Aanvullende technische vragen en beantwoording per partij

Partij VVD

Vraag 1. Welke stappen worden er genomen tot en met de implementatie van burgerparticipatie?

Antwoord De gemeente Gouda past, zoals ook beschreven op pagina 2 van de startnotitie, reeds burgerparticipatie toe. Er gebeurt veel, er gaat daarbij veel goed en de bestaande aanpak is op basis van de huidige inzet voort te zetten. De startnotitie beschrijft een, o.a. op de inbreng van de raad gebaseerde, ambitie met uitgangspunten voor de toekomst. Als de raad de startnotitie met voorkeursscenario vaststelt, dan vormt de inhoud van de startnotitie de basis voor de uit te werken participatieverordening. De volgende stappen worden dan volgordelijk gezet: - Verwerking financiële consequenties van het voorkeursscenario in de Kadernota 2025-2028 (juli 2024). - Start proces om de bij het voorkeursscenario behorende vacatures te vervullen. Het formuleren, uitzetten en vervullen van vacatures is doorgaans een traject van minimaal enkele maanden (2e helft 2024). - Start proces uitwerking participatieverordening, inclusief procesmemo naar de raad aan het begin van het traject (begin 2025). - Voorleggen vernieuwde participatieverordening aan de raad (eind 2025). Bij deze inschatting wordt behandeling in de Eerste Kamer van het betreffende wetsvoorstel afgewacht en uitgegaan van een participatief traject bij de totstandkoming van de verordening.

Ook wordt voldaan aan het wettelijke voorschrift om binnen twee jaar na inwerkingtreding van de wet versterking participatie op decentraal niveau een nieuwe Goudse participatieverordening vast te stellen.

VVD VVD

2. Op welke momenten is de raad daarbij betrokken? 3. Voor welke stappen krijgt het college met dit besluit het verzoek om die uit te voeren?

Zie het antwoord op vraag 1 van de VVD. Met het besluit krijgt het college de opdracht om de participatieverordening uit te werken, in lijn met de inhoud van de startnotitie. De financiële consequenties van het voorkeursscenario worden verwerkt in de Kadernota, waardoor bij vaststelling van de Kadernota de raad een definitief besluit neemt over het budget. Verwerking in de Kadernota is voorgesteld vanwege het structurele karakter van een deel van de scenario's voor het ontwikkelen en uitvoeren van nieuw beleid. Het geld komt dan beschikbaar vanaf 2025. Mocht de raad de voorkeur willen geven aan het

beschikbaar stellen van middelen in 2024, dan kan dit door voor dit jaar geld beschikbaar te stellen via de bestuursrapportage. CDA/D66

1. Aanvullend aan de VVD en n.a.v. de verwarring over de inzet van de middelen en de al dan niet geplande uitbreiding: welke financiële middelen zijn er of zijn er nodig en waarvoor worden die aangewend?

Met de scenario's worden verschillende opties met financiële consequenties geschetst. Het gaat in alle scenario's om inzet in de vorm van fte's. Op pagina 10 van de startnotitie participatie wordt benoemd waar de middelen in de dagelijkse praktijk voor zullen worden aangewend. Scenario 1 voorziet in beleidsmatige inzet voor zowel bewonersparticipatie als bewonersinitiatieven. Hieronder valt ook het uitwerken van de nieuwe participatieverordening en, wanneer de raad dat wenst, een beleidsnota. In scenario 1 zijn structurele middelen van in totaal €305.000,- voorgesteld om naast de uitwerking van de participatieverordening o.a. ook invulling te kunnen geven aan beleidsmonitoring, beleidsevaluatie en interne advisering conform de uitgangspunten. Scenario 2 voorziet – aanvullend op scenario 1 - in capaciteit voor het bewerkstelligen van de benodigde mentaliteitsverandering. De kaders en uitgangspunten uit de startnotitie vragen om een cultuuromslag. Scenario 2 voorziet erin om hier voor een periode van twee jaar invulling aan te geven, waarbij een incidenteel bedrag van €270.000,- geraamd is. Scenario 3 voorziet, aanvullend op scenario's 1 & 2, in extra uitvoeringscapaciteit voor participatie. Goede participatietrajecten kosten tijd en menskracht. In scenario 3 komt er uitvoeringskracht beschikbaar die kan worden ingezet bij de organisatie participatietrajecten.

Voorgestelde kosten hiervoor zijn €238.000,- structureel.

CU/SGP

1. Wanneer kunnen we de verordening verwachten?

CU/SGP

2. Wanneer kunnen we het uitgewerkte beleid verwachten?

Het staat de raad vanzelfsprekend vrij om een alternatief scenario te formuleren. Dat is mede afhankelijk van de keuze die de raad maakt. Zie ook antwoord vraag 1 VVD. Dat is mede afhankelijk van de keuze die de raad maakt. Op dit moment wordt met het raadsbesluit primair een uitwerking in de participatieverordening voorzien. Het is mogelijk om gelijktijdig met de participatieverordening een beleidsnota aan de raad voor te leggen, al is dit juridisch niet noodzakelijk. Als de raad eveneens een beleidsnota wenst, dan kan dit worden geamendeerd in het raadsbesluit.

pagina 2

Ook hiervoor geldt dat er op dit moment geen capaciteit beschikbaar is, dus dat hiervoor het benodigde budget beschikbaar dient te worden gesteld. Scenario 1 voorziet in de benodigde beleidscapaciteit. CU/SGP

PvdD/SGP

PvdD/SGP PvdD/SGP

GBG

GBG

3. Wanneer nemen we een besluit over budget en uitvoering; als beleid en verordening er zijn? 1. Nadere uitleg over scenario 1, scenario 2 en scenario 3

Dat is mede afhankelijk van de keuze die de raad maakt. Zie ook het antwoord op vraag 3 van de VVD.

2. Hoe is het vervolgproces na het aannemen van de startnota en een scenario? 3. Wat gebeurt er als we nu geen scenario toestaan (dus geen middelen ter beschikking stellen/scenario nul)?

Zie het antwoord op vraag 1 van de VVD.

1. Wordt met het uitgangspunt “Ja, mits”, de participatie op voorhand al niet ondergeschikt gemaakt dan wel geremd door in ieder geval te moeten passen binnen bestaande regels, normen, budget en beleid, omdat het doel en de wil om samen tot betere keuzes, plannen en beleid te komen, om die redenen al niet opgaat? 2. Wanneer kan de gemeenteraad het procesvoorstel voor het participatief vormgeven van de ontwerpverordening tegemoet zien?

Bij participatie zijn er altijd diverse betrokkenen met verschillende belangen. Via goede participatie komen de verschillende belangen op tafel, zodat deze ook goed gewogen kunnen worden. Tegelijkertijd is verwachtingsmanagement bij participatie van belang, waarbij geen onrealistische verwachtingen gewekt dienen te worden. Juist om teleurstelling en een breuk in het vertrouwen te voorkomen. Een “ja,mits”-houding geeft invulling aan het vinden van die balans.

Zie antwoord vraag 1 van CDA/D66.

Voor volledige beantwoording van deze vraag wordt verwezen naar de eerdere technische vragen van de SGP over het niet kiezen van een scenario. Zonder budget en richting vanuit de raad voor een scenario op dit raadsvrije onderwerp is het voor het college ingewikkeld om hier verdere uitvoering aan te geven. Ook is er dan geen financiële ruimte om invulling te geven aan de ambities, die volgen uit de startnotitie. In essentie is er dan sprake van voortzetting van de bestaande manier van werken. Er is dan ook geen budget voor nadere uitwerking van de startnotitie in een beleidsnota en, in het verlengde daarvan, een nieuwe participatieverordening conform de uitgangspunten uit de startnotitie.

Dat is mede afhankelijk van de keuze die de raad maakt. Zie ook het antwoord op vraag 1 van de VVD.

pagina 3

GBG

3. Omdat Het Kontakt/Goudse Post niet iedereen bereikt in Gouda, rijst de vraag op welke andere wijzen de Goudse inwoners vooraf en tijdig betrokken worden?

De gemeente heeft diverse mogelijkheden tot haar beschikking om, naast het Kontakt/Goudse Post, inwoners te betrekken. Enkele voorbeelden hiervan zijn het organiseren van bewonersbijeenkomsten, bewonersbrieven en digitale middelen, zoals de Gouda DenktMee-app. Ook het benutten van bestaande expertise in de stad kan hierbij helpen, via bijvoorbeeld GoudApot, GoudaBruist, de wijkteams, gebiedsregisseurs, jongerenwerkers en samenwerkingspartners.

PvdA

1. Uitwerking van scenario’s in een plan van aanpak / two-pager om de raad een benadering op hoofdlijnen te bieden, gericht op het effect van de beleidsinzet, de verandering in Gouda op hoofdlijnen als gevolg van de inzet en voor-en nadelen (en dus niet zozeer de focus op het financiële aspect leggen). 2. De SDG’s, Return on Investment en praktische werkbaarheid daarbij leidend te laten zijn (wat levert participatie op). 1. Hoe kunnen bewoners die de taal niet machtig of analfabeet zijn betrokken worden? En op welke wijze?

Op pagina 10 van de startnotitie participatie wordt per scenario geschetst waar de middelen in de dagelijkse praktijk voor zullen worden aangewend. Zodra de raad een keuze heeft gemaakt voor een voorkeursscenario, en daarmee budget beschikbaar heeft gesteld voor capaciteit, kan hier nader invulling aan worden gegeven.

PvdA

GoPo

Zie antwoord vraag 1 van de PvdA

Het uitgangspunt ‘Iedereen kan meedoen’ op pagina 4 heeft betrekking op alle Goudse inwoners, dus ook bewoners die de taal niet machtig of analfabeet zijn. Hoe dit in de praktijk vorm krijgt, hangt van het specifieke participatietraject af. In algemene zin is het voor deze groep van belang dat fysieke bijeenkomsten blijven bestaan en dat er niet alleen met tekst, maar ook met beeld gewerkt wordt.

pagina 4