A VVD septembercirculaire

Technische vragen Van Datum vraag Onderwerp

: VVD : 31-10-2023 : Septemberciculaire

Datum antwoord : 2-11-2023

Vragen: Aanvullende technische vragen t.a.v. de septembercirculaire: 1. Er komt voor 2024 212.000 euro extra voor bijzondere bijstand en vroegsignalering. Dit geld wordt aan het programma toegevoegd. Welke activiteiten en resultaten gaan met dit extra budget uitgevoerd resp. bereikt worden? 2. Wat is een DU en wat een IU? 3. Er wordt voorgesteld om de aanvullende middelen, die in de septembercirculaire beschikbaar komen voor loon- en prijscompensatie, te reserveren op een stelpost. a. Klopt het dat de in de tabel op pagina 1 opgenomen bedragen uitsluitend deze aanvullende middelen zijn? b. Waarom hebben deze aanvullende middelen een nadelig effect op het financieel perspectief? 4. Er komt komende jaren 3.3 miljoen extra binnen via het BUIG-budget a. Klopt het dat hier geen taakmutatie tegenover staat? b. Hoe is deze budgetwijziging verwerkt in het financiële perspectief? 5. T.a.v. taakmutatie Vrouwenopvang: a. Waarom krijgen we minder geld en wat betekent dit op de lange termijn? b. Daarnaast worden huiselijk geweld, eergerelateerd geweld en seksueel geweld genoemd. In welke mate overlappen deze onderwerpen in andere budgetten, zoals bijvoorbeeld veiligheid of HECHT (Veilig Thuis)?

Antwoorden: 1. Het college zet stevig in op de aanpak van armoede en schulden en om die reden wordt momenteel gewerkt aan een actualisatie van het beleidskader armoede en schulden. Een voorstel voor de besteding van het extra budget en de beoogde activiteiten en resultaten wordt meegenomen in het geactualiseerde beleidskader. Dit kader wordt in Q2 2024 aan de raad ter besluitvorming voorgelegd. 2. Een DU is een decentralisatie-uitkering. Een IU is een integratie-uitkering. Beide zijn uitkeringsvormen – naast de welbekende algemene uitkering – uit het gemeentefonds. De DU en de IU hebben specifieke verdeelsleutels, die afwijken van de maatstaven van de algemene uitkering. Het kan bv. gebeuren dat er een DU is voor één of een beperkt aantal gemeenten. Een DU kan structureel zijn, maar dat hoeft niet. In IU heeft als kenmerk om op enig moment op te gaan in de algemene uitkering. 3a. Ja, uw constatering klopt.

3b. Het is een keuze om de betreffende extra inkomsten daadwerkelijk te reserveren voor loon- en prijsontwikkelingen. Als dat gebeurt, blijft er netto minder geld over uit de circulaire en valt het voordeel voor het perspectief lager uit. 4a. Ja, dat klopt. De begroting 2024, zoals voorgelegd aan de raad, is opgesteld met een reële raming van de lasten en de baten m.b.t. de BUIG. Op grond van de nieuwste beschikkingen van het Rijk vallen de baten vanaf 2024 hoger uit, waarbij de lasten onveranderd blijven. 4b. De € 3,3 miljoen extra baten worden geraamd op programma 4. Het bedrag valt vrij in het perspectief. 5a. Over de decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang staat het volgende in de septembercirculaire: 3. Vrouwenopvang i.v.m. Wet Seksuele Misdrijven (a) en Specialistische functies (b) a. Wet Seksuele Misdrijven In de meicirculaire 2023 (paragraaf 3.3.6) is gecommuniceerd dat de invoering van de Wet Seksuele Misdrijven. (a), naar verwachting, zal leiden tot een verhoogde instroom bij de Centra voor Seksueel Geweld (CSG). De Tweede Kamer heeft het wetsvoorstel aangenomen. Op dit moment ligt het wetsvoorstel bij de Eerste Kamer. Als het wetsvoorstel ook door de Eerste Kamer wordt aangenomen zullen gemeenten vanaf de datum van inwerkingtreding van deze wet gecompenseerd worden via de decentralisatieuitkering Vrouwenopvang.

Voor 2024 en 2025 gaat het om circa € 0,89 miljoen, voor 2026 om circa € 1,02 miljoen en voor 2027 en 2028 om € 0,99 miljoen. b. Specialistische functies. Op verzoek van de VNG, na consultering van de betrokken wethouders van de centrumgemeenten vrouwenopvang, wordt met ingang van 2023 een structureel bedrag van € 781.000 uitgenomen uit de decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang. Daarnaast wordt in 2023 een incidenteel bedrag uitgenomen van € 222.000. Het betreft een voortzetting van de uitname in voorgaande jaren. Het genoemde bedrag wordt overgeboekt naar de begroting van het ministerie van VWS. Het bedrag wordt gebruikt voor het ophogen van de specifieke uitkering Specialistische functies aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling in 2023 en verder voor een drietal onderdelen: - Hulp aan slachtoffers eergerelateerd geweld seksuele uitbuiting - Het Landelijk Centrum Seksueel Geweld Landelijk Knooppunt Huwelijksdwang en Achterlating. 4.4 Actualisatie decentralisatie-uitkeringen Vrouwenopvang en Maatschappelijke Opvang De verdeelmodellen decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang (DUVO) en decentralisatieuitkering Maatschappelijke Opvang (DUMO) maken gebruik van maatstaven uit het oude verdeelmodel voor de algemene uitkering van het gemeentefonds. Met de herijking van het verdeelmodel voor de algemene uitkering is een aantal maatstaven gewijzigd.

In deze circulaire worden de maatstaven in de verdeelmodellen van DUVO en DUMO in lijn gebracht met de maatstaven zoals deze nu in het herijkte verdeelmodel voor de algemene uitkering worden gebruikt. Concreet gaat het om de maatstaf ‘klantenpotentieel regionaal’ die wordt vervangen door ‘regionale centrumfunctie’ en de maatstaf ‘minderheden’ die wordt vervangen door ‘inwoners met een migratieachtergrond’. 5b. Het betreft een voortzetting van de uitname in voorgaande jaren bedoeld voor landelijk georganiseerde functies, waardoor er geen sprake is van overlap met de uitvoering op regionaal of lokaal niveau. Het genoemde bedrag wordt overgeboekt naar de begroting van het ministerie van VWS. Het macrobedrag wordt gebruikt voor het ophogen van de specifieke uitkering Specialistische functies aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling in 2023 en voor de onderdelen: - Hulp aan slachtoffers eergerelateerd geweld - Het Landelijk Centrum Seksueel Geweld - Landelijk Knooppunt Huwelijksdwang en Achterlating - Meerjarenplan Landelijk Netwerk Veilig Thuis