Bijlage 6.6 bij de toelichting Bijlage externe veiligheid

In de basis ontstaat alleen bij een totale ontruiming van het terrein een tekort aan beschikbare vluchtroutes. Een dergelijk risico wordt aanmerkelijk vergroot indien 1 van de beschikbare vluchtroutes op het terrein zelf door een incident is geblokkeerd, dit betreft met name de in verhouding brede route in westelijke richting naar de hoofdingang van het terrein. Hierbij dient nogmaals opgemerkt dat een ontruiming van een podiumlocatie niet altijd hoeft te betekenen dat het gehele terrein ontruimt dient te worden. Afhankelijk van de aard van het incident is er wellicht ook een veilige opvanglocatie op het Goudasfaltterrein zelf aanwezig waardoor niet tot totaal ontruiming hoeft te worden overgegaan. Dit geeft minder druk op de ontvluchtingsroutes. Het blijkt, uit dit onderzoek, dat er risico’s ontstaan bij het gebruik van de event-area’s C, D en G. Deze komen voort uit de relatief grote netto oppervlaktes en dus bezoekerscapaciteit die maximaal bij deze podia kan worden bereikt, en de onmogelijkheid om richting het noorden of oosten te vluchten en de zeer beperkte ontvluchtingsmogelijkheid in zuidelijke richting (1.80 meter brede gang). Daarnaast wordt deze area regulier gebruikt als parkeergelegenheid voor de bezoekers van het evenement en is onduidelijk of in de omgeving voldoende alternatieve parkeergelegenheid aanwezig is.

Dit betreft bij de locatie Croda of bij de bedrijven aan de oostzijde van de weg richting Schoonhoven. Ook blijkt uit het verkeersonderzoek dat veel bezoekers met de fiets komen, hetgeen de parkeerdruk verzacht. Uit dit onderzoek gebleken dat het Goudasfaltterrein an sich, in de huidige onoverzichtelijke en ietwat rommelige staat, geen overzicht over het hele terrein door damwanden en opstallen, de kuilen en ruime gaten, en onbekendheid over de veiligheid van de oude machinerie, niet direct een optimale veilige locatie geeft om evenementen te organiseren. Ook blijkt dat er een pittige uitdaging bestaat om de calamiteitenroute in een aantal gevallen te moeten kunnen scheiden van de ontvluchtingsroute. Een eventueel aan te leggen tijdelijke pontonverbinding aan de oostzijde kan de druk op de Gouderaksedijk verlichten.

BHBW & Event Safety Institute | Capaciteitsanalyse Goudasfaltterrein | 22-01-2022

24

4.2. Aanbevelingen Op basis van de bovenstaande conclusies doen wij de gemeente Gouda de volgende aanbevelingen. A. Zorg dat de eigenaar/beheerder van het terrein de onnodige obstakels en objecten in de openbare ruimte verwijderd en dat wat noodzakelijk moet blijven minder toegankelijk maakt/of beveiligd, zodat een veilige evenementenomgeving ontstaat. B. Onderzoek de mogelijkheid tot een alternatieve ontsluiting van het terrein aan de zuidzijde nu de smalle gang een te beperkte vluchtcapaciteit biedt. Dit is met name een risico wanneer vluchten in westelijke richting niet mogelijk is bij gebruik van podia C, D, G. C. Onderzoek de mogelijkheid om tijdens een evenement aan de oostzijde een tijdelijke pontonverbinding te realiseren (opknappen en aanpassen toegang) naar de tegenoverliggende dijk. Zorg in dat geval dat de beveiliging de bezoekers op een goede manier begeleid op de route. D. Richt de Gouderaksedijk in als gescheiden route voor nood- en hulpdiensten & vluchtroute voor bezoekers wanneer uit de risicoanalyse blijkt dat dit meerwaarde heeft (met name Categorie B & C evenementen). E. Wanneer uit de risicoanalyse blijkt dat er sprake is van risico’s die ook met name voortkomen of juist versterkt worden door een minder ervaren of kwalitatief minder sterke organisator zal een doorleefsessie meerwaarde bieden.

Organiseer voorafgaand aan een dergelijk evenement een doorleefsessie met beveiliging en organisator en gebruik daarbij bijvoorbeeld het scenario totaalontruiming om de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van alle betrokken partijen nadrukkelijk te doorleven en daarmee te borgen. Met name de verdeling van vluchtende bezoekers over de verschillende vluchtroutes en specifiek het voorkomen van verdrukking in de smalle doorgang verdienen bijzondere aandacht. F. Realiseer in ieder geval 2 mogelijke vluchtwegen vanuit elke podium area met voldoende capaciteit ook als 1 van deze vluchtwegen niet beschikbaar is. Deze vluchtwegen dienen ook te voldoen aan de eisen qua noodverlichting op grond toepasselijke wet- en regelgeving zoals Arbowet en Bouwbesluit. G. Onderzoek of in alle maatgevende risicoscenario’s er een veilige plaats is in te richten op het terrein zelf om te gebruiken als buffergebied. H. Verplicht een organisator tot het doorrekenen van het aantal benodigde instroompoorten met gebruikmaking van de in dit onderzoek genoemde normen zeker bij hoog risico evenementen (100% controle). Dit ter voorkoming van lange wachtrijen op het evenement en de potentiële risico’s voor de openbare orde die daaruit kunnen ontstaan.

Event Safety Institute Europalaan 100 3526 KS Utrecht 085-4018122 info@esi.email BHBW Graafsebaan 44 5384 RT Heesch info@bhbw.nl

BHBW & Event Safety Institute | Capaciteitsanalyse Goudasfaltterrein | 22-01-2022

25