bijlage 5 Dir SdG 262.2020 brief aan gemeenteraad Gouda.pdf

telefoon fax datum onze ref betreft bijlage(n) e-mail

088 – 308 30 30 088 – 308 39 00 28 oktober 2020 Dir/SdG/262.2020 Reactie op zienswijze gemeente Gouda directiesecretariaat@rdoghm.nl

Per e-mail Aan de gemeenteraad van de gemeente Gouda

Geachte Raad,

U heeft dit voorjaar een zienswijze ingediend ten aanzien van de eerste begrotingswijziging 2020 en de programmabegroting 2021 van de RDOG HM. Ook heeft u uw visie gegeven op de koers en de baten van het programma RDOG2024. Hartelijk dank daarvoor. Nagenoeg alle gemeenteraden in Hollands Midden hebben gereageerd op onze brief d.d. 15 april met het verzoek om een zienswijze te geven. Het Algemeen Bestuur van de RDOG HM heeft in zijn vergadering van 15 juli de ingediende zienswijzen betrokken bij de besluitvorming over de begroting. Naar aanleiding van de visies van de raden op het programma RDOG2024 en de zienswijzen op de begrotingswijziging 2020 en programmabegroting 2021 heeft het Algemeen Bestuur verschillende acties in gang gezet. Welke acties betrekking hebben op de aandachtspunten die de gemeenteraad van Gouda heeft aangegeven, lichten we in deze brief toe. Programma RDOG2024 De aandachtspunten die u heeft ingebracht, zijn meegegeven aan de stuurgroep van het programma RDOG2024. De reacties schetsen belangrijke aandachtspunten bij de verdere uitwerking daarvan. De stuurgroep heeft geconcludeerd dat de diverse aandachtspunten van gemeenteraden behoorlijk overeenkomen. Dit vergemakkelijkt de vertaling hiervan naar de koers voor het vervolg.

Specifiek voor Gouda U bepleit, net als verschillende andere gemeenteraden, dat het programma RDOG2024 wordt beperkt tot het hoogstnoodzakelijke. U geeft aan dat de eerste prioriteit van de RDOG HM het leveren van goede zorg moet zijn en dat de geschetste investeringen in ICT en bedrijfsvoering ondersteunend moeten zijn aan het bereiken hiervan. Het Algemeen Bestuur van de RDOG HM onderschrijft dit. U bepleit, net als verschillende andere gemeenteraden, om in de aangekondigde verdere uitwerking van de realistische termijnbegroting van de RDOG HM en de tweede

businesscase tijdig inzichtelijk te maken op welke manier de inwoners van uw gemeente daarvan profiteren. U heeft daarbij enkele aandachtspunten meegegeven bij de verdere uitwerking van scenario’s. Overwegingen naar aanleiding daarvan:  Het programma resulteert erin dat de RDOG HM in staat is om de door u geschetste scenario’s te maken. Dit omvat ook het inzichtelijk kunnen maken welke keuzes er zijn m.b.t. het al dan niet uitbesteden van bepaalde specialistische expertise of het anders indelen van het takenpakket. Het is evident dat er keuzes gemaakt moeten worden door de gemeenten vanwege de tekorten in het sociaal domein. We nemen als gemeentelijke dienst ook graag deel aan het gesprek hierover.  Als onderdeel van het gesprek hierover zal ook helder wordt aangegeven wanneer er feitelijk geen keuzes zijn m.b.t. het wel uitvoeren van dezelfde taken met minder middelen. Voor verschillende wettelijke taken is immers al meerdere keren geconstateerd dat deze al op een minimaal niveau worden uitgevoerd.  Verdere samenwerking tussen GGD’en zou voor enkele taken, m.n. op het gebied van infectieziektebestrijding, een reële optie kunnen zijn. Of dit leidt tot meer efficiency is daarbij wel de vraag. Juist voor dergelijke taken is de GGD HM relatief goedkoop vergeleken met andere GGD’en.

 De tekortkomingen zoals geconstateerd door de accountant zijn opgepakt en vertaald naar maatregelen. Er is een hoofd financiële administratie aangesteld en de formatie van het team is uitgebreid zodat het minimum aan taken ook uitgevoerd kan worden en er ruimte is om de noodzakelijke vernieuwingen te organiseren. Het herinrichten van de administratieve processen is verder onderdeel van het programma RDOG2024.  Binnen de aanvullende taken specifiek voor Gouda (schil 3) kunnen de keuzes uiteraard volledig door de gemeente Gouda worden gemaakt. De eerste begrotingswijziging 2020 en programmabegroting 2021 De zienswijzen van de raden bevatten diverse waardevolle suggesties voor de werkwijze m.b.t. de begrotingen van de RDOG HM. Deze suggesties zijn input voor het project uit het programma 2024 dat zich richt op het verbeteren van het begrotingsproces. Specifiek voor Gouda 1) U maakt een opmerking over de toepassing van het Financieel kader gemeenschappelijke regelingen. (FKGR’en). De gemeente Gouda is van mening dat de richtlijnen voor indexeringen vanuit de FKGR kaderstellend zijn bedoeld.

De begrotingsuitgangspunten van het AB RDOG wijken inderdaad iets af van dit kader. Standpunt van het AB is dat autonome ontwikkelingen m.b.t. de loonkosten hetzij doorbelast worden, hetzij worden vertaald naar een concrete bezuinigingsopdracht. Als de index conform het FKGR’en te laag is geschat en de feitelijke kostenontwikkeling hoger blijkt te zijn, kan de RDOG HM niet anders dan deze kosten doorberekenen zolang de opdracht voor de organisatie niet is bijgesteld. Vooralsnog zijn er overigens geen signalen dat de index 2021 niet zou voldoen. 2) U vraagt de RDOG HM om uiterste inspanning te leveren om de wachtlijsten Veilig Thuis binnen de gestelde termijnen op te lossen. Hierbij past een optimistische noot. Er is in 2020 geen sprake van een wachtlijst. De wettelijke triage termijn van 5 dagen wordt, mede door de investeringen in voldoende capaciteit, in het overgrote deel van de meldingen gehaald.

3) U verzoekt uiterlijk 1 november 2020 een meer actueel beeld te geven van de effecten die de corona crisis heeft op onze bedrijfsvoering en financiële positie. De financiële effecten zijn groot. De extra omzet bedraagt ongeveer 40 miljoen. Toezegging van de minister is dat de kosten van GGD’en ten gevolge van Corona volledig worden vergoed. Inmiddels is duidelijk geworden op welke manier dit verder is uitgewerkt en is de administratie dusdanig ingericht dat we deze kosten goed in beeld hebben. Daardoor is het effect op de financiële positie geraamd op €0,Besluitvorming in het AB RDOG HM Diverse gemeenteraden hebben in hun zienswijze zorgen geuit over de financiën van de organisatie en de financiële positie van de gemeenten. Ondanks dat heeft de grote meerderheid van de raden, inclusief de gemeente Gouda, ingestemd met deze begrotingswijziging voor 2020 en de programmabegroting 2021. Een overzicht van de zienswijzen en de reactie van de organisatie kunt u terugzien op de website van de RDOG HM via deze link. De reacties hebben geen aanleiding gegeven om de begrotingswijziging 2020 en de programmabegroting RDOG 2021 aan te passen. De begroting RDOG 2021 en de begrotingswijziging 2020 zijn daarom vastgesteld. De vastgestelde programmabegroting RDOG 2021 en de vastgestelde begrotingswijziging 2020 zijn te vinden https://www.rdoghm.nl/begroting-en-jaarverslag

Ik hoop u zo voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het Algemeen Bestuur van de RDOG Hollands Midden,

M. Damen Voorzitter

c.c. per e-mail: - College van B&W - AB-lid RDOG Hollands Midden - betrokken ambtenaren Volksgezondheid en Financiën

J.M.M. de Gouw Secretaris