bijlage - reactienota zienswijzen Pilot Nieuwe Veerstal.pdf

Reactienota van zienswijzen/inzendingen op 'Conceptrappot Evaluatie Pilot autoluwe Nieuwe Veerstal' Het conceptrapport van de pilot autoluwe Nieuwe Veerstal is voorgelegd aan diverse stakeholders, waaronder de denktank van het VCP, belangenorganisaties zoals Gouda Onderneemt, Fietsersbond en Rover, en bij buurgemeenten en provincie Zuid-Holland. In deze nota is een overzicht weergegeven van de binnengekomen zienswijzen op het conceptrapport en de reactie van de gemeente daarop. Ontvangen zienswijzen op conceptrapport (op chronologische volgorde van ontvangst): - Kars van der Kamp en Jolanda Alkemade namens Singelbewoners - Adriaan Walraad namens gemeente Krimpenerwaard - Hans du Pré namens Gouda sterk aan den IJssel - Jan Willem Fortuijn namens Rover - Jaap Rijnsburger namens Fietsersbond - Remco Anders namens Veiligheidsregio Hollands Midden - Jan Willem van der Wolf namens Gouda Onderneemt - Remco Brienne namens provincie Zuid Holland (ambtelijke reactie, bestuurlijke reactie volgt later) Inzending Bewoners Blekerssingel en FLuwelensingel d.d. 3 augustus 2022 Nr.

Zienswijze

1

Op de Singels hebben wij tijdens de proef voor een ‘autoluwe Veerstal’ aanzienlijke extra verkeersstromen langs zien komen, op heel verschillende momenten van de dag stonden de Singels letterlijk verstopt – veelal in beide richtingen. In de afgelopen jaren was al vastgesteld dat de huidige forse verkeersdruk op de Singels een negatieve uitwerking De gemeente onderschrijft de zorgen omtrent de verkeersdruk op de heeft op de woon- en leefkwaliteit, de verkeersveiligheid alsook de singels en de negatieve effecten daarvan op de leefbaarheid en gezondheid van omwonenden/gebruikers en dat deze de (deels nietverkeersveiligheid. Met het Verkeerscirculatieplan willen we de onderheide) woningen doet verzakken. komende jaren de situatie gaan verbeteren. Belangrijke maatregelen van het VCP om de verkeersdruk te verminderen is een aanpassing van In de oorspronkelijke voorkeursvariant VCP van het College zou het het Kleiwegplein en een herinrichting van de Fluwelensingel en aantal autobewegingen op de Singels teruggebracht worden van Blekerssingel en instelling van 30 km/u. Ook tal van andere Geen aanpassing in rapport. ongeveer 8000 naar ongeveer 5000 in 2030 (door een ‘knip’ te leggen bij maatregelen binnen Gouda moeten bijdragen aan het verminderen van Klein Amerika). In de laatste versie VCP werd dat (door het maken van korte autoritten binnen de stad en meer fietsritten en voetgangers.

Dit een 30-km zone en een andere weginrichting) ongeveer 6000 a 7000 in alles heeft echter wel tijd nodig, en is helaas niet van vandaag op 2030 (!). Met de komst van de supermarkt aan de Fluwelensingel wordt morgen gerealiseerd. In de berekeningen van het VCP is de komst van nog een extra toename verwacht van (minimaal!) 1500 de supermarkt meegenomen, en is de verwachting dus nog steeds dat verkeersbewegingen per dag (volgens het uitwerkingsplan van de met alle VCP-maatregelen de verkeersdruk op de singels naar beneden supermarkt zelf). Een afsluiting van de Nieuwe Veerstal heeft tijdens de gaat. We blijven de situatie monitoren en evalueren periodiek. proef een verschil gemaakt van +1120 autobewegingen per dag. Als we deze cijfers bij elkaar optellen, is het onze angst dat de Singels in de toekomst niet minder maar misschien wel meer verkeer moeten verwerken.

2

Want we moeten constateren dat een verkeersluwe Veerstal sowieso extra verkeersstromen zal genereren voor de Singels, terwijl de Singelbewoners voortdurend is voorgehouden dat ‘minder verkeer op de Singels’ het streven was. Het ‘beter doorstromen’ van het verkeer (door andere afstelling van stoplichten Kleiwegplein) betekent immers niet dat Een autoluwe Nieuwe Veerstal zal inderdaad voor een verschuiving van sprake is van minder verkeer. De vraag is hoe dit extra verkeer zo veel verkeer naar de singels zorgen. Vooralsnog stellen we dat de plannen mogelijk kan worden voorkomen. voor een autoluwe Nieuwe Veerstal niet kunnen zolang de Geen aanpassing in rapport. randvoorwaarden niet zijn ingevuld. Wel is de verwachting dat als het We zijn niettemin verheugd dat aan deze proef op dit moment de gehele Verkeerscirculatieplan is uitgevoerd - inclusief autoluwe Nieuwe duidelijke conclusie wordt verbonden dat het bij de huidige Veerstal - de verkeerssituatie op de singels beter is dan nu. weginrichtingen (nog) niet wenselijk is om de Veerstal af te sluiten/verkeersluw te maken: eerst moeten de knelpunten elders (waaronder aan de Singels) worden opgelost. We hopen dat het gemeentebestuur de volgorde van deze prioriteiten zal onderschrijven.

Reactie gemeente

Aanpassingen / acties

Inzending gemeente Krimpenerwaard d.d. 6 augustus 2022 De gemeente Krimpenerwaard is voor toegang tot snelwegen voor haar bewoners volledig afhankelijk van het wegennet van buurgemeentes. Dat geldt ook -zij het in mindere mate- voor de bereikbaarheid van voorzieningen. Dat is geen keuze maar een gegeven. We beseffen dat gemotoriseerd verkeer uit onze gemeente niet altijd de route kiest over wegen die daar ook voor bedoeld of toegerust zijn.

3

We zijn daarom tegen elke inperking van onze bereikbaarheid en Dank voor uw reactie. Op basis van deze pilot is ons voorstel om met de bekijken inperking van bereikbaarheid ook met grootst mogelijke zorg. gemeente Krimpenerwaard en PZH de oplossingsrichtingen (verder) te Geen aanpassing in rapport. Dit geldt ook voor het project Autoluwe Veerstal, al begrijpen we de verkennen. drijfveren van de gemeente Gouda goed. Ons inziens verdient het aanbeveling om eerst voldoende en goede alternatieve routes op orde te hebben voordat dit project wordt gerealiseerd. Dat is de reden dat we hebben aangegeven om liever eerst samen met gemeente Gouda en de provincie Zuid Holland te kijken naar het geleiden van verkeer over wegen die wel geschikt en toegerust zijn daarvoor. Dat laatste is in een ieders belang. Inzending Hans du Pré d.d. 7 augustus 2022

Nr.

Zienswijze Diverse benamingen en typefouten:

Reactie gemeente

Aanpassingen / acties

Dank voor de scherpe blik. We corrigeren alle aangestipte punten.

Aanpassingen in tekst doorgevoerd.

In het rapport wordt de rivier waar de Goudse binnenstad aan grenst consequent Hollandse IJssel genoemd (pagina 4. / 6. en 34). Dat dient echter Hollandsche IJssel te zijn. 4

Verder is in Gouda de benaming 'het Buurtje' gebruikelijker dan ’t Buurtje. Op pagina 9. / 39. 2x en 40. is sprake van de Blekerssingel. Dat moet Fluwelensingel zijn daar de Blekerssingel niet grenst aan de Nieuwe Veerstal.

5

6

7

8

Pagina 38. 1e blok 2017 en 2018 / en niet 20188 Op pagina 9. toevoegen dagactiviteitencentrum voor gehandicapten Er is inderdaad geen school voor speciaal onderwijs in de binnenstad, (ASVZ Gerrit Raesenerf 2). Een school voor speciaal onderwijs in de Aangepast in rapport. dat klopt dus niet in de tekst en halen we weg. binnenstad is mij niet bekend. Pagina 34. / 5.1. conclusies. / 'Gouda is aan dit water ontstaan’, is niet geheel juist. Beter is te vermelden; ’Tot aan de aanleg van de Nieuwe Veerstal in 1957 was Gouda vele eeuwenlang op dit water georiënteerd. Helder, nemen we over. Aangepast in rapport. (Gouda is ontstaan in de omgeving van de Sint Janskerk aan het riviertje de Gouwe nabij de monding aan de Hollandsche IJssel) Pagina 37 en/of pagina 41. Randvoorwaarden schuiven etc. toevoegen; De ambities van de provincie Zuid-Holland op het gebied van Voegen we toe als extra argument richting provincie om medewerking te Toegevoegd in rapport. waterrecreatie met o.a. de ontwikkeling van waterfronten, kunnen verlenen. mogelijk bijdragen aan een gunstigere prioritering. Voor de herinrichting van de singels is het prettig als de Kattensingel en Pagina 37 Volgorde van maatregelen; Het eerst vereenvoudigen van het het Kleiwegplein nog verbonden zijn.

Ook blijkt uit wegdekmetingen dat Kleiwegplein wat leidt tot vermindering van de verkeersdrukte op de de verharding van de singels dringend aan vernieuwing toe is. Daarom Geen aanpassing in rapport. Fluwelen- en Blekerssingel en daarna herinrichten van deze twee singels doen we eerst de singels uitvoeren en daarna het Kleiwegplein. Het lijkt ons een logischere volgorde. Kleiwegplein staat daarom in de tweede tranche (>2027) op de planning, en de singels in de eerste tranche (2022-2026).

9

Pagina 39/40. Verkeerstellingen tijdens de pilot op de Rotterdamseweg wezen uit dat een aanzienlijk deel van het (vracht)verkeer de bestemming Croda / Cargill vooraan het Buurtje heeft. Dit nodigt uit om ook de primaire verkeersroute voor autoverkeer in de richting van het Buurtje af te buigen. Hiermee kan ook de overgang van het 50 km. gebied naar het 30 km. gebied duidelijk gemarkeerd worden.

Net zoals bij het kruispunt Nieuwe Veerstal en Fluwelensingel, kan dit inderdaad aan de andere kant bij het Buurtje ook zo ingericht worden dat de primaire route afbuigt.We nemen dit als mogelijkheid over. Wel zal net als aan de andere kant de mogelijkheid hiertoe nog met verkeersberekeningen beoordeeld moeten worden.

Toegevoegd in rapport.

Het conceptrapport is met een eindredactie nogmaals nagelopen.

Eindredactie rapportage (o.a. aanduidingen, grammatica, spelfouten)

Inzending Rover d.d. 11 augustus 2022

10

11

12

13

In een overzichtelijke pdf heeft Rover diverse tekstuele opmerkingen geplaatst m.b.t. de stijl, nummering en grammaticale manco's.

Jammer dat een samenvatting ontbreekt. Een samenvatting biedt drukke bestuurders de 'krenten uit de pap', kost hen minder leestijd en vergroot Het rapport is aan de lijvige kant. Eens dat een goede samenvatting Samenvatting toegevoegd aan de kans op (goede voorbereiding van) het debat op hoofdlijnen, waarmee bestuurders en besluitvorming kan helpen. rapport. tijd wordt gewonnen. Is al bekend of het waterschap voorheeft de huidige muurtjes te laten Het is nog niet bekend welke maatregelen het waterschap precies gaat Geen aanpassing in rapport. verzinken in de ophoging? treffen aan de waterkering. Net zoals het andere gemotoriseerd verkeer hebben ook OV-bussen hinder ervaren op de Singels en bij het Kleiwegplein van de toegenomen Welk effect heeft de toename op Fluwelensingel en Kattensingel en de drukte. Dit is ook benoemd in het rapport. De alternatieve afstelling van alternatieve afstelling van de VRI bij het Kleiwegplein gehad op de Geen aanpassing in rapport. de VRI bij het Kleiwegplein is positief geweest voor de situatie en doorstroming van het OV. doorstroming op de singels, maar zorgde wel voor extra vertraging in de spoorstraat en daar voorbij. Vooralsnog heeft deze rotonde voldoende capaciteit. Maar met een autoluwe Nieuwe Veerstal en/of een verdere verkeerstoename kan deze rotonde het moelijker gaan krijgen.

Met name in de avondspits kan dit Geen aanpassing in rapport. voor filevorming vanaf de rotonde krijgen richting het sluiseiland, en daarbij ook de rotonde bij de Julianasluizen hinderen. Dit heeft impact op de doorstroming voor diverse lijndiensten.

14

Welk effect heeft het dicht op de capaciteit aanzitten van de rotonde middelblok op de doorstroming van de lijndienst?

15

Als blijkt dat de verkeerslichten overbodig zijn en ook op een andere / eenvoudigere manier de voorrang geregeld kan worden, heeft dit vaak Welk effect zullen het weghalen van verkeerslichten op voorrangspleinen een positief effect op de verkeersafwikkeling. Lijndiensten zullen daar hebben op de lijndiensten? ook van profiteren. Wel moet dit voor de specifieke situaties nader onderzocht worden om te beoordelen of de verkeerslichten daadwerkelijk weg kunnen.

16

Welke motivaties hebben bewoners van andere wijken om niet te herinrichten?

Bewoners die tegen het autoluw maken zijn geven aan dat de Nieuwe Veerstal een belangrijke verbinding is voor verplaatsingen binnen Gouda, dat afsluiting ervan zorgt voor verkeerstoename op andere plekken waar het tot onveiligere situaties kan leiden, dat mensen door de afsluiting om moeten rijden, dat reistijden toenemen en de binnenstad slechter bereikbaar wordt. Ook geven diverse mensen aan dit niet de juiste locatie te vinden voor een autoluw gebied.

Geen aanpassing in rapport.

Geen aanpassing in rapport.

Tot slot, zijn er ook tal van mensen die aangeven het prima te vinden als de Nieuwe Veerstal wordt heringericht, maar dat ze het belangrijk vinden dat wel al het verkeer doorgang blijft houden.

17

Welke legitimatie(s) voeren de ondernemers voor de slechtere bereikbaarheid aan?

18

De verschillen tussen aantal inwoners per wijk/buurt zijn groot. In hoeverre zijn de passagescores in de figuren 4.8 en 4.9 representatief voor de genoemde stadsdelen?

Ondernemers die een slechtere bereikbaarheid hebben ervaren, geven vooral aan dat bezoekers, personeel en leveranciers langer onderweg zijn door langere routes en opstoppingen op de singels. Dit geeft Geen aanpassing in rapport. bezoekers negatieve ervaringen bij hun bezoek aan Gouda, waardoor mensen in de toekomt niet meer naar de binnenstad komen maar naar andere plekken gaan. Dat klopt. We hebben de enqueteresultaten ook geschaald naar aantallen inwoners per wijk. Uiteindelijk geeft dit vergelijkbare Geen aanpassing in rapport. uitkomsten en dezelfde conclusies als niet geschaald wordt.

19

De primaire route Fluwelensingel - Goejanverwelledijk wordt voor reizigers in bijna alle lijnbussen een route zonder slingerdeslang bocht, die Rover toejuicht op meer lijnbusroutes te creëren. -Is onderzocht of Arriva op basis van deze evaluatie lijn 196 over Nieuwe Veerstal en Rotterdamseweg wil blijven rijden? - Zo ja, kan het materiaal de bochten maken zonder tegemoetkomend verkeer op de nieuwe T-splitsing te hinderen? - In welke voorrangsdoorstroomregeling wordt voorzien bij een zich meldend voertuig? - Is er ruimte de Doelenbrug te verplaatsen richting de Hanepraij?

Arriva is betrokken bij de opzet en evaluatie van de pilot. Doel van de pilot was onderzoeken of een autoluw regime mogelijk is op de Nieuwe Veerstal. Er zijn aanbevelingen gedaan voor een herinrichting zonder autoluw regime. Dit moet nog verder uitgewerkt worden. Dat zal Geen aanpassing in rapport. gebeuren bij instemming van de gemeenteraad met de koers om de herinrichting zonder autoluw regime verder vorm te geven. De gestelde vragen kunnen nu dus nog niet beantwoord worden.

Inzending Fietsersbond d.d. 15 augustus 2022

20

21

De Fietsersbond deelt de pragmatische benadering om in eerste instantie te richten op de korte termijn en de koppelkansen met andere plannenmakerij.

Dank voor jullie reactie en steun voor deze benadering.

Geen aanpassing in rapport.

Reactie per punt: - De formulering hier kan inderdaad nog scherper en duidelijker. We zullen deze dan ook nog iets aanpassen. Wel kiezen we voor net iets andere woorden, namelijk autoluw-regime i.p.v. geknipt. Ook is het De Fietsersbond heeft suggesties voor een preciezere formulering van terugbrengen van het gemotoriseerd verkeer tot 8.000 mvt/etmaal geen de voorstellen voor de korte termijn in het stuk op bladzijde 41: vereiste maar een wens. Uit onderzoek blijkt er geen harde intensiteitsgrens te zijn voor invoering van 30 km/u op - de 'geknipte' herinrichting van de Veerstal uitstellen ten gunste van een gebiedsontsluitingswegen (normaal 50 km/u). Uiteraard is wel het tussenfase met eenvoudige maatregelen die tot doel hebben de streven om de intensiteit te verminderen en daarmee de situatie te verkeersintensiteit op de Veerstalroute terug te brengen tot 8.000 verbeteren. De aanbevelingen waarmee het mvt/etmaal als vereiste voor invoering 30-km/u; rapport eindigt en die ook in het - Op dit moment wordt onderzoek gedaan naar de mogelijkheid voor raadsvoorstel zijn opgenomen worden - synergie creëren met het mobiliteitsplan Binnenstad evenals met het een tweerichtingsfietspad aans de zuidzijde van de Goejanverwelledijk. aangescherpt.

tweerichting maken van het fietspad Goejanverwelledijk en de daarmee Op basis van de uitkomsten hiervan (civiel- en kostentechnisch) kan samenhangende verbreding van het landhoofd Haastrechtsebrug; een synergie plaatsvinden met de herinrichting van de Nieuwe Veerstal. De tussentijdse herinrichting van de Nieuwe Veerstal moet schaalbaar - de participatie voortzetten met een ideeënronde voor zulke maatregelen zijn naar een autoluwe Nieuwe Veerstal, zo ook opgenomen kunnen en synergie. worden in een mogelijke toegangsregulering van de binnenstad. - We nemen de aanbeveling over om de participatie voort te zetten rond de maatregelen aan de Nieuwe Veerstal (en samenhangend de Goejanverwelledijk en Haastrechtsebrug).

22

Dit kunnen we helaas niet zo concluderen uit de data. We weten niet de exacte herkomsten en bestemmingen van het verkeer. Een reden van de verkeersafname op de Sportlaan kan inderdaad zijn een De afname van de verkeersintensiteit op de Sportlaan zit in het verschuiving van sluipverkeer naar de provinciale wegen. Maar het kan sluipverkeer Julianasluizen-Veerstal-Kort Haarlem/Oosterwei/Goverwelle Geen aanpassingen in rapport. We ook zijn dat mensen uit met name Korte Akkeren en Kort v.v.. Het rapport dient een schatting te maken van de verkeersreductie kunnen niet met zekerheid zeggen Haarlem/Oosterwei minder autoverplaatsingen hebben gemaakt, of op de Veerstal door betere geleiding van dit verkeer naar de randwegen. welke herkomst en bestemming het andere bestemmingen hebben gekozen die niet over de Sportlaan Een kaart met geëigende plekken voor verkeersgeleiding heb ik verkeer heeft, dit is niet gemeten. voeren. ingebracht in de Denktank en opnieuw in de voorbereiding van deze pilot. Verder zijn in het VCP reeds diverse maatregelen opgenomen om verkeer Ook is met enkel een betere verkeersgeleiding niet meteen eenzelfde Conclusie: verkeersafname op de Veerstalroute kan voor ..... mvt/etmaal te stimuleren meer over de effect haalbaar als bij de pilot is opgetreden. Desalniettemin wordt met gevonden worden in betere verkeersgeleiding van en naar de randwegen te rijden.

maatregelen uit het VCP wel ingezet op betere verkeersgeleiding over randwegen. de gewenste routes, maar ook middels het minder aantrekkelijk maken van routes door de stad heen (d.m.v. extra wachttijd bij verkeerslichten en een herinrichting naar 30 km/u).

23

Automobilisten die aankwamen bij de Nieuwe Veerstal konden inderdaad enkel richting de Blekerssingel uitwijken. Dit zal inderdaad vooral gewoonterijders verrast kunnen hebben. In de pilot is daarom De verkeerstoename op de Blekerssingel is verklaarbaar uit de inrichting eerst ook een gewenningsperiode geweest, zodat ook de van de oprit Sportlaan naar de Goejanverwelledijk/Haastrechtsebrug. gewoonterijder kon wennen aan de tijdelijke nieuwe situatie en bij een Komend van de Joubertstraat/Sportlaan zag de gewoonterijder een volle volgende keer wel op de hoogte was van de pilotsituatie. Ook na 4 voorsorteerstrook linksaf naar de Haastrechtsebrug en een uitnodigend weken bleef sprake van een verkeerstoename op de Blekerssingel. lege rechtdoor naar de Singels. Ook de verkeersregelaar bij het stoplicht Daaruit concluderen wij dat dit niet gewoonterijders zijn die pas bij de Idee voor aanpassing kruispunt kon alleen verwijzen naar de Fluwelensingel, wat de niet-assertieven ook Nieuwe Veerstal erachter komen dat ze een andere route moeten zijn, Sportlaan/Haastrechtsebrug/Goejanv deden. maar dat dit automobilisten zijn die de route over de singels verkiezen erwelledijk wordt overgenomen in het boven de route over de Zuidwestelijke Randweg. Daarmee zal het rapport.

Wel is nader onderzoek nodig Conclusie: om sluipverkeer over Singels en Kleiwegplein te voorkomen sturen van verkeer op het kruispunt minder effect hebben dan naar haalbaarheid. moet er een duidelijke geleiding komen van de Sportlaan naar de gesuggereerd wordt. De verkeerssamenstelling is vaak heel diffuus. Haastrechtsebrug/N207 en dat gaat beter op een wegprofiel zonder voorsorteerstrook. Analoog aan de in het rapport getoonde T-aantakking Desalniettemin kan het zeker iets helpen om vanaf de Sportlaan de van de Nieuwe Veerstal op de Fluwelensingel/Goejanverwelledijk kan doorgaande route meer naar 'buiten' naar de Haastrechtsebrug in te ook de Sportlaanoprit worden vormgegeven als T-aantakking. richten. Hoe dit het beste gedaan kan worden dient nader onderzocht te worden in een vervolgtraject. Dit raak ook aan punt 21, waar wordt opgeroepen de participatie voort te zetten en integraal te kijken naar de inrichting van de Sportlaan, Goejanverwelledijk en Nieuwe Veerstal.

In de proef Haastrechtsebrug was de oprit Sportlaan al even tweebaans ingericht, zonder voorsorteerstrook. Daar zijn geen problemen door ontstaan. 24

25

26

27

Conclusie: opheffen van de voorsorteerstrook op de Sportlaanoprit is mogelijk. Hierdoor ontstaat wegbreedte voor het fietspad PoletbrugKrugerlaan v.v. en hoeft het platform van de Poletbrug niet te worden verbreed (kostenbesparing).

De proef Haastrechtsebrug behoeft een conclusie: als tweebaansinrichting niet kan moet verbreding van de brug terug op de politieke agenda worden gezet.

De verkeerskundige verklaring voor de gesignaleerde 'verdamping' is: autoforenzen met externe bestemmingen bleven thuis werken want dat waren ze al twee jaar gewend en voor interne bestemmingen lieten burgers vaker de auto staan en pakten de fiets. Dat zouden ze meer moeten doen en daar kan de gemeente op sturen, dat scheelt intern verkeer op de randwegen.

Er waren inderdaad nauwelijks problemen op de Sportlaan zelf. Wel was er tijdens de pilot 10-15% minder verkeer op het kruispunt en de Sportlaan, waardoor we deze conclusie niet zonder meer voor de reguliere situatie kunnen trekken. Ook kan het weghalen van de voorsorteerstrook invloed hebben op de andere rijrichtingen, omdat de verkeersregeling minder efficient ingericht kan worden als de voorsorteerstrook wordt weggehaald. Het kan zijn dat er daardoor minder groentijd voor verkeer vanaf de Haastrechtsebrug overblijft, met alsnog oplopende vertragingen. Wel is het een interessant idee om te zien of iets aan de voorsorteerstrook vanaf de Sportlaan gedaan kan worden. Enerzijds om de route naar buiten Gouda meer de geeikte route te maken, maar ook om ruimte vrij te spelen voor verbreding van het fietspad tussen de Haastrechtsebrug en Sportlaan.

Idee voor aanpassing kruispunt Sportlaan/Haastrechtsebrug/Goejanv erwelledijk wordt overgenomen in het rapport. Wel is nader onderzoek nodig naar haalbaarheid.

De conclusie van de proef is dat een vermindering van de verkeersruimte niet kan. Voor verbetering van de fietspaden en fietsoversteken zijn kleinschalige optimalisaties rond het kruispunt Conclusies/aanbevelingen uitbreiden mogelijk. Indien de politiek een verbetering van ook de fietspaden op de m.b.t. Haastrechtsebrug. Haastrechtsebrug wenst, dan is een tweede brug of geheel nieuwe Haastrechtsebrug nodig met behoorlijk hoge kosten. We zullen die opnemen in de conclusies van het rapport. Dat is een deel van de verklaring. Echter, zien we dat normaal zo'n 3040% van de autoverplaatsingen woon-werkverkeer betreft. Andere motieven dan werk betreffen een substantieel deel van het autoverkeer. Tekstuele toevoegingen in het Ja, de gemeente ziet graag dat voor korte verplaatsingen de fiets wordt rapport. gepakt in plaats van de auto, maar niet ten kosten van alles. Tijdens de pilot waren er onacceptabele situaties op de singels. We breiden de toelichting hierbij in het rapport uit.

Advies: noem het geen verdamping maar 'anders werken' (voor externe verplaatsingen) en modal shift (voor interne verplaatsingen). De Fietsersbond is voorstander van de korte termijn benadering waar het rapport naar toe redeneert, de pilot moet snel worden opgevolgd met iets Deze suggestie voor verkeersdosering nemen we mee naar het vervolg concreets op straat. Mijn idee voor een eerste concrete stap is om de waarin de herinrihcting van de Nieuwe Veerstal verder wordt uitgewerkt. Geen aanpassing in rapport. Mallegatsbrug te belijnen en beborden als wegversmalling met een Onderzoek moet uitwijzen of een om-en-omregeling/voorrangssituatie wisselende voorrang van rijrichting. Daar is veel meer over te zeggen haalbaar is bij de te verwachten verkeersintensiteiten. maar dat doen we graag in een overleg.

Inzending Veiligheidsregio Hollands Midden d.d. 19 augustus 2022

28

In de rapportage staat momenteel niets opgenomen over doorgang van hulpdiensten. Tijdens de pilot konden de hulpdiensten gebruik maken van de Nieuwe Veerstal. Bij de definitieve en korte termijn mogelijkheden graag rekening houden met doorgang van de hulpdiensten. De doorgang voor de brandweer is met name van belang voor het 2-zijdig (afhankelijke We zullen op enkele plaatsen in het rapport de punten voor van de windrichting) aan te kunnen rijden naar Croda en tevens voor hulpdiensten opnemen. ondersteuning van aangrenzende posten naar de binnenstad. Als er fysieke afsluitingen komen (zoals bijv. zakpalen) dan graag aanlaten sturen door KAR (Korte Afstands Radio). Mogelijk zal KAR in de toekomst vervangen worden door een anders systeem (bijv. Talking Traffic).

Aanvullingen in rapport.

29

Bij paragraaf 2.3 (Ontheffing voor bestemmingsverkeer) zijn de doelgroepen benoemd die ontheffing hadden tijdens de pilot. Tijdens de pilot hebben ook de brandweervrijwilligers van de post Gouda Nemen we op. ontheffing gehad om bij noodzakelijke opkomst naar de brandweer gebruik te maken van de Nieuwe Veerstal. Graag de brandweervrijwilligers opnemen als doelgroep in de evaluatie.

Toevoeging in rapport.

In de evaluatie staat dat er op bepaalde trajecten een hogere intensiteit van verkeer was en/of het voor langere reistijden heeft gezorgd. Indien dit op vitale rijroutes is kan dit vertraging opleveren voor de opkomsttijden van de hulpdiensten. (bijv. opstroping van verkeer op vitale aanrijroutes hulpdiensten). 30

Op met name de routes over de singels naar het Kleiwegplein heeft De extra reistijd kan voor brandweervrijwilligers ook vertraging opleveren meer verkeer inderdaad voor langere reistijden gezorgd. Dat kan effect Toevoeging in rapport. in de opkomsttijden. (ook in relatie tot maatregelen die vanuit het gehad hebben op aanrijtijden van hulpdiensten. We zullen dit benoemen verkeerscirculatie plan nog genomen gaan worden.) in het rapport. De brandweervrijwilliger worden door middel van een pager opgeroepen en moeten dat zo snel mogelijk naar de kazerne, hierbij wordt gebruik gemaakt van hun privé auto of een ander vervoersmiddel (bijv. fiets of scooter). Ze zijn dan een gewone verkeersdeelnemer en maken geen gebruik van optische- en geluidssignalen.

31

Bij paragraaf 5.2 (Randvoorwaarden aan invoering) is een randvoorwaarde gegeven voor Autoluwe Nieuwe Veerstal enkel i.c.m. Dit zijn voordehandliggende randvoorwaarden als verkeersroutes autoluwe binnenstad. worden gestremd of ingeperkt. Nood- en hulpdiensten zijn een speciale Geen aapassing in rapport. Bij de invoering van een selectief toegangssysteem graag rekening en belangrijke doelgroep. Hier zal bij een verdere uitwerking altijd houden met de hulpdiensten (toepassing KAR) en (gealarmeerd) vrijwillig rekening mee worden gehouden. brandweerpersoneel (graag afstemming hiervoor met de brandweer).

32

Bij paragraaf 5.3 zijn korte termijn mogelijkheden weergegeven. Eén van de mogelijkheden is het instellen van een lengte- en gewichtsbeperking instellen om groot en zwaar vrachtverkeer te weren (vergelijkbaar aan binnenstad). Graag bij deze mogelijkheid rekening houden met doorgang hulpdiensten. Indien er verkeerslichtinstallaties toegepast worden, dan deze uitvoeren met KAR.

Nood- en hulpdiensten moeten altijd toegang/doorgang blijven houden. Bij instelling van gewichts- en lengtebeperking zijn nood- en hulpdiensten hiervoor uitgezonderd.

Toevoeging in rapport.

33

Momenteel is alleen een pilot uitgevoerd voor de Nieuwe Veerstal. Graag vragen we ook aandacht voor de samenhang van andere maatregelen vanuit de verkeerscirculatie plan.

Vanuit de gemeente wordt de uitvoering en samenhang van het verkeerscirculatieplan geborgd vanuit de programmamanager. De autoluwe Nieuwe Veerstal is vooralsnog de enige pilot die we hebben voorzien. Andere maatregelen voeren we direct in.

Geen aapassing in rapport.

Inzending Gouda Onderneemt Gouda onderneemt heeft een brief gestuurd met daarin hun reactie op het conceptrapport. Deze brief is separaat bijgevoegd. De brief is niet volledig overgenomen in deze reactienota, concrete discussiepunten/zienswijzen zijn hieronder uitgelicht.

34

Gouda Onderneemt plaatst kanttekeningen bij de beschreven De Nieuwe Veerstal is al vanaf het Mobiliteitsplan 2017-2026 geen mogelijkheden voor een “tussentijdse” herinrichting als wijkstraat met stadsstraat, en ligt er juist een opgave om hier een goede 30-kmmaximaal 8.000 verkeersbewegingen per dag. In onze ogen wijst de pilot inrichting te realiseren. We concluderen dat het autoluwe-regime niet uit dat een dergelijke herinrichting niet wenselijk is. Een eventuele mogelijk is zolang niet alle randvoorwaarden zijn ingelost, en dat de weg her¬inrichting van de Nieuwe Veerstal zou in onze ogen moeten zijn dus open blijft voor alle verkeer. gericht op het optimaliseren van de functie als stadsstraat (met maximaal Geen aanpassing in rapport. 15.000 verkeersbewegingen per dag). De voorgestelde verkenning van De term 'tussentijds' is misschien niet passend, maar is ook aan de de mogelijkheden en financiële gevolgen van een herinrichting zou dit gemeenteraad. Normaliter worden herinrichtingen gedaan voor 20 - 40 volgens ons dan ook als uitgangspunt moeten nemen. Bovendien zouden jaar. Dat is een zeer lange tijd, waardoor niet echt sprake is van wij bij een dergelijke verkenning niet willen spreken over een tussentijds. Tenzij de gemeenteraad toch over een aantal jaar besluit “tussentijdse” herinrichting maar over een definitieve herinrichting.

Wij om de inrichting verder aan te passen naar een autoluw karakter. lichten dat hieronder verder toe.

35

Belangrijkste reden om kritisch te zijn op de in paragraaf 5.3 omschreven korte(re) termijn mogelijkheden zijn de uitgangspunten van de pilot. Deze hebben in onze ogen de (negatieve) effecten van de pilot gedrukt. Het Op de Nieuwe Veerstal reden in de laatste telling voor corona in 2016 gaat hierbij in de eerste plaats om de impact van Corona en het dagelijks 11.700 voertuigen per dag. De voorgestelde inrichting is uitgangspunt om de pilot door te laten gaan als het verkeersniveau meer passend bij een maximale intensiteit van 10.000 mvt/etm, maar liever dan 90% van het normale verkeersniveau bedroeg. Met een percentage 8.000 mvt/etm zoals in het rapport vermeld. Met de beoogde van 92 bedroeg het verkeersniveau zich maar net boven dit vooraf maatregelen denken we dat het haalbaar is om de 10.000 mvt/etm te gestelde minimum. Belangrijker is echter om bewust te zijn van de relatie benaderen. De overige 1.700 mvt/etm verplaatsen zich naar andere Geen aanpassing in rapport. tussen verkeersintensiteit en doorstroming. Deze is – zoals het rapport in routes, deels (38% ofwel 640 mvt/etm) naar de Zuidwestelijke paragraaf 4.3 terecht stelt – niet lineair, maar eerder exponentieel. Randweg. De pilot heeft laten zien dat deze weg enige Onderzoek van GoudappelCoffeng heeft immers aangetoond dat 1% verkeerstoename prima aan kan.

Tijdens de pilot reden hier bijna 3.000 verkeersafname gemiddeld gezien leidt tot 3% minder file. Op het mvt/etm extra zonder grote problemen. We verwachten hier dan ook moment dat in de analyse van de doorstroming met dergelijke geen problemen ten aanzien van de doorstroming bij een verhoudingen rekening zou zijn gehouden, zou het beeld fors negatiever kleinschaligere herinrichting. zijn. In de analyse van doorstroming is nu echter niet voor het lagere verkeersniveau gecorrigeerd.

36

Een andere reden om kritisch te zijn betreft de referentieperiode en het Ja naar de toekomst toe neemt de verkeersintensiteit op de ontbreken van een extrapolatie naar de situatie in 2030. In de analyse Zuidwestelijke Randweg verder toe. In het VCP is met het zijn de verkeersintensiteiten in de pilot-periode vergeleken met de verkeersmodel inderdaad op dagniveau een toename van 35-40% verkeersintensiteiten in de weken kort na de pilot. Hoewel dit de meest berekend (gegeven de toenmalige uitgangspunten). Deze groei wordt betrouwbare manier is om de effecten op verkeersintensiteiten scherp te veroorzaakt door ruimtelijke ontwikkelingen zoals nieuwbouwwijk krijgen, is er mogelijk sprake van na-ijleffecten waardoor ook in de Westergouwe. periode kort na de pilot de verkeers-intensiteiten op een lager niveau lagen. Daarnaast ontbeert het rapport een extrapolatie van de Dit maakt ook dat we kritisch zijn op het functioneren van de gesignaleerde effecten naar de situatie in 2030. Een dergelijke Zuidwestelijke Randweg bij het volledig autoluw maken van de Nieuwe extrapolatie had inzichtelijk kunnen maken dat de verkeersintensiteiten Veerstal. Hier stellen we dan ook strenge randvoorwaarden aan. op de Zuidwestelijke Randweg al zonder her-inrichting van de Nieuwe Veerstal 35 tot 40% zouden toenemen.

Dit plaatst de conclusie dat de Een kleinschaligere herinrichting waarbij de Nieuwe Veerstal openblijft toename van de verkeersintensiteit op de Zuidwestelijke Randweg voor al het verkeer, zal veel kleinere verkeerseffecten hebben. Er zal minder groot was dan verwacht in een ander perspectief. De toename maar een fractie meer verkeer op de Zuidwestelijke Randweg gaan van 20% als gevolg van de afsluiting van de Nieuwe Veerstal dient rijden dan tijdens de pilot is waargenomen. Immers, wordt bij de immers bovenop dit ‘autonome’ effect te worden bezien. Dit betekent dat kleinschalige herinrichting niemand gestremd. Slechts een fractie van ingrijpen op de Zuidwestelijke Randweg sowieso nodig is en dat ingrijpen de huidige gebruikers van de NIeuwe Veerstal zal een andere route op de Nieuwe Veerstal ertoe kan leiden dat de in het Mobiliteitsplan kiezen. gestelde reistijdnormen zelfs na het treffen van maatregelen op de Zuidwestelijke Randweg niet meer (kunnen) worden behaald.

Geen aanpassing in rapport.

37

Een derde punt houdt verband met de timing en duur van de pilot. In de eerste plaats de timing. In het rapport wordt meermaals aangegeven dat weersomstandigheden een grotere invloed op het aantal fietsers hadden Het aantal fietsers is inderdaad sterk afhankelijk van het weer. De dan de pilot. Tijdens de pilot waren de weersomstandig-heden relatief hoeveelheid autoverkeer is dat echter veel minder. Op dagen met slecht goed. Dit betekent dat bij slechte weersomstandigheden waarschijnlijk weer rijdt er niet significant meer autoverkeer, maar wel significant minder fietsers zouden zijn waargenomen. Ervan uitgaand dat een deel minder fietsers. van de autoritten tijdens de pilot met de fiets is gemaakt, zouden slechte weersomstandigheden hogere (auto)verkeersintensi-teiten laten zien. Geen aanpassing in rapport. Voor de voorgestelde kleinschalige herinrichting wordt niet uitgegaan Daarnaast was de pilot van relatief korte duur. In de algemene conclusies van verdampend verkeer. Immers, iedereen houdt toegang tot de van de analyse van verkeersintensiteiten wordt aangegeven dat mensen Nieuwe Veerstal waardoor mensen veel minder beperkt worden in hun hierdoor wellicht activi¬teiten hebben uitgesteld. “Op de lange termijn zal mogelijkheden.

De voorgestelde korte termijn herinrichting zal dan ook dit naar verwachting minder voorkomen, waardoor er tijdens de pilot nauwelijks voor verdampend verkeer zorgen. mogelijk meer verkeer is ‘verdampt’ dan op langere termijn mag worden verwacht.” Ook dit drukt het toch al forse effect op de verkeersintensiteiten op de Singels en Zuidwestelijke Randweg.

38

In de enquete is gevraagd naar de mening van mensen over een herinrichting tot autoluwe Nieuwe Veerstal. Er is niet gevraagd naar De hiervoor genoemde punten maken dat de gesignaleerde effecten van de mening van mensen naar een herinrichting zonder autoluw karakter, de pilot op de verkeers-intensiteiten en doorstroming op de Singels en waarbij iedereen doorgang houdt. Wel hebben ook diverse mensen Randwegen eerder te positief dan te negatief zijn ingeschat. In onze aangegeven in de open vragen dat ze wel voorstander zijn van een ogen verduidelijkt de pilot daarom eens te meer de grote risico’s die aan aanpassing van de inrichting van de NIeuwe Veerstal, zolang iedereen Geen aanpassing in rapport. een autoluwe Nieuwe Veerstal zijn verbonden. Nog los van het beperkte toegang blijft houden. Uit de enquete kan dus enkel geconcludeerd draagvlak dat er op basis van de uitgevoerde enquêtes voor het treffen worden dat verreweg de meeste inwoners van Gouda geen voorstander van deze maatregel lijkt te bestaan. zijn van een autoluwe Nieuwe Veerstal, maar niets over de kleinschaligere herinrihcting, al doen enkele reacties vermoeden dat dit op meer draagvlak kan rekenen dan een autoluw-regime.

39

De voorgestelde kleinschaligere herinrichting is mogelijk een Het één en ander houdt in onze ogen in dat voorstellen voor herinrichting eindstation. Dat zou op lange termijn de conclusie kunnen zijn, echter niet zo zeer als tussenstappen richting een autoluwe Nieuwe Veerstal willen we nog niet mogelijkheid wegschrijven om hier op lange termijn zouden moeten worden geformuleerd, maar als voorstellen voor het als alle randvoorwaarden zijn ingevuld alsnog een autoluw karakter in te optimaliseren van de huidige functie (als stadsstraat). Het streven naar stellen. minder dan 8.000 verkeersbewegingen is in onze ogen niet realistisch danwel niet wenselijk. Niet realistisch omdat bij de realisatie van het Geen aanpassing in rapport. Bij de nadere uitwekring van een tussentijdse inrichitng zal goed totale VCP met uitzondering van een autoluwe Nieuwe Veerstal het gekeken moeten worden wat de prognoses zijn voor de Nieuwe Veerstal aantal verkeersbewegingen niet tot onder de 10.000 daalt. Niet wenselijk als de rest van het VCP wordt ingesteld, en wat er dan mogelijk is qua omdat minder dan 8.000 verkeersbewegingen dus alleen kunnen worden inrichting. Andere VCP-maatregelen (zoals herinrichting Kleiwegplein) bereikt door het treffen van ontmoedigende maatregelen die dan weer zouden voor een verschuiving van verkeer naar de Nieuwe Veerstal elders tot negatieve effecten leiden. kunnen zorgen.

De visie van het VCP is om autoverkeer zo veel mogelijk langs de randen buitenom af te wikkelen. Aan de zuidkant van Gouda kan de N207 Zuidwestelijke Randweg deze functie vervullen. De Nieuwe Veerstal heeft daarmee meer een ontsluitende functie voor de binnenstad, Korte Akkeren en Kort Haarlm, en geen doorgaande verkeersfunctie. Daarom is een functie als wijkstraat passender dan een stadsstraat.

40

Wij zien de geplande dijkwerkzaamheden daarom vooral als kans om de Nieuwe Veerstal te her-inrichten als stadsstraat; optimaal geëquipeerd Verkeersdosering is wellicht niet nodig, dat kan ook uit de praktijk voor 10.000 tot 15.000 verkeersbewegingen per dag. Aanpassing van de blijken uit monitoring. We benoemen dit als mogelijke optie om de We nuanceren de inzet van snelheidslimiet tot 30 km/u kan daarbij passen, maar verkeersdosering verkeersintensiteit te temperen. Vrachtverkeer kan gebruik blijven verkeersdosering tot optie, wat moet niet. Daarnaast is het belangrijk dat vrachtverkeer gebruik kan blijven maken van de Nieuwe Veerstal (zie ook figuur 5.2), maar de Nieuwe volgen uit monitoring. maken van de Nieuw Verstal. De mobiliteitscommissie van Gouda Veerstal is niet de aangewezen voorkeursroute voor vrachtverkeer. Onderneemt! denkt graag mee over maatregelen waarmee de (huidige) Vrachtverkeer van/naar Croda/Cargill/Schielandse Hoge Zeedijk rijdt bij functie als stadsstraat wordt geborgd. voorkeur via de westkan over de Rotterdamseweg. De Nieuwe Veerstal is wel onderdeel van de zuidelijke aanrijdroute voor vrachtverkeer van/naar de binnenstad. Doorgaand vrachtverkeer rijdt idealiter over de Zuidwestelijke Randweg. Bij een positief besluit van de gemeenteraad voor nadere uitwerking, zullen we de participatie voortzetten.

41

In lijn met het voorgaande willen wij tevens voorstellen om het VCP voor wat betreft de Nieuwe Veerstal aan te passen. Hoewel het VCP niet beschrijft wat er dient te gebeuren als de pilot uit-wijst dat een definitieve herinrichting tot autoluwe Nieuwe Veerstal niet ingevoerd kan worden, is daarvan in onze ogen nu wel sprake. Wij stellen daarom voor om het VCP aan te passen en in de programmering van maatregelen uitsluitend rekening te houden met de herinrichting van de Nieuwe Veerstal tot stadsstraat. En dus niet zo zeer de herinrichting van de Nieuwe Veerstal tot wandelboulevard. Indien een dergelijk voorstel voor het College van B&W en/of de gemeenteraad te ver gaat, stellen wij voor om in de 3de tranche van het VCP niet zo zeer de herinrichting tot autoluwe Nieuwe Veerstal op te nemen, maar de uitvoering van een nieuwe pilot. Zodat op dat moment opnieuw kan worden bezien of herinrichting tot autoluwe Nieuwe Veerstal wenselijk danwel haalbaar is. Gelet op de uitkomsten van de pilot beoordelen wij het opnemen van maatregelen voor herinrichting tot autoluwe Nieuwe Veerstal in ieder geval als (zeer) prematuur.

De pilot heeft laten zien dat een autoluw-karakter van de Nieuwe Veerstal niet mogelijk is zonder aan alle randvoorwaarden te voldoen. De randvoorwaarden maakt al dat het instellen van een autoluw-regime naar de (zeer) lange termijn schuift. We willen de mogelijkheid tot het instellen van een autoluw karakter echter niet wegschrijven en in het Geen aanpassing in rapport. vizier houden. We houden het VCP dan ook intact, wel heeft de pilot extra randvoorwaarden opgeleverd voor wat betreft het eindbeeld. De gemeente is voorstander van een herinrichting van de NIeuwe Verstal op korte termijn gelijk met de dijkwerkzaamheden.

Inzending Provincie Zuid Holland dd 7 september 2022 De provincie heeft een ambtelijke reactie gestuurd, de bestuurlijke reactie volgt over 2 weken

42

De gemeente Gouda staat zelf aan de lat voor de maatregelen in het Dank voor uw reactie. Graag blijven wij op een constructieve wijze in kader van het verkeerscirculatieplan. Zonder afspraken over het gesprek met de provincie en gemeente Krimpenerwaard om te komen compenseren van effecten op de provinciale N207, en een daaraan tot een robuuste invulling van de provinciale wegenstructuur in de verbonden deugdelijke financiering, ziet de provincie vooralsnog geen toekomst en zo tot afspraken te komen. De N207 vervult een solide basis voor het verkeerscirculatieplan van Gouda. Als de gemeente belangrijke regionale functie. Immers blijkt ook uit de Gouda verder wil, dient ze er rekening mee te houden dat ze zelf zorg modelberekeningen dat in de autonome toekomstige situatie op de dient te dragen voor financiering, al dan niet in overleg met Zuidwestelijke randweg mogelijk ook capaciteitsproblemen gaan regiogemeenten en de inzet van regiomiddelen. ontstaan.

Geen aanpassing in rapport.

43

De gemeente Gouda stelt zelf een mogelijke tussenoplossing (kleinschaligere herinrichting) voor, om randvoorwaarde zoals de verkeersdruk op de singels beheersen, het herinrichten van het Kleiwegplein en robuustheid N207 zorgen dat een definitieve herinrichting op korte termijn niet mogelijk zijn. De komende jaren is er ook geen zicht Bedankt voor de steun voor de tussenstap naar een kleinschaligere op aanpak van de rotondes op de N207 Zuidwestelijke Randweg. Met herinrichting van de Nieuwe Veerstal. Wij blijven het verkeer en de betrekking tot de Eurotonde en effecten VCP op N207 (Zuidwestelijke effect nauwlettend monitoren en evalueren, zodat wij tijdig kunnen randweg) gaat het advies uit van een pas op de plaats. Blijf de bijsturen. We houden de provincie hierbij op de hoogte. De financiele ontwikkelingen voor een mogelijke tussenoplossing monitoren en bezie positie van de provincie is ons bekend. deze ontwikkelingen in samenhang. Daarbij de opmerking dat er vanuit de provincie geen middelen beschikbaar zijn, en ook niet (op korte termijn) beschikbaar zullen komen. Een mogelijke tussenstap naar een kleinschaligere herinrichting van de Nieuwe Veerstal lijkt hiermee een optie.

Geen aanpassing in rapport.