Bijlage 1: Presentatie gemeenteraad Gouda dd 16 september

Verkennen raadsadviescommissie Gemeente Gouda 16 september 2024 Guido Lafeber / Norbert de Blaay

Doelstelling Met de gemeenteraad verkennen van de mogelijkheden om een gezamenlijke adviescommissie in te stellen voor GR Jeugd en Wmo Midden-Holland

2

Agenda • Instrumenten van de gemeenteraad in regionale samenwerking • Instrumenten van de gemeenteraad • Instrumenten van de gemeenteraad in samenwerking

• Gemeenschappelijke adviescommissie • Wet en achtergrond • In de praktijk • Werking • Overwegingen en impact

• Alternatieven

3

1. Instrumenten gemeenteraad Regulier Samenwerkingsverbanden (Wgr) Extra GR JW 4

Instrumenten gemeenteraden Regulier (zoals RWO):

• Kaderstelling (zoals Regiovisie, kaderstellend beleid etc.); • Technische vragen; • Mondelinge en schriftelijke vragen; • Moties; • Amendementen, • Interpellaties.

5

Instrumenten raden Regulier:

Samenwerkingsverbanden:

• Kaderstelling (zoals Regiovisie, kaderstellend beleid + Zienswijzen ontwerpbegroting; etc.); + Incidentele zienswijzen; • Technische vragen; + Actieve informatieplicht; • Mondelinge en schriftelijke vragen; • Moties; • Amendementen, en • Interpellaties.

+ Rekenkameronderzoek; + Recht van enquête; + Periodieke evaluatie; + Gemeenschappelijke adviescommissie (nieuw); Extra GR JW: + Zienswijze kadernota; + Evaluatie 2026 (formatie), 2029 vervolgens 4 jaarlijks; 6

2. Nieuw instrument Wettelijk kader en achtergrond Werking en instelling Impact en overwegingen 7

Nieuw instrument in de wet: Gezamenlijke adviescommissie Artikel 24a Wet gemeenschappelijke regelingen 1 Op voorstel van de raden van de deelnemende gemeenten gezamenlijk stelt het algemeen bestuur van een openbaar lichaam een gemeenschappelijke adviescommissie in die het algemeen bestuur van advies kan voorzien, de besluitvorming van de raden van de deelnemende gemeenten met betrekking tot de regeling kan voorbereiden of de raden van advies kan voorzien. 2 Het algemeen bestuur van het openbaar lichaam regelt de bevoegdheden, de taken en werkwijze van de commissie, nadat het de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid heeft gesteld hun wensen en bedenkingen hieromtrent ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. 3 De commissie bestaat uit leden die per deelnemende gemeente door de raad uit zijn midden worden aangewezen. Een raad kan besluiten geen lid aan te wijzen.

8

Hoe kan een gezamenlijke adviescommissie werken? • Doel van de wetgever • Raden vroegtijdig bij de GR • Alleen voor openbaar lichaam (zwaardere WGR-en); niet voor bedrijfsvoeringsorganisatie; • Geen mogelijkheid tot overdracht bevoegdheden • Geen besluitvorming • Mogelijke taken gezamenlijke adviescommissie • Klankbord voor Algemeen Bestuur bij ontwikkelingen • Voorbereidend bij (gezamenlijke) zienswijzen • Adviesorgaan voorstellen Algemeen Bestuur • Geen besluitvorming, raden blijven zelf beslissingsbevoegd.

9

Werking en instelling A.

Nieuw instrument in WGR: • Nog geen uitgebreide ervaringen; • Ongeacht of het in de GR staat: de raden gezamenlijk hebben het recht;

B.

Proces om gezamenlijke adviescommissie in te stellen: • Bevoegdheid: raden doen gezamenlijk verzoek; kan niet op voorstel van AB van de regeling; • Eenduidigheid: alle raden van de deelnemende gemeenten moeten verzoek doen • Opdracht: AB schrijft conceptopdracht, -werkwijze en –taakafbakening; • Wensen en bedenkingen: Raden formuleren wensen en bedenkingen op conceptopdracht, -werkwijze en -taakafbakening voorafgaand aan AB besluit; • Instellingsbesluit: Algemeen Bestuur stelt in en bepaalt opdracht, werkwijze en taakafbakening.

C.

Wanneer in stellen: • Op ieder moment in te stellen: op ieder moment na 1 januari 2025; • Na verzoek van de gemeenteraden gezamenlijk. 10

Impact en overwegingen • Tijdsinvestering: • Vergt tijdsinvestering van beperkt aantal raadsleden; • Omvang van de tijdsbesteding afhankelijk van de opdracht; • Vergt capaciteit organisatie GR JW; • Afstemming: • Leden als afgevaardigden van de gehele gemeenteraad; vergt afstemming met de gemeenteraad; • Niet alle gemeenteraden hoeven een lid te leveren; • Risico op diffuse verantwoordelijkheden college B&W en adviescommissie; • Doorlooptijd: • Verlenging van besluitvormingsprocedures. 11

3. Alternatieven

12

Alternatieven A. Als gemeenteraad Gouda dichter bij een gemeenschappelijke regeling: • Kaderstelling: Scherp zijn op de vast te stellen kaders; • Kaderstelling: Scherp zijn op het doel van de samenwerking; • Werkverdeling: Benoemen van raadsrapporteurs; • Contact: Gemeenteraad op werkbezoek; • Contact: Directeur (uitnodigen voor jaarlijkse toelichting); • Klankbordgroep van raadsleden. B. Als gemeenteraden dichter bij een gemeenschappelijke regeling: • Invloed: Zienswijzen tussen gemeenteraden afstemmen; • Agendering: Gezamenlijke (ad hoc) raadsbijeenkomsten voor GR-en; • Contact: Gezamenlijke jaarlijkse bijeenkomsten met GR-en en regionale raden. 13

KokxDeVoogd B.V. | Reykjavikstraat 1 | 3543 KH Utrecht www.kokxdevoogd.nl | info@kokxdevoogd.nl | 088 – 116 40 00 KokxDeVoogd bevindt zich vlakbij station Leidsche Rijn. 14