Cie Bestuur - Presentatie geheimhouding

Notitie geheimhouding Presentatie commissie Bestuur 14 februari 2022 Cecile Bus (griffie) en Emco Eissens (CJA)

Veel termen in gebruik: • Geheimhouding, vertrouwelijk, onder embargo, in de kluis, ter inzage bij de griffie, ………..

Gemeentewet kent alleen: • Openbaar óf geheim

Belang van duidelijkheid • Samenleving > transparantie! Openbaarheid is norm (Grondwet, Gemeentewet, Awb, WOB e.a.) • Raad en college > bescherming politiek proces • Raad/commissielid > bescherming ivm art. 272 Sr

Bevoegdheid met toetsingskader-1 • Artikel 10 Wet Openbaarheid van Bestuur – Limitatief Lid 1: geheimhouding móet als: ØEenheid van de Kroon in gevaar ØVeiligheid van de Staat schaden ØBedrijfs- en fabricagegegevens, die vertrouwelijk zijn gedeeld ØGevoelige persoonsgegevens (potentieel discriminatoir, strafrechtelijke gegevens, BSN)

Bevoegdheid met toetsingskader - 2 Lid 2: Belangenafweging informatie verstrekken versus: a) Buitenlandse betrekkingen van Nederland b) Economische of financiële belangen overheid en bestuursorganen c) Opsporing en vervolging strafbare feiten (vb. ondermijning) d) Inspectie, controle en toezicht door overheid e) Eerbiediging persoonlijke levenssfeer, tenzij toestemming f) Belang van geadresseerde als eerste kennis te kunnen nemen g) Voorkomen onevenredige bevoor- of benadeling van betrokkenen

Nb! Lid 4 – 8: specifieke regels voor milieuinformatie

Toetsingskader - 3 • Wat precies geheim? Øuitgangspunt niet teveel: voorkeur geheime bijlage Ø kenbaar op document/in titel ‘Geheim’ • Hoe lang? Einde geheimhouding? ØOneindig, tenzij einddatum in besluit ØOpheffingsbesluit (ad hoc en periodiek) ØInitiatiefvoorstel opheffen geheimhouding ØBezwaar belanghebbende

Onderscheid: • Geheimhouding stukken (documenten) • Geheimhouding verhandelde in vergadering (gesprek, verslag)

Geheimhouding stukken: Opleggen – bekrachtigen - opheffen • Ieder orgaan mag de geheimhouding opleggen aan zichzelf en ook weer opheffen.

• Maar bij uitwisseling van stukken ook aan andere organen

• Máár: Als stukken naar raad > bekrachtiging raad + opheffen ook door raad

Ononderbroken keten van geheimhouding • Artikel 25 lid 2 en 3 Gemeentewet: De door het college/bgm/commissie opgelegde verplichting tot geheimhouding m.b.t. aan de raad overgelegde stukken vervalt als deze niet in de eerstvolgende raadsvergadering wordt bekrachtigd. Vb. Financiële bijlage Masterplan Westergouwe

Besloten vergadering Besluiten in besloten vergadering: 1. Dat er wordt vergaderd met gesloten deuren (= niet openbaar) 2. Besluit om geheimhouding op te leggen op ‘verhandelde ter vergadering’ (wat gezegd is en vastgelegd in verslag) ‘Geheime vergadering’ = besloten vergadering + geheim onderwerp