Bodegraven-Reeuwijk - Regio Midden-Holland - concept-zienswijze

Burgerzaken: Julianastraat 6 2411 CV Bodegraven

Regio Midden-Holland Postbus 305 2800 AH GOUDA

Gemeentehuis: Raadhuisplein 1 2411 BD Bodegraven Postbus 401 2410 AK Bodegraven T 0172 – 522 522 www.bodegraven-reeuwijk.nl info@bodegraven-reeuwijk.nl

Datum verzonden Ons kenmerk

Z/24/176079 / DOC-24383925

Uw kenmerk Behandeld door

Lucia Uijterwijk

Bijlage(n) Onderwerp

Zienswijze begroting 2025 Regio Midden-Holland

Geachte heer/mevrouw,

Met uw brief van 9 april 2024 heeft u aan ons de Programmabegroting 2025-2028 van de Regio Midden-Holland aangeboden en u biedt ons daarbij de gelegenheid om zienswijzen in te dienen. Bijgaand ontvangt u de standaard zienswijze op de begroting. Echter dit laat onverlet dat wij nog in gesprek zijn over het gewijzigde GRRMH met het daarbij behorende wijzigingsvoorstel. In onze vergadering van 12 juni 2024 hebben wij kennis genomen van de betreffende stukken en naar aanleiding daarvan willen wij de volgende zienswijze indienen: Bij het vaststellen van de begrotingen voor 2023 en 2024 heeft onze gemeenteraad een aantal taakstellingen opgenomen. Het gaat daarbij om maatregelen om tot een (meer dan) sluitende begroting te komen. Onze gemeente geeft op dit moment invulling aan deze maatregelen. Daarbij willen wij echter wel benadrukken dat dit niet alleen onze uitdaging is, maar uiteraard ook een uitdaging van onze partners. In het laatste DB overleg is besloten dat er een aparte notitie komt om de vragen van de Werkgroep Financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen (FKGR) te beantwoorden. Echter deze hebben wij nog niet ontvangen, onderstaand de reactie op de begroting op basis van de brief van FGKR.

Ten aanzien van de begrotingen van gemeenschappelijke regelingen heeft de Werkgroep Financiële kaderstelling gemeenschappelijke regelingen (FKGR) geadviseerd om voor 2025 een prijsindexatie toe te kennen van 11,1% voor beloning van werknemers en 3,7% voor overige kosten. Ervan uitgaande dat de personeelslasten bij de meeste gemeenschappelijke regelingen ongeveer 75% van de totale begroting bedragen en de overige kosten ongeveer 25%, zou dat volgens onze berekeningen dan maximaal tot een (gewogen) indexering van de gemeentelijke bijdragen mogen leiden van 9,25% ten opzichte van 2024. Kanttekening daarbij is echter wel dat de hiervoor genoemde percentages, zoals in de brief van de FKGR wordt gemeld, gecorrigeerd zijn voor de ontwikkelingen in de

jaren 2022 tot en met 2024 (personele lasten gecorrigeerd met 5,7% en materiële lasten met 2,1%) en mede daardoor fors hoger liggen dan de percentages van 2024. Met het oog daarop wordt door de FKGR aan de gemeenschappelijke regelingen gevraagd om in hun begroting 2025 een berekening toe te voegen waaruit blijkt hoe de indexering van lonen en goederen per saldo is verlopen vanaf 2022 en om aan te geven hoe deze aansluit op de indexeringspercentages uit het financieel kader vanaf 2022. Dit om te voorkomen dat er mogelijk sprake is van “dubbele” indexering. Het verheugt ons om te constateren dat aan het verzoek van de werkgroep FKGR, om in de begroting 2025 een berekening toe te voegen waaruit blijkt hoe de indexering van lonen en goederen per saldo is verlopen vanaf 2022 en om aan te geven hoe deze aansluit op de indexeringspercentages uit het financieel kader vanaf 2022, door u is voldaan. Wij hebben derhalve kunnen beoordelen dat er geen sprake is van “dubbele” indexering. Wanneer wij de door u van de gemeente Bodegraven-Reeuwijk gevraagde bijdrage voor 2024 (€ 85.632) vergelijken met die voor 2025 (€ 209.972) dan zien wij een stijging van 145,2%. Dat is dus veel meer dan het gemiddelde percentage dat wij op grond van het advies van de Werkgroep FKGR hadden mogen verwachten.

Dit heeft te maken met het wijzigingsvoorstel op basis van het rapport Berenschot, maar toch willen wij u met klem verzoeken om, alvorens tot vaststelling van uw eigen begroting over te gaan, deze eerst nog eens kritisch te bekijken, beleidsaanpassingen op bestaand beleid te onderzoeken, en te komen met maatregelen om de stijging van de bijdrage ten opzichte van 2023 te beperken tot in ieder geval maximaal 9,25%, maar bij voorkeur zelfs tot maximaal 5%, want dat is het percentage dat wij, ondanks het advies van de FKGR en, na correctie van eventuele dubbele indexering, redelijk achten. Het bovenstaande vragen wij niet alleen van u, maar van al onze verbonden partijen. Ook van die verbonden partijen die wel binnen de door de Werkgroep FKGR aangegeven marges blijven. In de brief van de FKGR wordt verder gewezen op het feit dat er vanaf 2026 een krimp van het gemeentefonds is te verwachten en dat veel gemeenten daardoor zullen moeten bezuinigen. De FKGR verwacht daarom ook van de gemeenschappelijke regelingen met ingang van 2026 een bijdrage in het vervullen van die bezuinigingen en vraagt daarom aan de gemeenschappelijke regelingen om bij de behandeling van de begroting 2025 in hun Algemeen Bestuur ook een notitie toe te voegen, waarin wordt aangegeven hoe een bezuiniging op de gemeentelijke bijdragen mogelijk is.

Helaas hebben wij moeten constateren dat bij de Regio Midden-Holland een dergelijke notitie ontbreekt. U heeft aangegeven dat deze wordt opgesteld, wij willen u dan ook verzoeken om op korte termijn hier gevolg aan te geven en ons daarvan op de hoogte te stellen. Tenslotte willen wij met betrekking tot de voorgenomen intensivering ook nog het volgende voorstellen: • dat wij jaarlijks bij de begroting van de Regio Midden-Holland inzage krijgen in de prioriteiten en de beoogde inzet voor het volgende jaar; • dat in het jaarverslag de concrete resultaten die het voorgaande jaar behaald zijn dienen te worden gerapporteerd, zodat wij inzicht krijgen in wat de samenwerking concreet oplevert; • dat elk jaar de samenwerking wordt geëvalueerd, zowel op het gebied van uitvoering als op het gebied van strategie en lobby; • dat de vragen voor de evaluatie gezamenlijk dienen te worden vastgesteld. Pagina 2

Gemeente Bodegraven-Reeuwijk Z/24/176079 / DOC-24383925

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en zien uw reactie met belangstelling tegemoet. Hoogachtend, De gemeenteraad van Bodegraven-Reeuwijk, {{Signer1}}

Pagina 3

Gemeente Bodegraven-Reeuwijk Z/24/176079 / DOC-24383925