Analyse-wob-stukken-ingediend-door-buurtcommissie-2MTW.pdf

Analyse Wob-stukken Ingediend door de buurtcommissie van de Tweede Moordrechtse Tiendeweg 20 oktober 2021

Overzicht Wob-stukken In dit overzicht vindt u verschillende belangrijke stukken terug vanuit het Wob-verzoek. Dit verzoek hebben wij in juli gedaan en de 578 stukken hebben wij in september ontvangen.

Daarna zijn er geen aanvullende stukken meer verstrekt door gemeente Gouda en ODMH op onze aanvullende vragen. De lijst is naar tijdsvolgorde gerangschikt.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23.

Start locatieonderzoek Opdrachtverstrekking ODMH Criterium minimaal 100 meter van woningen Een van de beoogde bewoners van Gouwe Huse Communicatiestrategie Toewijzingsbeleid Gouwe Huse Juridische check principebesluit Actieplan dakloosheid Ruimtebeslag Gouwe Huse 2MTW Stichtingskosten Exploitatieperiode Bruikleenovereenkomst Betrekken raad bij plannen Verslag omgevingstafel Kritische reactie omgevingstafel Sociaal beheer Aanpassing criteria Happy few Duiding belanghebbenden Scheef beeld opmerkingen omgevingstafel Agendering raadscommissie Wethouder Van Vugt over locatie Vragen en antwoorden Gouwe Huse

Onze conclusies Wij hebben alle Wob-stukken bekeken en tonen op de volgende pagina’s de belangrijkste documenten met u. Mogelijk is onze mening bij de interpretatie van deze stukken gekleurd. Desalniettemin komen we samengevat tot de volgende conclusies: •

Het lijkt er op dat Skaeve Huse / Gouwe Huse van een regiofunctie tot een stadsfunctie is verworden;

•

Er wordt naar onze mening aangevoeld dat het knelt en dat dit plan afwijkt van het bestemmingsplan; de kruimelroute blijkt hiervoor de oplossing;

•

Tijdens het proces is het criterium betreffende de afstand tot omwonenden verruimd;

•

Er zijn ook binnen het gemeentelijk proces kritische kanttekening geuit ten aanzien van de gemaakte locatiekeuze. Echter, deze worden vanuit de wethouder ‘opgelost’;

•

De bebouwing zal aanzienlijk meer zijn dan de 250m2 die de wethouder tijdens de raadscommissievergadering noemde;

•

De kosten van het project zijn aanzienlijk, zullen mogelijk alleen nog maar hoger worden en kennen een terugverdientijd van 15 jaar (hetgeen op gespannen voet staat met de tijdelijke vergunning van 10 jaar);

•

Er lijkt strategisch goed te zijn bedacht hoe de onderwerpen Actieplan Dakloosheid en Gouwe Huse (men spreekt ineens over maatwerkwonen) in de juiste volgorde richting de gemeenteraad moesten gaan. Echter ten tijde van de behandeling van het Actieplan was binnen het gemeentelijk apparaat al bekend dat het om Tweede Moordrechtse Tiendeweg ging;

Onze conclusies •

Er worden signalen van verpaupering gegeven;

•

Uit de Wob-stukken blijkt niet wie de bewoners van Gouwe Huse zullen zijn en dat er (nog) urgentie is;

•

Ons is medegedeeld dat er geen urgentie is vanuit subsidies. Dit blijkt wel uit de Wob-stukken. Dat is mede de reden waarom het nog voor de zomer in de gemeenteraad moest komen;

•

De keuze van de locatie staat haaks op de omgevingsvisie van Gouda. Omdat dit wringt, wordt er juridisch advies ingewonnen om de juiste termen te gebruiken in het besluitvormingsproces;

•

Ten aanzien van de participatie wijkt het college af van adviezen van de communicatieadviseur en de omgevingstafel;

•

Er is geen onderzoek gedaan naar relevante aspecten (zoals natuur, veiligheid, effect, e.d.) en er zijn geen externe instanties betrokken, met uitzondering van ODMH;

•

Het proces is zodanig vormgegeven dat de gemeenteraad laat / beperkt betrokken wordt. Ook is het aantal belanghebbenden welbewust beperkt gehouden.

Downloaden originele Wob-stukken De 578 Wob-stukken zijn als het goed is inmiddels aan u verstrekt.

Op de volgende sheets vindt u naast onze bevindingen aan de linkerzijde, rechts een afbeelding van het desbetreffende document. Voor de volledigheid hebben wij ook een pictogram geplaatst op de sheets zodat u op datum of met de originele bestandsnaam het specifieke Wob-stuk terug kunt vinden.

Een mogelijkheid is ook om via deze link de originele stukken te benaderen:

https://www.hiergeengouwehuse.nl/wob-stukken Met het wachtwoord GouweHuse2809 krijgt u toegang tot deze pagina.

1. Start locatieonderzoek mail 24 november 2020 Het locatieonderzoek start met een mail waarin gevraagd wordt naar creatieve ideeën voor een of meerdere locaties waar één of enkele al dan niet tijdelijke woningen geplaatst zouden kunnen worden. Taboes zijn er niet. Best een bijzondere start van een project dat juist vraagt om een gedegen en grondig proces.

20201124175815_RE oproep voor creatieve ideeën voor woonplekken voor bijzon_282_3.pdf

2. Opdrachtverstrekking ODMH mail 10 december 2020 Op 10 december wordt er een mail verstuurd aan ODMH met de vraag om voor drie locaties na te gaan of er specifieke ROM-zaken spelen die tijdelijke vestiging bemoeilijken of onmogelijk maken.

20201215180816_RE Skaeve Huse_282_21.pdf

3. Criterium minimaal 100 meter van woningen versie 18 januari 2021 In het plan van aanpak en actieplan project Skaeve Huse is te lezen dat Gouwe Huse minimaal 100 meter van bestaande of toekomstige woonbebouwing af moet liggen. Dit is conform het SEV adviesrapport. In het projectplan is ook te zien dat de criteria in januari waren vastgesteld (actielijst -> vaststellen criteria: gereed). Later in het proces is dit criterium aangepast naar ‘Een ligging buiten woonwijken’. En is de 100 meter dus losgelaten. 20210118100535_21 0107 actieplan GOuwe Huse V2 JM_282_44.pdf

4. Een van de beoogde bewoners van Gouwe Huse mail 19 januari 2021 In de mail wordt gesproken over één urgente situatie waarvoor gekeken is om, vooruitlopend op de besluitvorming, alvast één Skaeve Huse te plaatsen. Uit diverse mails blijkt dat het hier gaat om ‘een tentslaper’, een bekende in de daklozenwereld. Deze meneer bevindt zich in de nachtopvang. Hij heeft een eigen kamer en houdt het daar nu al langere tijd vol. Zo zou hij zich al een jaar in de opvang bevinden.

20210304154641_20 20210119173725_RE 210304 werkgroep toewijzingsbeleid, casuistiek en begelei_282_127.pdf Tentslaper_282_47.pdf

5. Communicatiestrategie (basis) mail 18 februari 2021 Op 18 februari stuurt de communicatieadviseur sociaal domein een mail met een communicatie basisstrategie die nog verder uitgewerkt moet worden. Co-creatie met inwoners en andere betrokken doelgroepen wordt geadviseerd. Echter kiest het college om geen participatie toe te passen bij de locatiekeuze. Voor de planuitwerking wordt ook niet gekozen voor co-creatie maar traptrede 3, adviseren.

20210218095532_vo orstel voor basis communicatiestrategie_282_102.pdf

6. Toewijzingsbeleid 18 februari 2021 In het toewijzingsbeleid staat dat het een voorwaarde is dat het laatste adres van de desbetreffende persoon in de gemeente Gouda is. Als opmerking in de kantlijn wordt genoemd dat het college regiogeld inzet om dit project te bekostigen. Dan kun je toegang van mensen met psychische, gedrags- en verslavingsproblemen uit andere gemeenten moeilijk/niet weigeren. In de raadscommissievergadering van 19 mei (01:19:40) zegt wethouder Dijkstra ook dat de maatschappelijke opvang een regiofunctie heeft,het daarmee voorzieningen zijn voor de regio en er ook afgestemming over plaatsvindt met wethouders van de andere gemeenten. 20210218142549_20 210218 werkgroep toewijzingsbeleid, casuistiek en begelei_282_105.pdf

7. Juridische check principebesluit mail 4 en 8 maart 2021 De nieuwe woonzorgvisie en omgevingsvisie* is nog niet vastgesteld. Vooruitlopend daarop wil het college al wel Gouwe Huse realiseren. Er wordt op verzoek van de betrokken wethouders afgeweken van de standaard tekst voor het vragen van besluitvorming. Bij een juridisch adviesbureau wordt advies ingewonnen of dit juridisch gezien wel mag en kan.

20210304205830_RE 20210308162441_Co llegevoorstel_267_14.pdf Juridische check gevraagde besluitvorming in collegestuk_282_129.pdf *Wij hebben kennis genomen van de ontwerp-omgevingsvisie Gouda d.d. 29 september 2021. Gouwe Huse passen totaal niet in de plannen met betrekking tot de Oostpolder in deze visie.

8. Actieplan dakloosheid mail 23 maart 2021 Mailwisseling over hoe de gemeenteraad meegenomen wordt in de besluitvorming rondom Skaeve Huse. Besloten wordt om de termen Skaeve Huse en/of Gouwe Huse helemaal uit het actieplan te halen en te vervangen door maatwerkwonen. Dit is ambtelijk afgestemd met Krimpenerwaard.

20210323153934_Be stuurlijk proces actieplan_282_166.pdf

9. Ruimtebeslag Gouwe Huse 2mtw mail 13 april 2021 Mail van planeconoom. Om Gouwe Huse te realiseren op de Tweede Moordrechtse Tiendeweg is er een keuze nodig tussen voorbelasten en onderheien. Bouwrijp maken is betrekkelijk, de kosten zijn vanwege het geringe programma verhoudingsgewijs hoog. Voor de ontsluiting wordt uitgegaan van een ruimtebeslag van 1200m2 oppervlak. Per woonunit een ruimtebeslag van 100150 m2 (keer vijf). Dit is exclusief beheerderswoning. Dat beeld komt verre van overeen met het beeld dat wethouder Tetteroo schetste tijdens de raadscommissie-vergadering van 20 september (hij zei toen dat het zou gaan om in totaal 250m2). 20210413115438_RE Overleg uitgifte in erfpacht perceel voor maatwerk wonen_282_209.pdf

10. Stichtingskosten mail 20 april 2021 Mail van projectleider huisvesting bijzondere doelgroepen over de realisatiekosten van Gouwe Huse op de Tweede Moordrechtse Tiendeweg. Uitvoering op funderingspalen wordt uitgezocht omdat dit het bouwrijp maken van de locatie vermoedelijk goedkoper maakt. Het aanbrengen van funderingspalen staat naar onze mening haaks op het feit dat het hier zou gaan om een pilotproject waar het college via een kruimelroute een vergunning voor wil verkrijgen. 20210420142156_RE Stichtingskosten Gouwe Huse_282_236.pdf

11. Exploitatieperiode projectplan versie 23 april 2021 In het projectplan maatwerk wonen staat op pagina 5 dat er nu wordt voorgesteld één locatie aan te wijzen in plaats van meerdere. Dit vanuit de gedachte dat een geclusterde voorziening efficiënter is voor planuitwerking, realisatie, exploitatie en begeleiding van bewoners. Verder spreekt men over een exploitatieperiode van tenminste tien tot vijftien jaar. En dat door deze periode te hanteren, er een omgevingsvergunning verleend kan worden volgens de kruimelgevallen regeling.

Als de exploitatieperiode tenminste tien tot vijftien jaar betreft, staat dat op gespannen voet met tijdelijk afwijken voor maximaal 10 jaar. 20210422082821_20 20210506081422_F 210423 Projectplan Gouwe Huse_247_6.pdf W MEMO ontwikkelscenario Winterdijk 10 20210430_282_283.pdf

12. Bruikleenovereenkomst mail 28 april en 11 mei 2021 Een van de bewoners heeft het perceel in bruikleen. Uit deze mails blijkt dat in deze overeenkomst niet duidelijk het perceel omschreven staat. De tekening is later gemaakt om tot enige vorm van afbakening te komen. De bruikleenovereenkomst zit de komst van de Gouwe Huse niet in de weg. In het slechtste geval krijgt de gemeente te maken met een lange opzegtermijn ( vermoedelijk loopt dat parallel met behandeling beroep). Wellicht zal er een schadevergoeding betaald moeten worden. Of een ander weiland aangeboden moeten worden. Daarnaast rust op het perceel ook nog het recht van overpad voor een andere bewoner. 20210511143621_RE Juridische check aanpasbaarheidopzegbaarheid Bruikleenove_282_288.pdf

13. Betrekken raad bij plannen mail 3 mei 2021 Mail over het betrekken van de gemeenteraad bij de plannen voor Gouwe Huse. Het is niet de insteek om de gemeenteraad in een vroeg stadium bij de planvorming te betrekken.

20210503114824_RE Actieplan dakloosheid in de raad_282_268.pdf

14. Verslag omgevingstafel 6 mei 2021 Hiernaast is een deel van het verslag van de omgevingstafel te lezen. De omgevingstafel is kritisch. Stedenbouw, Cultureel erfgoed, Groen: negatief. Ook geen mogelijkheden om het wel passend te maken. ODMH, Milieu & Water en Milieuaspecten zijn ook kritisch. Verkeer kan er niet veel over opmerken in dit stadium. Alleen Wonen is positief vanwege de bestuurlijke wens en de hulp die het biedt aan deze bijzondere doelgroep.

20210506092727_Ve rslag Omgevingstafel 2e Moordrechts Tiendeweg 04052021_267_32.pdf

15. Kritische reactie omgevingstafel mail 6 mei 2021 Mail over de zeer kritische reactie van de omgevingstafel. Er wordt voorgesteld om de vakdisciplines mee te nemen in de zoektocht naar een betere locatie waar het ruimtelijk beter inpasbaar is. Een van de wethouders zegt dat er op iedere locatie wel wat aan te merken is en het anders nooit gaat lukken. Daarom op deze locatie inzetten, niet stoppen met denken en kijken. ‘We hebben geen “locatie-luxe” in deze stad; het wordt nooit een 10. 7,5 is ook mooi. Svp gewoon doorbehandelen en niet een stap terug, alleen vooruit.’

20210506200035_Re 20210506093219_RE CONCEPT MAIL ROGIER EN CORINE_282_285.pdf Hoe omgaan met behandeling collegestuk Gouwe Huse - nav b_282_287.pdf

16. Sociaal beheer mail 20 mei 2021 Het Leger des Heils stuurt in mei een mail met gedachtes over het sociaal beheer voor Gouwe Huse. Daarin wordt ook gesproken over het delen van signalen met partijen zoals zorgelijk gedrag, veel dealers in de omgeving waardoor extra surveillance van politie/handhaving nodig is en verpaupering van de woonomgeving.

20210520152043_so ciaal beheer verder uitdenken_282_317.pdf

17. Aanpassing criteria mail 21 mei 2021 Zelfs op 21 mei, als de locatie Tweede Moordrechtse Tiendeweg al door het college gekozen is, is er nog de wens om criteria aan te passen.

Verder is het ook opmerkelijk dat wethouder Tetteroo in de raadscommissievergadering van 19 mei nog niet spreekt over de gekozen locatie. Hij houdt het bij woorden als dat hij hoopt een locatie te vinden (1:45:58) en als de locatie bekend is (1:52:48). Achter de schermen is de keuze voor de Tweede Moordrechtse Tiendeweg al gemaakt. 20210521130216_RE Technische vragen_282_320.pdf

18. Happy few mail 26 mei 2021 Mail waarin gesproken wordt over het perceel dat grenst aan een deel van de Achterwillenseweg. Perceel zou ongeschikt zijn omdat daar happy few gevestigd zijn. De happy few zouden ook wonen aan de Tweede Moordrechtse Tiendeweg. Waarom is deze locatie dan wel geschikt? Er is sprake van subjectieve locatiebeoordeling.

20210526142535_RE out of the box locatie Gouwe Huse_282_330.pdf

19. Duiding belanghebbenden mail 9 juni 2021 In deze mail wordt gesproken over de belanghebbenden. Ondanks dat SV Donk in beeld is, wordt de vereniging vooralsnog niet als belanghebbend gezien. Met als reden dat hun ontsluiting niet aan de Tweede Moordrechtse Tiendeweg is. Echter fietsen en lopen de Donk-leden vanuit Westergouwe en omgeving wel dagelijks en zelfstandig door de Tweede Moordrechtse Tiendeweg om naar hun sportvereniging te gaan.

20210609135802_RE Communicatie Gouwe huse - wie zijn direct belanghebbenden_282_353.pdf

20. Scheef beeld opmerkingen omgevingstafel mail 16 en 17 juni 2021 In de eerste mail wordt gesproken over het scheve beeld dat wordt geschetst door te zeggen dat de locatie aan de Tweede Moordrechtse Tiendeweg voldoet aan de eerste zes gestelde criteria. Dit doet geen recht aan de opmerkingen vanuit de omgevingstafel. In de mail daaronder wordt duidelijk dat bestuurlijk helder is dat men voor deze locatie wil gaan en een andere locatie pas in beeld komt als deze locatie spaak zou lopen.

20210617135149_RE Aangepast collegestuk locatiekeuze Gouwe Huse_282_378.pdf

21. Agendering raadscommissie mail 24 juni 2021 Mail over het aanwijzen van een locatie op zeer korte termijn. Er wordt gevraagd een uitzondering te maken op deze wellicht ongebruikelijke vraag gezien de urgentie (tijdelijke beschikbaarheid subsidiegelden die het project financieel mogelijk moeten maken) en het maatschappelijke belang.

20210624150815_RE Agenderen Gouwe Huse voor bespreking in Raadscommissie St_282_398.pdf

22. Wethouder Van Vugt over locatie mail 29 juni 2021 In de besluitenlijst van het college van 29 juni 2021 is te lezen dat wethouder van Vugt zich tegen het genoemde besluit heeft uitgesproken. Dit vanwege het feit dat wethouder Van Vugt van mening is dat er onvoldoende informatie op tafel ligt om een zorgvuldige afweging te maken of de beoogde ontwikkeling op deze locatie wenselijk is, o.a. gegeven de door de intake-/omgevingstafel naar voren gekomen bezwaren vanuit aspecten zoals stedenbouw, groen (waardevol groengebied), dagrecreatie en cultuurhistorie. Omdat wethouder van Vugt ‘niet mee wil’ moet wethouder Tetteroo een mail opstellen. 20210629143555_RE collegevoorstel_282_417.pdf

23. Vragen en antwoorden Gouwe Huse 7 juli 2021 In de Wob-stukken is een Q&A te vinden. Die is ook gepubliceerd op de website van gemeente Gouda. Gouwe Huse lost een probleem op als het college inderdaad zou kiezen voor een afgelegen plek. Met de locatie aan de Tweede Moordrechtse Tiendeweg zal de leefbaarheid in de woonwijken, waar de overlastgevers zich nu bevinden, waarschijnlijk wel verbeteren. Echter wordt het probleem verplaatst naar onze woonbuurt. Verder valt op dat hier wordt gezegd dat gemeente Gouda alleen een financiële bijdrage levert vanuit een Rijkssubsidie. Het werkelijke kostenplaatje om Gouwe Huse te realiseren op de Tweede Moordrechtse Tiendeweg is vele malen hoger dan de Rijkssubsidie van 450.000 euro. Tot slot blijkt dat Leger des Heils alleen beschikbaar is voor vragen en/of klachten tijdens kantoortijden. Naar onze mening kun je dan niet spreken van passend beheer.

Analyse Wob-stukken Ingediend door de buurtcommissie van de Tweede Moordrechtse Tiendeweg 20 oktober 2021