Bijl. 8- Reactie op advies Goudse Sportraad

Aan de leden van de Goudse Sportraad info@goudsesportraad.nl

Bezoekadres Huis van de Stad, Burgemeester Jamesplein 1 Postadres Postbus 1086, 2800 BB Gouda

afdeling

telefoon

gouda

Cultuur, vastgoed en ontwikkeling

14 01 82

9 juli 2024

contactpersoon

uw kenmerk

ons kenmerk

L. Janssen Lok

-

onderwerp

verzonden

Reactie op advies conceptvisie Sporten en Bewegen in Gouda 2024 - 2032

Beste leden van de Goudse Sportraad, Op 17 juni stuurde u het college van B en W een advies over de conceptvisie Sporten en Bewegen in Gouda 2024 – 2032. Het college waardeert het zeer dat u uitgebreid de tijd en moeite heeft genomen om zich in dit beleidsdocument te verdiepen en bedankt u voor de gegeven adviezen. Onderstaand geven wij aan hoe we met de door u gegeven adviezen zijn omgegaan. Uw advies 1: Laat elk kind tot 18 jaar naast het bewegingsonderwijs op school nog 2 uur gratis sporten en bewegen. Maak verenigingen en andere sportaanbieders mede-eigenaar van het opstellen en de uitvoering van het plan. Het college ziet dat het aanbieden van gratis sport aantrekkelijk lijkt, maar is daar desondanks geen voorstander van. Los van de financiële ruimte die er de komende jaren niet is, ziet het college organisatorische uitdagingen die daarmee gepaard zouden gaan (‘wat is wel sport en wat niet? en ‘waarom sport wel gratis en andere dingen niet?’). Bovendien ziet het college dat de betaalbaarheid van sportdeelname voor een groot deel van de niet-sporters niet de belangrijkste reden is om niet te sporten of onvoldoende te bewegen. Armoede (en kansengelijkheid) is een maatschappelijk probleem dat veel verder reikt dan alleen sport.

Voor de Gouwenaars voor wie de betaalbaarheid van voorzieningen een probleem is, hebben we specifieke regelingen, in lijn met het gemeentelijke armoedebeleid. Het college ziet vooral heil in het faciliteren van een goed fundament zoals het versterken van de verenigingsstructuur, het optrekken met het onderwijs als het gaat om bewegen op en rondom de scholen, en het voorzien van goede en gemakkelijk toegankelijke mogelijkheden om te sporten en te bewegen in de openbare ruimte. Een tekst met bovenstaande strekking is in de sportvisie opgenomen onder het kopje ‘Wat doen we niet?’ in Hoofdstuk 1 ‘De Aftrap’. Uw advies 2: Iedere investering in de openbare ruimte moet getoetst worden aan de doelstelling van de sportnota. Maak sportaccommodaties toegankelijk voor iedereen door heldere afspraken te maken over niet-leden, en zorg in samenwerking met sportaanbieders voor een uitdagend beweegprogramma gericht op ontmoeten en verbinden. Voor jong en oud. Dit advies neemt het college ter harte en gebeurt deels ook al. Er is in deze coalitieperiode een sterkere samenwerking ontstaan tussen enerzijds het beleidsveld sport en anderzijds bijvoorbeeld de beleidsvelden speelplekken & groen, veiligheid en gezondheidsbeleid (zoals in het kader van de

Brede SPUK-regeling gezonde Leefomgeving binnen het GALA). Ook de invoering van de omgevingswet maakt dat het belang van sport en bewegen in de woonomgeving nadrukkelijker op de agenda staat als het gaat om investeringen in de openbare ruimte. Het toetsen van iedere investering in de openbare ruimte aan de doelstelling van de sportnota, is niet geheel realistisch, maar het college heeft uw input in de sportvisie verwerkt met enkele tekstuele aanpassingen in de tekst onder ambitie 2. Dat geldt ook voor uw opmerking over het beter en meer toegankelijk maken van sportaccommodaties. Daar is in de in 2021 vastgestelde sportaccommodatienota ook aandacht aan besteed. In de praktijk ziet het college dat daar belangen op het gebied van veiligheid een belangrijke rol spelen en dat er voor bijvoorbeeld de problematiek ten aanzien van vernielingen niet zomaar een oplossing voorhanden is. In het kader van fasering en focus kiest het college er dan ook voor om de aandacht daarop pas over enkele jaren te intensiveren. Uw advies 3: Maak zorginstellingen, bedrijfsleven en belanghebbende instanties medeeigenaar van de doelstelling van de nota. Zorg voor heldere informatie en goede verwijzing, en laat de grondhouding positief zijn; sport en bewegen loont. Ook dit advies onderschrijft het college. In de paragraaf ‘medespelers’ is daarom de gezondheidszorg toegevoegd.

Aan de tekst bij ambitie 7 (in het nieuwe document ambitie 5) (bijdragen aan een gezonde leefstijl) zijn enkele passages toegevoegd die de betrokkenheid van de gezondheidssector beschrijven. Het college realiseert zich dat meer Gouwenaars in beweging krijgen alleen kan door een gedragsverandering te bewerkstelligen. Dat betekent een lange adem en juist daardoor is het ook zo belangrijk om daar niet alleen vanuit de gemeente op in te zetten, maar om daar bij zo veel mogelijk partijen draagvlak voor te krijgen zodat ook die het belang ervan uitdragen. De inzet op netwerkverbreding is voor het college daarom erg belangrijk en is op basis van uw advies in het document prominenter benoemd. De betrokkenheid van andere sectoren zoals bedrijfsleven (ambitie 6), onderwijs (ambitie 3) en welzijn (ambitie 7) is volgens het college voldoende geborgd in het document. Uw advies 4: Houd sport als doel (uitvoering) en sport als middel (beleid) duidelijk gescheiden. Beperk je tot projecten die bijdragen aan het doel van de nota. Sport, en vooral bewegen, kan inderdaad – zoals u aangeeft – voor veel doeleinden ingezet worden. Wat het college betreft staan sport als doel en als middel niet per se gelijk aan respectievelijk uitvoering en beleid. Bovendien zien we doel en middel in dit verband ook als onlosmakelijk met elkaar verbonden.

Voor veel Gouwenaars is sport gewoon leuk en een belangrijke vrijetijdsbesteding. We zien graag dat dat zo blijft. Tegelijkertijd zijn er ook mensen die sport of bewegen niet leuk vinden, maar voor wie het wel belangrijk is. Voor die doelgroep proberen we de drempel om in beweging te komen, zo laag mogelijk te maken. Dat kan onder andere door een beter passend aanbod (op maat) of door mogelijkheden in de openbare ruimte te bieden. Met het leuker en toegankelijker maken, zetten we in op een toename van het aantal mensen dat voldoende beweegt omdat het belangrijk is (vanwege gezondheids- of sociale redenen). Uw advies 5: Zet het bedoeling en de doelstellingen van de nota om naar concrete uitvoering. Met daarbij een realistische en duidelijke begroting. Vertaal deze zowel in de dienstverleningsopdracht met SPORT•GOUDA, als in structurele en duurzame afspraken met de sportaanbieders. Het college heeft op basis van onder andere uw advies het document hierop aangepast. We willen veel en we kunnen veel, maar we realiseren ons ook dat we keuzes moeten maken in de fasering. Personele capaciteit (ambtelijk, binnen SPORT•GOUDA, maar ook binnen de vrijwilligersstructuur van verenigingen) is niet onbeperkt en dat geldt ook voor de financiële middelen. De gemeentelijke budgetten staan onder druk en er is onzekerheid over de koers van het kabinet de komende jaren.

Tegelijkertijd weten we dat de maatschappij, en de sportwereld in het bijzonder, dynamisch is. Maatschappelijke ontwikkelingen gaan steeds sneller. Deze visie is dan ook bewust geen uitvoeringsplan, maar bepaalt in grote lijnen de koers voor de komende jaren. Uitwerking en vormgeven aan de uitvoering vindt plaats in de praktijk en in de jaarlijkse gemeentelijke programmabegrotingen en jaarrekeningen. Uiteraard moeten we wel tussentijds evalueren en moet er ruimte zijn om bij te sturen. Daarom is er verdere focus aangebracht in de uitvoering van de ambities. Het document bevat nu een schematische weergave van een tijdlijn van de uitvoering van de voorgenomen acties. Bovendien zijn alle ambities SMART gemaakt. Het aantal onderwerpen waar de

pagina 2

gemeente op wil inzetten is groot, maar het college is ervan overtuigd dat een brede, maar doelgerichte aanpak, in nauwe samenspraak met veel andere partijen in de stad, de weg is naar een situatie waarin meer Gouwenaars bewegen als iets vanzelfsprekends beschouwen in hun dagelijks leven. Over de budgetten wil het college graag het volgende zeggen: het is tamelijk overzichtelijk welke budgetten beschikbaar zijn voor sport, maar er is relatief veel sprake van lumpsummiddelen. Zo is het DVO-bedrag jaren geleden bewust niet onderverdeeld in gelabelde budgetten. Dat gaf en geeft SPORT•GOUDA de ruimte om die middelen zo efficiënt en effectief mogelijk in te zetten, uiteraard binnen de kaders van de opdracht. Ook de nieuwe GALA-gelden van het Rijk bieden relatief veel ruimte om te ontschotten. Dat is prettig, maar maakt het soms ook onoverzichtelijk. Het college neemt zich voor om, zeker nu er financieel zwaardere tijden zijn aangebroken, te bestuderen of het DVObedrag meer gelabeld zou moeten worden om gezamenlijk meer grip te krijgen op de besteding van de gelden. Ten slotte nog een aantal andere opmerkingen: • • •

Het belang van de social return on investment is iets prominenter in beeld gebracht in het document door er een aparte alinea van te maken. Het belang en de waarde van urban sport heeft een iets andere plek in het document gekregen. De passage over de signalen over de lastige verenigbaarheid van de rollen van SPORT•GOUDA is uit het document gehaald. Zonder context zou de tekst leiden tot mogelijk verkeerde interpretaties. Blijven staan is wel dat we in de aanloop naar de verlenging van de dienstverleningsovereenkomst naar deze rollen kijken. Het college gaat hier graag op korte termijn al met u en SPORT•GOUDA over in gesprek.

Het college vindt dat het document dankzij uw adviezen en die van de Goudse Adviesraad Sociaal Domein sterker is geworden en legt het nu ter besluitvorming voor aan de gemeenteraad. Dat gebeurt in principe in de raadscyclus van september. Zodra meer bekend is over de exacte planning van het besluitvormingstraject informeren wij u daarover. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Gouda, de secretaris, de burgemeester,

drs. R.C. Bakker

mr. drs. P. Verhoeve

pagina 3