Bijlage 1 GRO A1 locatie Gouda v2

4.11

Besluit milieueffectrapportage

4.11.1 Wet- en regelgeving De wet- en regelgeving voor milieueffectrapportage (m.e.r.) is vastgelegd in hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer en in de AMvB Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.). In de Wet milieubeheer zijn vooral de procedurele verplichtingen opgenomen. In Besluit m.e.r. is opgenomen wanneer een m.e.r. verplicht is. Globaal zijn er 3 soorten m.e.r.. 1. Een plan-m.e.r. is wettelijk verplicht wanneer: a. Het plan kaders stelt voor activiteiten in het plangebied waarvoor een (project-)m.e.r. noodzakelijk is, dan wel waarvoor beoordeeld moet worden of een (project-)m.e.r. noodzakelijk is. Dit zijn de activiteiten die genoemd zijn in kolom 1 van Bijlage C en D van het Besluit m.e.r. Voor een activiteiten uit Bijlage D geldt de plan-m.e.r. plicht direct als ze groter is dan de getalsmatige drempelwaarden in kolom 2. Als ze kleiner is dan die drempelwaarden, wordt de planm.e.r. plicht bepaald door de vormvrije m.e.r.-beoordeling. b. De activiteiten in het bestemmingsplan leiden tot mogelijk significante gevolgen voor Natura 2000-gebieden (passende beoordeling noodzakelijk). Bij een plan-m.e.r. gaat het om besluiten uit kolom 3 van Bijlage C en D van het Besluit m.e.r. 2. Een project- of besluit-m.e.r. is wettelijk verplicht wanneer: a. De activiteit genoemd is in Bijlage C van het Besluit m.e.r. b.

De initiatiefnemer of het bevoegd gezag besloten hebben dat voor een activiteit uit Bijlage D van het Besluit m.e.r. een milieueffectrapport opgesteld wordt, cq. moet worden. Bij een project- of besluit-m.e.r. gaat het om besluiten uit kolom 4 van Bijlage C of D va het Besluit m.e.r. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om een bestemmingsplan dat in directe zin woningbouw mogelijk maakt waarvoor een m.e.r.-plicht geldt, of om een omgevingsvergunning voor het in werking hebben van een bedrijf (met aanzienlijke milieugevolgen). 3. Een m.e.r.-beoordeling is wettelijk verplicht voor de activiteiten in kolom 1 van Bijlage D van het Besluit m.e.r. Indien de activiteit groter is dan de getalsmatige drempelwaarden in kolom 2 van Bijlage D dient de in de wet milieubeheer beschreven m.e.r.-beoordelingsprocedure beschreven te worden. Indien de activiteit kleiner is dan de getalsmatige drempelwaarden in kolom 2 van Bijlage D dient beoordeeld te worden of de in de Wet milieubeheer beschreven m.e.r.-beoordelingsprocedure al dan niet nodig is. Dit noemt men vormvrije m.e.r.-beoordeling. Bij een (vormvrije) m.e.r.-beoordeling gaat het om besluiten uit kolom 4 van Bijlage 4 van het Besluit m.e.r. 4.11.2 Betekenis voor het project Voor de ontwikkeling van de A1 locatie is een bestemmingsplan vastgesteld, waarbij ook een vormvrije m.e.r. beoordeling uitgevoerd is geweest.

Daarin is geconcludeerd dat niet is te verwachten dat het vaststellen van het bestemmingsplan leidt tot belangrijke nadelige milieugevolgen.

Ruimtelijke onderbouwing Extra woningen in deelplan Oost van de locatie Spoorzone A1 Gouda

25/25

Omgevingsaspecten

Voorliggende vormvrije m.e.r.-beoordeling is onderdeel van deze bestemmingsplanprocedure. In de vormvrije m.e.r.-beoordeling is beoordeeld of de ontwikkeling van 47 extra woningen binnen dezelfde bouwmassa mogelijk kan leiden tot belangrijke nadelige milieugevolgen. Het project bestaat uit het realiseren van appartementen en valt daarmee onder categorie D11.2, de aanleg van een stedelijk ontwikkelingsproject van het Beluit m.e.r.. De ontwikkeling blijft onder de getalsmatige drempelwaarden. Hiermee is het project vormvrij m.e.r. –beoordelingsplichtig. 4.11.3 1.

Vormvrije m.e.r.-beoordeling Kenmerken van de ontwikkeling

Aard omvang activiteit

:



Cumulatie

:



Natuurlijke hulpbronnen

:



Ongevallen Gezondheidseffecten

: :

 

2.

Consoliderend (bedrijfsruimten en wonen) maar wel een vergroting van de aantallen. Gezien m.e.r. regelgeving beperkt impact omdat nu al reeds grote bouwvolumes zijn toegestaan. Voor wat betreft de milieuaspecten lucht en geluid zijn de effecten op de gecumuleerde omgevingswaarden zeer gering. Mogelijk effecten op beschermende gebieden (stikstof) zijn uit te sluiten zowel in de bouw- als gebruiksfase. Toename groepsrisico. De milieukwaliteitsmaat ter plaatse van de maatgevende woningen is in de referentie situatie matig en blijft met de realisatie van de beoogde bestemmingen matig.

Locatie van de ontwikkeling

Bestaand grondgebruik Opnamevermogen Natuurlijk milieu

: :



Natuur

:



Er zijn geen effecten op beschermde gebieden (stikstof).

Cultuur/archeologie

:



Geringe kans op verstoring eventuele archeologische waarden door heien. De gebouwen passen binnen het verstedelijkt karakter van de omgeving. De effecten op het omliggende hoofdwegennet zijn niet of nauwelijks merkbaar: de intensiteit neemt minimaal toe. Minimale toename en niet waarneembaar voor het menselijk oor. Voor lucht geldt dat er geen overschrijdingen plaatsvinden van de luchtkwaliteitsnormen. De bodem is voldoende onderzocht en is geschikt voor de toekomstige bestemming en het gebruik (wonen met tuin). Door maatregelen wordt de toename groepsrisico beperkt tot het niveau aanvaardbaar.

3.

Het gebruik van de gronden is braakliggend.  Verhoging van de milieuaspecten lucht en geluid om de directe omgeving is zeer gering.

Potentiële effecten



Verkeer



Geluid



Lucht



Bodem



Ongevallen



Ruimtelijke onderbouwing Extra woningen in deelplan Oost van de locatie Spoorzone A1 Gouda

26/25

Omgevingsaspecten

Gezondheidseffecten



Er treedt geen significant verslechtering van de milieukwaliteitsmaat op.

4.11.4 Conclusie Op grond van bovenstaande vormvrije m.e.r.-beoordeling worden voor het project de volgende conclusies getrokken: • De ontwikkeling zal niet leiden tot belangrijke uitstoot van verontreinigingen. • Er treedt dan ook geen belangrijke cumulatie op met betrekking tot geluid en/of luchtkwaliteit. • Met maatregelen kunnen de veiligheidsrisico´s tot aanvaardbaar niveau teruggebracht worden. • Beschermde gebieden liggen niet in het plangebied en er zijn geen bijzondere effecten op beschermde gebieden te verwachten. • De ontwikkeling zal geen bijzondere negatieve invloed hebben op de omliggende woningen of bedrijven. Op grond van het bovenstaande is het niet te verwachten dat het afwijken van het bestemmingsplan leidt tot belangrijke nadelige milieugevolgen. Het opstellen van een milieueffectrapport is dan ook niet aan de orde.

Ruimtelijke onderbouwing Extra woningen in deelplan Oost van de locatie Spoorzone A1 Gouda

27/25

5

Financieel-economische uitvoerbaarheid

5.1

Economische uitvoerbaarheid

Ingevolge artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en artikel 5.20 van het Besluit omgevingsrecht dient er in het kader van de omgevingsvergunning voor afwijking van een bestemmingsplan (Wabo, artikel 2.12 lid 1 onder a, sub 3) onderzoek te worden gedaan naar de economische uitvoerbaarheid van het plan. In artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is voorgeschreven dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor de gronden waarop een bouwplan is voorgenomen. In artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is de definitie van bouwplan gegeven. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om de bouw van één of meer woningen, de bouw van één of meer andere hoofdgebouwen of de uitbreiding of verbouwing van gebouwen (mits ten minste 10 woningen worden gerealiseerd). Het project maakt de uitbreiding van het maximale aantal woningen – ten opzichte van het maximale aantal woningen in het bestemmingsplan - mogelijk. De gemeente is eigenaar van de gronden. Er wordt beoogd om tussen de gemeente en de ontwikkelaar een gronduitgifte-overeenkomst te sluiten. Het kostenverhaal vindt daarbij plaats door betaling van de koopsom.

Ruimtelijke onderbouwing Extra woningen in deelplan Oost van de locatie Spoorzone A1 Gouda

28/25

6

Samenvatting en conclusie van de ruimtelijke onderbouwing

Het voornemen is om extra woningen te realiseren binnen het plangebied van het bestemmingsplan Spoorzone A1 locatie 2021. Er is in dit bestemmingsplan een totaal van maximaal 450 woningen toegestaan. De A1-locatie bestaat uit twee deelontwikkelingen, een oostelijk en een westelijk deel. Blijkens de plantoelichting is daarbij uitgegaan van 209 woningen op het westelijk deel en 223 woningen op het oostelijk deel, hetgeen ruimschoots binnen het maximum van 450 woningen viel. Vanwege gewijzigde marktomstandigheden is het wenselijk gebleken om uit te gaan van meer en kleinere woningen in beide deelontwikkelingen. De bouwvolumes wijzigen niet, enkel het aantal woningen. Voor de westelijke ontwikkeling is inmiddels een omgevingsvergunning bouwen verleend voor een plan van 250 woningen. Voor het oostelijk deel bestond het plan al grotendeels uit kleinere woningen, maar bestaat de wens het aantal uit te breiden naar 247. Door de reeds vergunde 250 woningen voor het westelijk deel brengt deze bouwaanvraag voor 247 woningen mee dat sprake is van 47 woningen meer dan het bestemmingsplan toestaat. De aanvraag is enkel strijdig met het aantal woningen dat binnen de bestemming is toegestaan en voldoet aan de bouwregels en overige gebruiksregels.

Met deze ruimtelijke onderbouwing is aangetoond dat sprake is van een goede ruimtelijke inpassing en dat het voornemen voldoet aan de relevante milieuwet- en regelgeving. Het project is getoetst aan het relevante gemeentelijke beleid en is daarmee in overeenstemming. De toevoeging van extra betaalbare woningen voor jongeren in de Spoorzone sluit aan bij het gemeentelijk beleid en de aanwezige behoefte in Gouda en de regio. Er is middels een voor het project opgestelde mobiliteitsvisie aangetoond dat er voldoende parkeerplaatsen komen voor auto en fiets. Daarnaast is de ontwikkeling getoetst aan alle milieuaspecten. Hieruit is gebleken dat de ontwikkeling niet leidt tot een aantasting van het milieu, de natuur of een overschrijding van wettelijk voorgeschreven normen. Wel gelden er aandachtspunten vanuit soortenbescherming waar bij de bouw rekening mee moet worden gehouden. Er is een hogere waarde nodig voor de woningen en een deel van de zuidgevels binnen A1 Oost dienen zonder te openen delen te worden uitgevoerd. Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening en er zijn geen belemmeringen tegen de voorgenomen afwijking. Het is verantwoord om af te wijken van het bestemmingsplan voor een groter aantal woningen dan in het bestemmingsplan was toegestaan.

Ruimtelijke onderbouwing Extra woningen in deelplan Oost van de locatie Spoorzone A1 Gouda

29/25

DNS Planvorming BV | Klaprozenweg 75 C | 1033 NN Amsterdam | info@dnsplanvorming.nl