C- Raadsmemo proces aanwijzen lokale publieke media- instelling 21 december 2021

memo aan de gemeenteraad aan

de gemeenteraad

dossiernummer

5821

onderwerp

Proces aanwijzen lokale publieke media- instelling 2022- 2027

van

het college van burgemeester en wethouders 21 december 2021

datum

memo Inleiding De Stichting Regionale omroep Gouwestad is momenteel aangewezen als lokale publieke mediainstelling voor de gemeente Gouda. Deze aanwijzing is ingegaan op 7 mei 2017 en eindigt op 6 mei 2022. Om voor de volgende periode van 5 jaar in aanmerking te komen voor de aanwijzing als lokale publieke media- instelling konden partijen vóór 7 november 2021 een aanvraag indienen bij het Commissariaat voor de Media. Op 29 november 2021 ontving de gemeente het bericht dat twee partijen zich hiervoor hebben aangemeld. Het gaat om Stichting Regionale Omroep Gouwestad (RTV Gouwestad) en om Stichting Capelle Media ( Gouda FM). Vraag Commissariaat voor de Media De gemeenteraad dient vóór 1 april 2022 een advies over deze aanvragen uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media (CvdM). Als er meerdere aanvragen zijn dan gaat dat advies over twee zaken. Ten eerste of de aanvragen voldoen aan de criteria uit de Mediawet.

Criteria Mediawet:  Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of een vereniging?  Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven?  Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt?  Is dit programmabeleidbepalende orgaan (hierna: pbo) representatief samengesteld? Ten tweede gaat het advies over welke van de twee aanvragers in de gemeente Gouda het beste in staat wordt geacht om de functie van lokale publieke media-instelling te vervullen. Hiervoor heeft de raad op 6 oktober jl. aanvullende criteria vastgesteld. Aanvullende criteria Gouda: a. Brede gerichtheid ook voor jongeren, b. Aanwezigheid van markt-, luister-/kijk- en klanttevredenheidsonderzoek, c. Samenwerking met lokale partners/organisaties, d. Afstemming met andere omroepen en media-initiatieven. Het proces om te komen tot het advies dient zorgvuldig te worden doorlopen en dient door de gemeenteraad kenbaar en deugdelijk gemotiveerd te worden.

Bevorderen samengaan van de aanvragers Het college van B&W heeft, als er meerdere aanvragers zijn, de verplichting om het samengaan van deze partijen te bevorderen. Dit voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is. Als de aanvragers bereid zouden zijn om samen te gaan dan zou er uiteindelijk slechts één aanvrager overblijven. Bij het proces tot aanwijzing van de lokale publieke media- instelling in 2017 hebben dezelfde twee partijen een aanvraag ingediend. In dat jaar heeft het college van B&W een bemiddelingsproces tussen beide partijen gefaciliteerd. De uitkomst daarvan was dat, ondanks inspanning van beide kanten, samengaan niet mogelijk bleek. Het college heeft geen aanleiding om te veronderstellen dat dit nu anders zal zijn. Niettemin zullen we in december aan beide partijen vragen of het in dit proces meerwaarde heeft om opnieuw de mogelijkheden van samengaan te onderzoeken. Proces Het advies aan het Commissariaat voor de Media is een raadsbevoegdheid. Het college zal de raad faciliteren om tot een advies te komen, zonder een voorkeur voor één van beide partijen uit te spreken. De raad is in dit proces zelf verantwoordelijk voor een zorgvuldige totstandkoming en motivatie van het advies. Het CvdM zal het advies hier op toetsen. Om de raad te faciliteren zal het college een aantal acties ondernemen.

Allereerst levert het college een eerste toetsing aan de criteria uit de Mediawet aan, zie bijlage1. Daarnaast zal het college aan beide partijen vragen om een nadere motivatie en hun plannen voor de toekomst aan te leveren. Beide partijen hebben namelijk slechts een summiere aanvraag ingediend. Hierbij zal specifiek worden gevraagd om invulling te geven aan de door de raad vastgestelde aanvullende criteria. Tot slot zal het college, ter voorbereiding op besluitvorming door de raad, in de commissie een presentatie van beide partijen aanbieden. In tijd ziet het proces er als volgt uit: Datum December 21- 30

Actie Contact met beide partijen over: - Kansen samengaan - Aanleveren nadere motivatie en toekomstplannen - Attenderen op mogelijke presentatie in de commissie

Door College

Ter agendering aanbieden aan de agendacommissie. Januari 21

Uiterlijk aanleveren nadere motivatie en toekomstplannen aan raad en college.

Aanvragers

Februari

Ter voorbereiding op besluitvorming een presentatie van beide partijen in de Commissie aanbieden.

College en aanvragers

23

Indien rijp voor besluitvorming agenderen voor raad van 23 februari.

Raad

Uiterlijk 31 maart

Verzenden advies aan Commissariaat voor de Media (Inclusief raadsvoorstel en notulen bespreking.)

Raad/College

pagina 2

Bijlage 1 Eerste toetsing criteria mediawet Criterium Vereniging of Stichting

RTV Gouwestad Ja, zie artikel 1 statuten

Gouda FM Ja, zie artikel 1 akte van oprichting.

Doel aanvrager mediaaanbod gericht op bevrediging van maatschappelijke behoeften in Gouda

Ja, zie artikel 3 statuten

In de akte van oprichting staat dit niet genoemd. In een formele verklaring van 9 -112021 aan het CvdM staat opgenomen dat zij hun statuten hierop zullen aanpassen. Dit heeft een doorlooptijd van 4 tot 8 weken vanaf het moment van de verklaring.

Volgens statuten orgaan dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt?

Ja, zie artikel 14 van de statuten

Ja, zie artikel 10 akte van oprichting. Statuten nog niet in bezit van de gemeente.

Is dit programmabeleidbepalende orgaan (pbo) representatief samengesteld?

Aan het oordeel van de raad.

Aan het oordeel van de raad.

Zie artikel 14 lid 2 van de statuten. In de bijlage bij de aanvraag tot Aanwijzing is een overzicht van de leden van het pbo opgenomen. .

Zie artikel 10 lid 3 van de akte van oprichting. In de bijlage “PBO Gouda FM” is een overzicht opgenomen van de leden van het pbo.

Er is niet gespecificeerd van welke datum dit overzicht is.

Dit overzicht dateert van 4 november 2021.

pagina 3