behandeling van het dossier in de raad. 6. Sturing via de eigen P&C cyclus; Begroting 2024, Hoofdstuk 4.7 Verbonden partijen Paragraaf 4.7.3.9 Belastingsamenwerking Gouwe Rijnland Bij de begroting beslist de raad over de budgetten in de gemeentelijke begroting voor deelname aan de GR’en. Dit gebeurt echter na separate besluitvorming over de begroting van de GR’ en (zie vraag 3). De vastgestelde begroting van de GR wordt overgenomen in de P en C cyclus van de gemeente. 7. Sturing door en via gedelegeerden die zijn benoemd door de raad; N.v.t. 8. Periodiek bespreken van het beleid van de GR in de raad of commissie. Met de vermelding hoe vaak en/of op welke momenten dat plaats vindt;

pagina 2

Zie antwoord 10a 9. Sturing via zienswijze op verzoek van de GR zelf; Artikel 31, Leden 3, 5 en 6 van de Regeling: Het dagelijks bestuur zendt de ontwerpbegroting 12 weken voordat het aan het algemeen bestuur ter vaststelling wordt aangeboden toe aan de vertegenwoordigende organen van de deelnemers. De vertegenwoordigde organen kunnen hun zienswijzen aan het dagelijks bestuur naar voren brengen. De commentaren op de zienswijzen worden door het dagelijks bestuur vervat bij de ontwerpbegroting die aan het algemeen bestuur wordt aangeboden. Na vaststelling kunnen de vertegenwoordigende organen bij GS ook zienswijzen naar voren brengen. T.a.v. de jaarrekening doet het dagelijks bestuur mededeling van het vaststellen van de jaarrekening aan de vertegenwoordigende organen (art. 33 lid 5 van de Regeling) Artikel 39 van de Regeling Wijziging van de regeling, voorgesteld door het AB, is mogelijk. Het dagelijks bestuur zendt het voorstel van wijziging naar de deelnemers met verzoek aan de deelnemers tot het nemen van een besluit. De colleges besluiten over de wijziging nadat zij toestemming hebben verkregen van het vertegenwoordigende orgaan. Artikel 40a van de Regeling Ieder lid van het AB kan een onderwerp dat speelt, gaat of kan gaan spelen binnen het samenwerkingsverband voordragen om aan de Alg besturen van de deelnemers voor te leggen om hun zienswijzen te vragen.

Als er binnen 12 weken niet wordt gereageerd/geen reactie is ontvangen, wordt verondersteld dat het algemeen bestuur van de betreffende deelnemer geen zienswijze wenst uit te brengen m.b.t. het aangedragen onderwerp. 10. Het periodiek evalueren van de GR a. Vastgelegd als verplichting in de regeling van de GR; Artikel 40b Het AB kan besluiten het functioneren van de regeling te evalueren. Voorafgaand aan de uitvoering van de evaluatie wordt het doel, de reikwijdte en de wijze van evaluatie door het AB bepaald, daarbij worden de algemeen besturen van de deelnemers vooraf gehoord. Indien van een alg. bestuur van een deelnemer binnen 12 weken nadat zij zijn verzocht om input te leveren voor een uit te voeren evaluatie geen reactie is ontvangen, wordt verondersteld dat men geen input levert voor het door het AB uit te voeren evaluatie. b. Vastgelegd maar alleen op verzoek van (de) deelnemer(s); N.V.T

pagina 3

pagina 4