Besluitenlijst-BenW-vergadering-van-29-juni-2021.2.DEF_.pdf

Besluitenlijst BenW vergadering Datum Tijd Locatie

29 juni 2021 9:30 – 12.30 uur Raadszaal

Aanwezig

Burgemeester P. Verhoeve Wethouder T. van Vugt Wethouder C.P. Dijkstra Wethouder R.A. Tetteroo Wethouder M. Bunnik Wethouder H. Niezen Gemeentesecretaris B. van Spréw Notulist E.W. Verbeek

2.1 P. Verhoeve

BenW besluitenlijst van 22 juni 2021 Besluit:

Het college van burgemeester en wethouders van Gouda besluit tot: 1. Het vaststellen van de BenW besluitenlijst van 22 juni 2021. 2.2 P. Verhoeve

Ontvangen geschenken 2e kwartaal 2021 Collegeleden dienen openheid te geven over de geschenken die zij ontvangen. Deze worden geregistreerd in het geschenkenregister. Ieder kwartaal wordt het bijgewerkte overzicht gepubliceerd op Gouda.nl. Besluit:

Het college van burgemeester en wethouders van Gouda besluit tot: 1. Kennisnemen van het bijgewerkte geschenkenregister 2021, met een tekstuele aanpassing. 2. Publiceren van het geschenkenregister op Gouda.nl. 2.3 T. van Vugt

Participatieplan herbestemming stadhuis De gemeente heeft een proces gestart om te komen tot de herbestemming van het stadhuis. Op 16 juni 2021 is het procesvoorstel ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad. Naar aanleiding van de behandeling van de gevraagde besluiten, de instemming met het procesvoorstel voor de herbestemming van het stadhuis en de vaststelling van de aangescherpte uitgangspunten voor de herbestemming is door de gemeenteraad tijdens de besluitvorming expliciet verzocht om het participatieplan ten behoeve van het proces ter kennisgeving van het college te ontvangen. Het college wordt verzocht om het participatieplan aan de raad beschikbaar te stellen. Besluit:

Het college van burgemeester en wethouders van Gouda besluit tot: 1. Vaststelling van het participatieplan voor de herbestemming van het stadhuis, met een tekstuele aanpassing. 2. Instemming met het vrijgeven van het plan ter kennisgeving aan de gemeenteraad. 2.4 C.P. Dijkstra

Verlengen inkoop beschermd wonen Begin 2021 zijn een tweetal diensten in de regio toegevoegd aan het productenboek: Beschut wonen en Gewoon thuis. Beiden bedoeld als alternatief voor verblijf in beschermd wonen om instroom te voorkomen en uitstroom te bevorderen. Ook is per 2021 de Wlz opengesteld voor GGZ cliënten en zien we een overgang van circa 60% van de beschermd wonen cliënten naar de Wlz. Beide ontwikkelingen hebben groot effect op de volumes en zorginhoud.

Daarom wordt aanvullend op de verlenging van de deelovereenkomst voorgesteld om in 2022 een onderzoek te doen naar de effecten op het tarief en een herijking daarvan. Besluit:

Het college van burgemeester en wethouders van Gouda besluit tot: 1. Het verlengen van de deelovereenkomst beschermd wonen voor 2023 en 2024 en de zorgaanbieders daarvan mededeling te doen. 2. Het in 2022 herijken van het tarief voor beschermd wonen. 3. Het in 2022 starten met de voorbereidingen voor de inkoop van de contracten vanaf 1 januari 2025, in samenhang met de voorbereidingen voor de inkoop van de overige diensten jeugd en Wmo. 2.5 C.P. Dijkstra

Vaststellen subsidieplafond tijdelijke subsidieregeling COVID-schade welzijnsvrijwilligersorganisaties Per 1 juni 2021 is de tijdelijke subsidieregeling COVID-19 schade voor welzijnsvrijwilligersorganisaties van kracht. Het vaststellen van het subsidieplafond voor welzijnsvrijwilligersorganisaties kan pas nadat bekend is welk bedrag voor de tegemoetkoming voor buurthuizen nodig is. Het totale subsidiebedrag voor zowel buurthuizen als vrijwilligersorganisaties is maximaal € 110.000 euro. Besluit:

Het college van burgemeester en wethouders van Gouda besluit tot: 1. Vaststellen van het subsidieplafond op een bedrag van € 67.657,47 voor de tijdelijke subsidieregeling COVID-19 schade voor welzijnsvrijwilligersorganisaties. 2.6 C.P. Dijkstra R.A. Tetteroo

Raadsmemo voortgangsinformatie sociaal domein juni 2021 Hierbij ontvangt de raad een memo met de voortgangsinformatie van juni 2021 inzake het sociaal domein. Het bevat de eerder toegezegde onderwerpen, actuele informatie en antwoorden op specifiek gestelde vragen. Besluit:

Het college van burgemeester en wethouders van Gouda besluit tot: 1. De raad via het bijgaand memo te informeren over de voortgang van het sociaal domein, met een tekstuele aanpassing. 2.7 C.P. Dijkstra

Raadsmemo Voortgang Burgervoogdij In de gemeenteraadsvergadering van 1 juli 2020 is een motie met betrekking tot Burgervoogdij aangenomen. Daarbij is de toezegging gedaan dat de gemeenteraad voor de zomer 2021 over de voortgang geïnformeerd zou worden. Met deze memo wordt aan die toezegging invulling gegeven. Besluit:

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Gouda besluit tot: 1. Het kennisnemen van bijgaande memo inzake voortgang burgervoogdij, met een tekstuele aanpassing, en deze ter kennisgeving door te zenden aan de raad, conform de toezegging in juli 2020. 2.8 C.P. Dijkstra

Convenant implementatie Wet wijziging woonplaatsbeginsel Jeugd Per 1 januari 2022 verandert het woonplaatsbeginsel in de Jeugdwet. Het woonplaatsbeginsel regelt welke gemeente (financieel) verantwoordelijk is voor de zorg aan de jeugdige. Het huidige woonplaatsbeginsel is gebaseerd op de woonplaats van de gezagsdrager van een jeugdige. Het nieuwe woonplaatsbeginsel gaat uit van de woonplaats waar de jeugdige staat ingeschreven op het moment van de zorgvraag. Dit betekent onder meer dat er een overdracht van jeugdigen van de ene naar de andere gemeente plaatsvindt. Het vooraf maken van goede afspraken is belangrijk. Daarom is Pagina 2

overgegaan tot het opstellen van een landelijk convenant waarin dit geregeld wordt. In dit voorstel wordt gevraagd in te stemmen met het convenant en tot ondertekening over te gaan. Besluit:

Het college van burgemeester en wethouders van Gouda besluit tot: 1. Het instemmen met het convenant implementatie Wet wijziging woonplaatsbeginsel Jeugd. 2. Het mandateren van wethouder Dijkstra om het convenant te ondertekenen. 2.9 C.P. Dijkstra

Overeenkomst JB-tafel/aangepast mandaatoverzicht Jeugdwet De afgelopen maanden is vanuit het regionaal programma Jeugdigen Beter Beschermen (onderdeel van het regionaal programma sociaal domein) gewerkt aan het actualiseren van twee regionaal vastgestelde documenten: 1. Overeenkomst Gouda – Midden-Holland gemeenten betreffende de Jeugdbeschermingstafel MH; 2. Mandaten- en machtigingen overzicht Jeugdwet. Besluit:

Het college van burgemeester en wethouders van Gouda en de burgemeester van Gouda ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft, besluiten tot: 1. Het vaststellen van de aangepaste overeenkomst ‘Gouda en Midden-Holland gemeenten betreffende de Jeugdbeschermingstafel Midden-Holland’ en deze aan te gaan. 2. In te stemmen met het aangepaste mandaten- en machtigingenoverzicht Jeugdwet en deze te verwerken in de Mandaatregeling gemeente Gouda 2021. 3. Het machtigen van de wethouder jeugd om de gemeente Gouda ter zake te vertegenwoordigen de overeenkomst ‘Gouda en Midden-Holland gemeenten betreffende de Jeugdbeschermingstafel Midden-Holland’ namens de gemeente Gouda te ondertekenen. 2.10 C.P. Dijkstra

Budgetplafonds jeugd en Wmo In het regionale programma sturen op kosten jeugd en Wmo is onderzocht welke maatregelen op korte termijn een bijdrage kunnen leveren in het beheersen van de kosten. Een van de mogelijkheden is het verbeteren en uitbreiden van de systematiek van de budgetplafonds in combinatie met het actief sturen op aanbieders door middel van ontwikkelplannen opgesteld door aanbieders. Met dit voorstel wordt aan de vijf colleges gevraagd in te stemmen met een standaard systematiek en concreet vanaf 1 juli te starten met budgetplafonds voor een aantal extra diensten. Besluit:

Het college van burgemeester en wethouders van Gouda besluit tot: 1. Het inzetten van het instrument budgetplafond in combinatie met het actief sturen op de aanbieders als maatregel om te sturen op de uitgaven jeugd en Wmo voor zorg in natura. 2. Het vaststellen van de systematiek om de hoogte van budgetplafonds voor de regionaal ingekochte diensten jeugd en Wmo te bepalen conform bijlage 1. 3. Het vaststellen van de werkwijze in 2021, te weten: a. het vanaf 1 juli 2021 tot 31 december hanteren van niet-vrijblijvende productieverwachtingen voor de ambulante diensten jeugd en opvoedhulp en begeleiding specialistisch en intensief voor jeugdigen; b. de uitgaven 2020 te gebruiken voor het bepalen van het basisbedrag voor de productieverwachtingen en daarop een korting toe te passen van 4% en aanvullend 5% voor de snel groeiende aanbieders.

Pagina 3

2.11 C.P. Dijkstra

Woon(zorg)visie De laatste Goudse woonvisie is opgesteld in 2015 en had een looptijd tot 2020. Sindsdien is er zowel in Gouda als landelijk veel veranderd op het gebied van wonen en zorg. Door onder meer wijzigingen in het sociaal domein, landelijk, regionaal en lokaal (Kadernota Sociaal Domein), maar ook demografische ontwikkelingen (grote toename van het aantal 75-plussers in de gemeente in de komende decennia) is de behoefte aan woningen veranderd en toegenomen. De grote veranderende woningbehoefte die voort komt uit deze factoren heeft ertoe geleid dat is gekozen voor het expliciet opstellen van een woon(zorg)visie. Een woonvisie is het wettelijk kader op basis waarvan de woningcorporaties jaarlijks hun “bod” doen aan de gemeente; in dit bod geven zij aan wat zij het komend jaar van plan zijn om te gaan doen om een bijdrage te leveren aan het gemeentelijk woonbeleid. Het is dan ook van belang een actuele gemeentelijke woonvisie te hebben. Daarnaast is een gemeentelijke woonvisie het kader op basis waarvan de gemeente kan sturen op de invulling van segmentering van te ontwikkelingen woningbouwlocaties (woningtypen en prijzen). Voorliggend het concept van de nieuwe woon(zorg)visie, de bijbehorende woonzorganalyse en uitvoeringsagenda. Besluit:

Het college van burgemeester en wethouders van Gouda besluit tot: 1. Vaststellen van de ontwerp woon(zorg)visie, met een tekstuele aanpassing, en deze vrij te geven voor inspraak. 2. Kennisnemen van de concept uitvoeringsagenda behorend bij de woon(zorg)visie. 3. De raad informeren via bijgevoegd raadsmemo. 4. Het verzenden van bijgaand adviesverzoek voor een zienswijze op de woon(zorg)visie aan de Goudse Adviesraad Sociaal Domein (GASD). 5. Mandateren van wethouder Dijkstra en wethouder Tetteroo voor het verwerken van redactionele/ambtelijke wijzigingen. 6. Een tekstuele aanpassing in het collegevoorstel. 2.12 C.P. Dijkstra R.A. Tetteroo

Maatwerkwonen- Gouwe huse Het Actieplan Dakloos regio Midden-Holland Maart 2021 is 19 mei aan de gemeenteraad gepresenteerd. Er zijn geen opmerkingen vanuit de gemeenteraad die geleid hebben tot aanpassingen van dit collegevoorstel. Het aangepaste collegevoorstel ten opzichte van de versie van 11 mei 2021 is uitgebreid met verdere onderbouwing locatiekeuze 2.2, bekostiging sociaal beheer 4.3, strategische opgaaf 4.6, bruikleen van de voorgestelde locatie 5.7 en aanvullend 5.8 en 5.9. Besluit:

Het college van burgemeester en wethouders van Gouda besluit tot: 1. Het vaststellen van de locatie voor realisatie van maatwerk wonen (Gouwe huse); 2e Moordrechtse Tiendeweg, waarbij gestreefd wordt naar de best mogelijke fysieke- en ruimtelijke inpassing. 2. Het instemmen met een programma voor het realiseren van vijf maatwerkwoningen ‘Gouwe Huse’ en 1 beheerderruimte. 3. Het instemmen met de uitgangspunten voor verdere planuitwerking, realisatie, exploitatie en begeleiding van bewoners zoals uitgewerkt in het projectplan. 4. Bij al het voorgaande blijven wettelijke voorschriften en voorschriften van hogere orde, zoals verdragen, onverkort gerespecteerd. Wanneer voormeld streven aan dergelijke voorschriften raakt, of wanneer de realisatie van het onder 1 hiervoor vermelde en/of voormeld streven de thans in het projectplan voorziene financiële kaders met meer dan 15% overschrijd(t)(en), vindt dienaangaande nadere afstemming en/of besluitvorming plaats in het college. 5. Het aantekenen in het dossier en de besluitenlijst dat wethouder Van Vugt (D66) zich tegen het genoemde besluit heeft uitgesproken. Dit vanwege het feit dat wethouder Van Pagina 4

Vugt van mening is dat er onvoldoende informatie op tafel ligt om een zorgvuldige afweging te maken of de beoogde ontwikkeling op deze locatie wenselijk is, o.a. gegeven de door de intake-/omgevingstafel naar voren gekomen bezwaren vanuit aspecten zoals stedenbouw, groen (waardevol groengebied), dagrecreatie en cultuurhistorie. 6. Een tekstuele aanpassing in het collegevoorstel. 2.13 R.A. Tetteroo

Besluit kwijtschelding publieke schulden gedupeerden toeslagenaffaire Het rijk heeft toegezegd alle kosten die gemeenten zullen maken bij het verlenen van de kwijtschelding van publieke schulden van gedupeerde ouders en hun eventuele partner op basis van nacalculatie volledig te vergoeden. In de afgelopen maanden is door de betrokken ministeries en organisaties hard gewerkt aan het creëren van een wettelijke grondslag voor het kwijtschelden van de publieke schulden. Dit heeft geresulteerd in het opnemen van een viertal artikelen in de Verzamelwet hersteloperatie toeslagen. Dit wetsvoorstel zal in september 2021 door de staatssecretaris van financiën worden ingediend bij de Tweede Kamer. De beoogde inwerkingtreding is 1 januari 2022. Dit betekent dat de wettelijke grondslag op 1 juli 2021 nog niet gerealiseerd zal zijn. Gezien het spoedeisend belang dat met kwijtschelding gemoeid is, kan niet gewacht worden tot het wetsvoorstel formeel is bekrachtigd. Het is daarom wenselijk dat gemeenten anticiperen op de grondslag voor kwijtschelding die met genoemd wetsvoorstel wordt beoogd. Door het nemen van bijgevoegd besluit creëert de gemeente Gouda een grondslag voor het kwijtschelden van publieke schulden. Besluit:

Het college van burgemeester en wethouders van Gouda besluit tot: 1. Het vaststellen van bijgevoegd besluit. 2.14 M. Bunnik

Tussentijdse wijziging legesverordening en tarieventabel Per 2 augustus 2021 wordt op de Nederlandse identiteitskaart de vingerafdruk toegevoegd. De kosten voor het vervaardigen van dit document worden hoger. Het maximumtarief dat gemeenten mogen vragen wordt verhoogd met € 3,55. Voorgesteld wordt om het advies van de VNG over te nemen en de Legesverordening te wijzigen. Besluit:

Het college van burgemeester en wethouders van Gouda besluit tot: 1. Het vaststellen van bijgevoegd besluit tot wijziging van de Legesverordening 2021. 2.15 M. Bunnik

Meicirculaire gemeentefonds 2021 Het belangrijkste doel van de doorrekening van de meicirculaire is het bepalen van het effect van de circulaire op het financieel perspectief en de aanscherping van het perspectief dat in de Kadernota 2022-2025 is geschetst. Vanwege de verschijningsdatum van de circulaire (31 mei 2021) en de tijd die nodig is voor de doorrekening en analyse, konden de effecten niet in de Kadernota worden verwerkt. In financiële zin pakt de meicirculaire in 2021 en 2022 positief uit. 2023 is het omslagjaar. Desondanks blijft het financieel perspectief in 2024 en verder positief. Besluit:

Het college van burgemeester en wethouders van Gouda besluit tot: 1. Het informeren van de gemeenteraad over de effecten van de meicirculaire gemeentefonds 2021 voor Gouda door middel van een daartoe strekkend raadsmemo, met een tekstuele aanpassing.

Pagina 5

2.16 H. Niezen

Concept Transitievisie Warmte Gouda 2021 In het Klimaatakkoord is afgesproken dat gemeenten uiterlijk eind 2021 een Transitievisie Warmte (TVW) opstellen. Het afgelopen jaar is in nauwe samenspraak met stakeholders, inwoners en raadsbrede werkgroep energietransitie gewerkt aan een stuk dat de route aangeeft naar een CO2 neutraal en aardgasvrij Gouda in 2040. De TVW wordt gezien als een programma in de zin van de Omgevingswet. Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing. Dat houdt in dat belanghebbenden een zienswijze kunnen indienen. De concept TVW die voorligt bestaat uit: - transitievisie Warmte- het hoofddocument; - transitievisie Warmte- bijlagen. Daarbij treft het college ter besluitvorming een memo aan voor de gemeenteraad. De stukken worden na besluitvorming ter inzage gelegd. De raad heeft 1 week de gelegenheid om terinzagelegging te stuiten. De inspraakprocedure is extra lang in verband met de zomerperiode en duurt tot de tweede week van september. De concept publieksversie van de TVW is ter informatie bijgevoegd. De publieksversie wordt een interactieve online versie (klik op de plattegrond en tekst popt op). Besluit:

Het college van burgemeester en wethouders van Gouda besluit tot: 1. Het vaststellen van de concept Transitievisie Warmte Gouda 2021, met een tekstuele aanpassing. 2. Het vrijgeven van de stukken voor inspraak met inachtneming van 1 week gelegenheid tot stuiten van de terinzagelegging door de gemeenteraad. 3. Het informeren van de gemeenteraad met bijgevoegd raadsmemo. 2.17 H. Niezen

Raadsmemo inzet en evaluatie extra budget wijkteams 2019 en 2020 In 2019 en 2020 hebben de wijkteams conform de afspraak in het coalitieakkoord aanspraak kunnen maken op extra budget van 20.000 euro. Dit budget kon besteed worden aan opgaven rondom veiligheid, leefbaarheid, energietransitie en groen. In dit raadsmemo wordt toegelicht hoe deze budgetten besteed zijn en wat de uitkomst is van de evaluatie. De wijkteams hebben in de afgelopen twee jaar goed gebruik gemaakt van het extra budget. Er zijn diverse mooie projecten gerealiseerd. Tegelijkertijd hebben niet alle wijkteams behoefte aan een dergelijke extra regeling. De wijkteams kunnen voor de activiteiten die nu gefinancierd zijn ook naar mogelijkheden zoeken bij de GoudApot of andere fondsen. Ook binnen het impuls budget van Veiligheid en Wijken is ruimte om een project (deels) te financieren als er geen andere bronnen zijn. Besluit:

Het college van burgemeester en wethouders van Gouda besluit tot: 1. Het instemmen met bijgaande memo over de inzet en evaluatie van extra budget wijkteams 2019 en 2020 en deze ter kennisgeving door te zenden naar de raad, met een tekstuele aanpassing. 2.18 H. Niezen

Subsidie groene daken De Subsidieregeling groen-blauwe daken bestaande panden Gouda 2021-2023 is vanaf 1 januari 2021 in werking getreden. De aanleg van de groen-blauwe daken zorgt ervoor dat het hemelwater niet direct in het riool terecht komt, maar tijdelijk wordt opgeslagen op de daken. Het tijdelijk bergen van water op daken is een goede oplossing om de druk op de riolering, ten tijde van hevige neerslag, te verminderen. Uit een tussentijdse evaluatie is gebleken dat inwoners de behoefte hebben om gezamenlijk een aanvraag in te dienen.

Pagina 6

Besluit:

Het college van burgemeester en wethouders van Gouda besluit tot: 1. Het wijzigen van de Subsidieregeling groen-blauwe daken bestaande panden Gouda 2021-2023 conform het bijgevoegde wijzigingsbesluit. 2. Het toepassen van de hardheidsclausule artikel 33 Algemene subsidieverordening Gouda 2003 voor gezamenlijke aanvragen die zijn ingediend vanaf 1 januari 2021, niet de weigeringsgrond hanteren van artikel 10 sub a. Subsidieregeling groen-blauwe daken bestaande panden Gouda 2021-2023. 2.19 H. Niezen

Raadsmemo invulling motie CU ‘Gouda leeft met water’ Bij de vaststelling van het Kaderplan Bodemdaling Binnenstad op 20 oktober 2020 heeft de gemeenteraad de motie ‘Gouda leeft met water’ (ID 54) aangenomen. Daarin werd het college gevraagd om een inventarisatie, die in beeld brengt in welke mate en via welke concrete projecten Gouda stappen neemt, die in lijn liggen met de ambitie van de watervisie. Tevens daarbij aan te geven welke koppelkansen mogelijk zijn voor realisatie van een vaarrondje in de binnenstad. Besluit:

Het college van burgemeester en wethouders van Gouda besluit tot: 1. Het instemmen met het raadsmemo 'invulling raadsmotie Gouda leeft met water' en ter kennisgeving door te zenden naar de raad. 3.1

Agenda komende raadsvergadering Besluit:

Het college van burgemeester en wethouders van Gouda besluit tot: 1. Het kennisnemen van de concept-agenda van de raadsvergadering van 30 juni 2021. 3.3.1 P. Verhoeve

Beantwoording vragen CDA over terughalen van IS-gezin uit Gouda Besluit:

Het college van burgemeester en wethouders van Gouda besluit tot: 1. Beantwoording van de schriftelijke vragen van de fractie CDA inzake terughalen van het IS-gezin uit Gouda door middel van bijgevoegde antwoordbrief. 3.3.2 C.P. Dijkstra

Beantwoording schriftelijke vragen van de CU inzake Jeugdbescherming west Besluit:

Het college van burgemeester en wethouders van Gouda besluit tot: 1. Beantwoording van de schriftelijke vragen van de Christen Unie inzake Jeugdbescherming als GI door middel van bijgevoegde antwoordbrief. 3.3.3 H. Niezen

Beantwoording schriftelijke vragen van de PvdA inzake onjuist gebruik van openbare laadpalen Besluit:

Het college van burgemeester en wethouders van Gouda besluit tot: 1. Beantwoording van de schriftelijke vragen van de PvdA inzake onjuist gebruik van openbare laadpalen door middel van bijgevoegde antwoordbrief.

Pagina 7