bijlage 4 nota kostenverhaal

Nota Kostenverhaal gemeente Gouda

Gouda, 25 oktober 2023 Versie: concept 7

Inhoud “Waarom een nota Kostenverhaal?“ .............................................................................................................. 3 “Mijn initiatief past niet binnen het bestemmingsplan, wat kan ik verwachten?” ........................................ 3 “Welke kosten moet ik betalen?” ................................................................................................................... 4 “Hoe gaat de gemeente om met mijn initiatief?” ........................................................................................... 7

Samenvattend overzicht werkwijze initiatieven ............................................................................................. 7

Bijlagen bij nota Kostenverhaal (separaat) 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Toepassing van deze nota kostenverhaal Werkwijze voor initiatieven en kostenverhaal Juridisch kader Vereveningsfonds Betaalbaar Wonen Vereveningsfonds Groen Gebiedsfonds Spoorzone

2 Nota Kostenverhaal – Gemeente Gouda

Nota Kostenverhaal: ruimte voor uw initiatief! “Waarom een nota Kostenverhaal?“ Voor initiatieven die niet binnen het bestemmingsplan passen worden kosten gemaakt door de gemeente. De wijze waarop deze verhaald worden, wordt toegelicht in deze nota. U wilt bouwen, maar uw initiatief past niet binnen het geldende bestemmingsplan (of straks het omgevingsplan)? In deze nota Kostenverhaal leest u waar u als initiatiefnemer aan toe bent. Indien een initiatief niet binnen een bestemmingsplan past, beoordeelt de gemeente het initiatief. De gemeente kan onder voorwaarden meewerken aan een nieuw ruimtelijk kader voor uw initiatief. Hierbij kijkt de gemeente of en hoe uw plan bijdraagt aan de ambities voor de gemeente Gouda. Zo heeft de gemeente onder andere beleid voor betaalbaar wonen, groen, parkeren en deelmobiliteit. Verder is een belangrijke voorwaarde dat goed geregeld is dat de kosten die de gemeente maakt voor uw initiatief betaald worden door degene die het initiatief indient. De gemeente is verplicht deze kosten op de initiatiefnemer te verhalen. Vandaar de term kostenverhaal. Hoe dat in zijn werk gaat en welke kosten u moet betalen kunt u lezen in deze nota.

“Mijn initiatief past niet binnen het bestemmingsplan, wat kan ik verwachten?” Past uw initiatief niet in het bestemmingsplan? Dat hoeft in principe geen belemmering te zijn, dien uw initiatief online in bij het omgevingsloket. Heeft u hier vragen over dan denkt het Goudse omgevingsloket graag met u mee. Als u uw initiatief heeft ingediend dan zal de gemeente dit beoordelen. Hier zijn wel kosten aan verbonden. Voor de behandeling van uw initiatief vragen wij leges (zie ‘Welke kosten moet ik betalen?’). U krijgt dan ook een initiatiefmanager toegewezen. De gemeente beoordeelt uw initiatief via de gemeentelijke integrale intake- en omgevingstafel(s). Na iedere bespreking neemt de initiatiefmanager contact met u op, zodat u weet wat de vragen en volgende stappen zijn. De werkwijze voor initiatieven is toegelicht aan het einde van deze nota (‘Samenvattend overzicht werkwijze initiatieven’). 1.

Intentieovereenkomst bij omvangrijkere plannen

Na de eerste goedkeuring van uw initiatief, bespreekt de gemeente met u de voorwaarden voor verdere medewerking van de gemeente. Bij omvangrijkere plannen worden de afspraken voor de verdere begeleiding van uw initiatief vastgelegd in een intentieovereenkomst. Naast ruimtelijke afspraken over uw plan zelf, worden ook financiële afspraken gemaakt. 2.

De voorwaarden en de exploitatiebijdrage worden vastgelegd in een overeenkomst (de anterieure overeenkomst)

Gedurende de behandeling van uw plan wordt u geïnformeerd over de voorwaarden. Van belang is dat uw plan bijdraagt aan de ambities voor de toekomst van Gouda die voortvloeien uit de omgevingsvisie, sectoraal beleid en wettelijke kaders.

3 Nota Kostenverhaal – Gemeente Gouda

Ook geeft de gemeente aan welke kosten zij maakt voor de realisatie van uw initiatief. Deze kosten brengt de gemeente bij u, als initiatiefnemer, in rekening. Dit wordt kostenverhaal genoemd. Voor dit kostenverhaal vraagt de gemeente een zogenaamde ‘exploitatiebijdrage’.

De gemeente is wettelijk verplicht om de kosten, die zij maakt voor de realisatie van uw initiatief, op u te verhalen. Het kostenverhaal bestaat uit kosten, gerelateerd aan uw initiatief en kosten die uw initiatief overstijgen. Deze kosten vormen samen de exploitatiebijdrage.

Deze afspraken worden vastgelegd in een realisatieovereenkomst, ook ‘anterieure overeenkomst’ genoemd (anterieur betekent voorafgaand aan een ruimtelijk plan). Daarna stelt de gemeente een ruimtelijk plan op voor uw initiatief. Deze overeenkomst biedt zowel voor u als de gemeente vooraf de mogelijkheid om duidelijke afspraken te maken over uw initiatief. Bij complexe projecten kan de gemeente naast de intentieovereenkomst en de realisatieovereenkomst ook een tussenovereenkomst voorstellen. Daarin leggen partijen de tot dan toe bereikte resultaten vast en maken nadere afspraken over discussiepunten. Deze tussenovereenkomst wordt in Gouda een ‘samenwerkingsovereenkomst’ genoemd.

“Welke kosten moet ik betalen?” Hier is kort weergegeven welke kosten u kunt verwachten om uw initiatief mogelijk te maken. Deze systematiek is ook onderdeel van de ‘Werkwijze voor initiatieven en kostenverhaal’ in de bijlage.

1. Plankosten

Leges intaketafel: de gemeente brengt leges in rekening voor de eerste behandeling van uw initiatief op de intaketafel. Raadpleeg voor de hoogte van deze leges de actuele legesverordening,-. Leges of overeenkomst omgevingstafel: Bij doorgang wordt uw initiatief intern besproken door de gemeentelijke omgevingstafel(s). Afhankelijk van de omvang van het initiatief kunnen meerdere omgevingstafels benodigd zijn waarin uw initiatief wordt behandeld. Voor de behandeling van uw initiatief brengt de gemeente ook leges in rekening. De hoogte van deze leges is afhankelijk van de complexiteit van uw initiatief, er worden vaste legesbedragen gehanteerd per omgevingstafeloverleg. Als de gemeente een intentieovereenkomst opstelt, worden daarin de ruimtelijke en financiële voorwaarden vastgelegd waaronder aan uw initiatief wordt meegewerkt. In een intentieovereenkomst kan de gemeente in plaats van de leges voor de omgevingstafel ook een bijdrage aan de ambtelijke inzet worden afgesproken. Deze leges of het bedrag dat via een intentieovereenkomst aan u worden doorberekend wordt transparant bepaald op basis van de legesverordening of een plankostenraming.

4 Nota Kostenverhaal – Gemeente Gouda

Anterieure overeenkomst voor rest ambtelijke inzet: De verdere afspraken over uw initiatief die u met de gemeente samen maakt, worden daarna vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Hier wordt ook een bijdrage afgesproken voor de rest van ambtelijke inzet dat nodig is totdat uw initiatief planologisch wordt ingepast (middels een bestemmingsplan of omgevingsvergunning). Om dit bedrag te berekenen wordt een zogenaamde plankostenraming aan de hand van een rekenmodel opgemaakt. Met deze raming schat de gemeente vooraf de benodigde uren voor de ambtelijke inzet in, dit geeft zekerheid aan initiatiefnemers: Achteraf worden er geen extra uren meer in rekening gebracht. Alleen in bijzondere gevallen, en op basis van overeenstemming, kan sprake zijn van een herziening van de overeengekomen bijdrage. BTW is hier niet van toepassing. Indien positief over uw initiatief wordt besloten, spant de gemeente zich in om voor uw plannen een ruimtelijk besluit te nemen over dit bestemmingsplan of omgevingsvergunning. Met dit ruimtelijk besluit krijgt u het recht om te bouwen of (bij vaststelling bestemmingsplan) kunt u een omgevingsvergunning aanvragen. Mogelijk besluit de gemeente om niet mee te werken aan uw initiatief. Uiteraard kunt u, na aanpassing van uw initiatief, een nieuw verzoek indienen via het omgevingsloket.

U bent dan wel opnieuw leges en bijdragen uit hoofde van overeenkomsten verschuldigd.

2. Planschade

3. Planeigen/fysieke kosten

5 Nota Kostenverhaal – Gemeente Gouda

4. Vereveningsfonds Betaalbaar Wonen

5. Vereveningsfonds Groenfonds

6. Gebiedsfonds Spoorzone

Andere investeringen zijn nog niet uitgewerkt en wordt hier nog geen bijdrage voor gevraagd. Onderstaand zijn wel ter voorbereiding een aantal thema’s toegelicht welke bij een actualisatie opgenomen kunnen worden. Dit betreft onder andere: -

Mobiliteitsfonds Investeringen in mobiliteitsmaatregelen met een gebiedsoverstijgend karakter dat uw initiatief overstijgt. Te denken valt aan een bijdrage aan deelmobiliteit op basis van het Beleidskader Deelvervoer.

-

Andere specifieke gebiedsfondsen

6 Nota Kostenverhaal – Gemeente Gouda

Met een gebiedsfonds zijn de maatschappelijke infrastructuur en voorzieningen direct te koppelen aan een aantal projecten binnen een exploitatiegebied. Deze projecten dienen daardoor een bijdrage te doen aan de voorziening. Deze nota KV legt al een eerst gebiedsfonds vast voor de Spoorzone. -

Stimulering Klimaatbestendigheid en Duurzaamheid Klimaatbestendigheid en Duurzaamheid zijn belangrijke thema’s binnen de gemeente Gouda en ook de verschillende gebiedsontwikkelingen dienen hier een bijdrage aan te leveren.

“Hoe gaat de gemeente om met mijn initiatief?” In een samenvattend overzicht is aangegeven hoe de gemeente omgaat met uw initiatief en hoe het kostenverhaal werkt. Onderstaand is op hoofdlijnen dit proces aangegeven.

FIGUUR 1; PROCES RUIMTELIJKE INITIATIEF OP HOOFDLIJNEN

7 Nota Kostenverhaal – Gemeente Gouda

Samenvattend overzicht werkwijze initiatieven

1. Uw initiatief 2. Dien uw initiatief in bij het omgevingsloket past niet in het bestemmingsplan?

3. U betaalt startleges voor de behandeling van uw initiatief Kosten max: € 2.070,-

4. Wij beoordelen uw initiatief

5. Betaling leges 6. Een stedenbouwkundig en ondertekening bureau stelt plan op intentieovereenkomst Kosten max : € 2.930,-

http://omgevingsloket.nl

Specifieke voorwaarden

7. Ondertekening Anterieure overeenkomst

Geen medewerking (geen terugbetaling startleges)

Exploitatiebijdrage

8. Besluitvorming ruimtelijk plan

9. Aan de slag!

Exploitatiebijdrage Kosten gerelateerd aan uw initiatief

Planeigen kosten

Plankosten maatwerk

alle kosten

Nota Kostenverhaal gemeente Gouda

Kosten die uw initiatief overstijgen

Specifieke fondsen

Fonds Bovenwijks

Betaalbaar wonen

Gebiedsfonds

Nader uit te werken

Nader uit te werken

nader uit te werken

Nog niet in werking, wordt later ingevoegd

Fonds Duurzaam nader uit te werken