Beantwoording technische vragen GR - D66, CU en PvdA

Technische vragen Van Datum vragen Onderwerp Commissiegriffier Datum antwoord

7 mei 2024 Gemeenschappelijke regeling Jeugd en Wmo MIdden Holland 8 mei 2024

In de onderstaande memo staat de beantwoording van de technische vragen van de gemeenteraad van Gouda over de Gemeenschappelijke Regeling Jeugd en Wmo Midden Holland. Vragen PvdA: 1.

Op blz. 4 staat: Dit kan betekenen dat als de wetgever een andere regionale indeling kiest, de GR alsnog moet worden aangepast. Hoe groot is de kans dat dit daadwerkelijk zal gebeuren en welke eventuele kosten zijn daar dan aan verbonden? De kans dat de regionale indeling wordt aangepast achten we niet heel groot. Indien daartoe wel voor gekozen hangen de kosten erg af van de dan gekozen regionale indeling. Het is niet mogelijk om aan te geven welke kosten daaraan verbonden zijn. Dit is namelijk afhankelijk van de uiteindelijke regionale indeling.

2.

Op blz. 6 staat: Er wordt een sociaal plan opgesteld die de gevolgen regelt voor de medewerkers die vanuit de gemeente Gouda overgaan naar de GR. Kan er meer duiding gegeven worden aangaande de positieve dan wel negatieve gevolgen voor medewerkers die overgaan naar de GR. Belangrijke basis voor de effecten is de keuze van de cao. Naar verwachting wordt de cao Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties (SGO) gekozen. Dit is een cao die inhoudelijk overeenkomt met de cao Gemeenten. De effecten zijn dan ook naar verwachting klein.

Vragen CU: 3.

In het bedrijfsplan staat onder 4.5.4 dat de bestaande gemeentelijke adviesraden (zoals het GASD en GAB) kunnen blijven adviseren zoals dat nu ook al gebeurt omdat de GR geen kaderstellende taken van gemeenteraden overneemt. Hoe verhoudt dit zich met de drie ‘smaken’ die in de presentatie van 17 januari 2024 staan opgenomen? Dat ligt geheel in lijn met de presentatie op 17 januari 2024. Er wordt met de adviesraden nog nader gesproken over de mogelijk toekomstige vormgeving. De drie alternatieven liggen nog steeds op tafel. Dat gesprek is nog niet afgerond. Wat wel duidelijker geworden is, dat de omvang van de advisering vanuit de GR naar verwachting beperkt in omvang zal zijn.

4.

Betekent dit dat er geen veranderingen hoeven plaats te vinden in de governance van de lokale adviesraden om hun adviezen een plek te geven in de GR?

Zie antwoord 3. 5.

Is hierover gesproken met de Goudse adviesraden zoals het GASD en GAB? Zo ja, wat was daarop hun reactie? De GASD heeft een voorkeur voor het handhaven van de huidige situatie waarbij lokale adviesraden afzonderlijk blijven adviseren. Er is niet gesproken met de GAB aangezien een andere positie heeft dan die van de Goudse adviesraad. De GAB is een van de partijen waar de GASD input ophaalt.

6.

Hoe hebben soortgelijke GR’en elders in het land dit geborgd in hun governance? Het is heel gebruikelijk dat soortgelijke GR-en in de governance ook de mogelijkheden tot een adviesraad opnemen.

7.

Voor de GR Jeugd en Wmo Midden-Holland is het volgens het bedrijfsplan wel gewenst om een adviesorgaan in te stellen. Welke verschillende manieren zijn hier mogelijk? De volgende mogelijke scenario’s voor de regionale advisering worden nader onderzocht: a) Een nieuwe regionale adviesraad; De GR stelt zelf een nieuwe regionale adviesraad in. Voor de adviesraad worden nieuwe leden geworven die geen onderdeel uitmaken van een lokale adviesraad in de regio Midden-Holland. Hiermee wordt ervoor gezorgd dat de regionale adviesraad onafhankelijk van de lokale adviesraden functioneren.. b) (a) Een regionale adviesraad met een gekozen vertegenwoordiger uit elk van de adviesraden. In de adviesraad worden leden benoemd die elk reeds onderdeel uitmaken van een lokale adviesraad in de regio Midden-Holland. Elke lokale adviesraad is zo vertegenwoordigd. Het betreffende lid zorgt voor de lokale afstemming en snelheid van handelen. 1. (b) Een netwerkachtige regionale adviesraad; De regionale adviesraad is een netwerkachtige constructie. Er worden geen leden benoemd maar er worden afspraken gemaakt dat deelnemers worden afgevaardigd op basis van het onderwerp waarover door de GR advies wordt gevraagd. De betreffende persoon zorgt voor lokale afstemming. c) Geen regionale adviesraad: Een afzonderlijke adviesraad per gemeente zoals dat nu ook is georganiseerd.

De lokale adviesraden brengen advies uit aan het betreffende college.

8.

Hoe verschilt de GR Jeugd en Wmo Midden-Holland van de GR Sociaal Domein? GR Sociaal Domein is de werktitel voor het traject geweest. Uiteindelijk is gezocht naar een passende naam voor de nieuwe organisatie en dat is geworden de GR Jeugd en Wmo MiddenHolland.

pagina 2

Vragen D66 9.

Op pagina 3 van het Raadvoorstel is te lezen: ‘Op basis van de voorliggende gemeenschappelijke regeling wordt voorgesteld om geen zienswijze in te dienen’. Wat is precies de bedoeling van deze zin? Er is immers een voorstel zienswijze toegevoegd aan de bespreekstukken? De zin staat per abuis in de tekst. Het college heeft inderdaad een concept zienswijze toegevoegd. In de door het college voorgestelde zienswijze wordt ingegaan op het bedrijfsplan. Het betreft daarbij specifiek de financiële consequenties van het bedrijfsplan. Het college van Gouda heeft geen verzoek tot aanpassingen van de tekst van de gemeenschappelijke regeling.

10.

De reserve Maatschappelijke Opvang, Vrouwenopvang en Beschermd wonen wordt volgens het voorstel overgedragen aan de GR. Ook staat benoemd dat de totale kosten voor de oprichting van de GR deels worden gedekt door de aanvullende uitkering die wij als Gouda krijgen voor de uitvoering van deze centrumtaken. De centrumtaken worden echter nog wel uitgevoerd door Gouda en daar worden kosten voor gemaakt. Worden deze dan niet meer gedekt vanuit de aanvullende uitkering? Kan dit verder worden toegelicht? De gemeente Gouda delegeert vanaf 2025 de taken en verantwoordelijkheden naar de gemeenschappelijke regeling. Dat betekent dat het bestuur van de gemeenschappelijke regeling daarover ook besluiten gaat nemen. Het verkregen budget vanuit het Rijk voor de centrumtaken gaat 1 op 1 over naar de GR. De uitvoering van de taken wordt ook na 1 januari 2025 nog door de gemeente Gouda gedaan. Daarvoor wordt tussen de GR en de gemeente Gouda een Dienstverleningsovereenkomst (DVO) afgesloten. De kosten die Gouda daarvoor maakt worden vergoed.

11.

Er wordt benoemd dat het overhevelen van deze reserve een negatief effect heeft op onze solvabiliteit en het schuldenplafond. Kan inzichtelijk worden gemaakt wat deze effecten zullen zijn voor Gouda? De reserve bedraagt per 31-12-2023 naar verwachting € 6.866.000,- (onder voorbehoud van de accountantscontrole). Het eigen vermogen bedroeg op 01-01-2023 €85.411.000. Overdracht van de reserve betekent dan een verlaging van het eigen vermogen met circa 8%. Wanneer de reserve en de bijbehorende liquide middelen overgedragen worden aan de GR, dan zal externe financiering aangetrokken moeten worden om de financieringsfunctie van de reserve te vervangen. Dit zal dus een extra druk van circa € 6.866.000,- op het schuldenplafond geven.

12.

Er wordt benoemd dat in 2027 de totale kosten zullen dalen met € 0,5 mln. € 0,2 mln. is te verklaren vanuit het feit dat incidentele formatie niet meer wordt meegenomen. Waar zit de daling van de overige € 0.3 mln. in? Zo staat dit niet beschreven. In 2027 dalen de organisatiekosten doordat de incidentele formatie niet meer is meegenomen. Het betreft een daling van 4 fte. De totale kosten (personeel en overhead) dalen dan met € 0,5 mln.

13.

De totale kosten voor de oprichting en opstart van de GR bedragen in 2025 en 2026 € 1,0 mln. De kosten voor de gemeente Gouda stijgen in deze jaren met € 960.000. Het lijkt erop dat bijna de gehele stijging wordt gedekt door onze gemeente. Klopt dat beeld? Gelieve hier meer toelichting op. Nee dat is niet juist. Voor de organisatiekosten wordt een verdeelsleutel gehanteerd op basis van pagina 3

inwoneraantal. Het aandeel van de gemeente Gouda hiervoor bedraagt 30,25 %. In bijlage 3 van het bedrijfsplan staat een overzicht van de totale kosten en de geraamde bijdragen per gemeente. De extra kosten voor Gouda bedragen € 880.000. In 2024 zijn de kosten voor de RWO voor € 1,9 incidenteel gedekt uit de reserve. De stijging van de bijdrage wordt voor een belangrijk deel verklaard doordat deze nu structureel worden gemaakt (circa € 580.000 / 30,25 %) Daarnaast was een bedrag van € 80.000 nog niet eerder verwerkt. Dit is het verschil tussen de eerder vastgestelde begroting voor RWO 2024 en het later vastgestelde Jaarprogramma RWO. 14.

In de GR zelf staat dat het tot de taken en werkzaamheden van de GR behoort om onder andere een inkoopplan voor maatwerkvoorzieningen WMO en Jeugd op- en vast te stellen. Dit is onlangs gebeurd. Blijft dit huidige plan gevolgd worden of staat deze opnieuw ter discussie? Het huidige inkoopplan staat niet ter discussie. Het recent vastgestelde inkoopplan blijft van kracht, tot dat een nieuw inkoopplan wordt vastgesteld.

15.

Ook is te lezen dat voor kaderstellend beleid de GR een ondersteunende rol heeft bij het opstellen hiervan, voor zover dit raakt aan de taken van de GR. Met ondersteuning wordt initiëren, leveren van input of het schrijven bedoeld. Kan hier een voorbeeld van worden gegeven over welk beleid dit dan gaat en hoe de betrokkenheid van de GR hierin gerealiseerd wordt? Kaderstellend beleid wordt door de vijf gemeenteraden vastgesteld, daar verandert met de komst van de GR Jeugd en Wmo Midden-Holland niets aan. De GR kan wel ondersteunen in het opstellen van dit beleid, bijvoorbeeld doordat experts mee schrijven aan voorstellen voor kaderstellend beleid op het gebied van Jeugd, Wmo en Wmo Centrumtaken. Een voorbeeld hiervan is de regiovisie Aanpak huiselijk geweld Midden Holland.

16.

Ook is te lezen wat in ieder geval de bevoegdheden van het AB zijn. Hoe werkt de procedure voor het toekennen van extra bevoegdheden danwel het elders beleggen van bevoegdheden van het AB? Er is in de tekst van de gemeenschappelijke regeling weergegeven wat de bevoegdheden van het Algemeen Bestuur zijn, deze bevoegdheden zijn in lijn met de bevoegdheden in de wet. De overige bevoegdheden zijn belegd bij het Dagelijks Bestuur, het Algemeen Bestuur kan bepalen om bevoegdheden van het Dagelijks Bestuur terug te halen naar het Algemeen Bestuur. Het Algemeen Bestuur kan niet een besluit nemen waardoor zij meer bevoegdheden krijgt van de gemeenten, daarvoor moet een aanpassing in de regeling worden gedaan. Daarover besluiten de colleges, na verkregen toestemming van de gemeenteraden.

pagina 4