A VVD - IVB Actieplan 2021.pdf

Beantwoording technische vragen VVD - IVB Actieplan 2021 VVD, Kevin de Jonge

Vragen: Algemeen: 1. Zijn er over kwartaal drie en/of vier van 2020 kwartaalrapportages IVB beschikbaar? Zo ja, waar zijn deze te vinden? Zo nee, waarom niet? De kwartaalrapportages Q1 en Q2 zijn via de weekzending aangeboden aan de raad. Over Q1t/mQ4 2020 ontvangt u binnenkort de IVB Jaarrapportage 2020. Over Q3 afzonderlijk is geen kwartaalrapportage opgesteld.

2. Inleiding: Dit actieplan is opgesteld met het uitgangspunt dat er een geleidelijke verlichting van de COVID-19-maatregelen doorgevoerd zal worden. Wat zijn de consequenties en/of vervolgacties als de praktijk hiervan sterk lijkt af te wijken? Het hangt af van wat er vanuit de Rijksoverheid aan maatregelen wordt opgelegd. Zolang live contactmomenten tussen individuen niet vanzelfsprekend zijn, zal dit z’n weerslag hebben op de mate waarin acties/maatregelen die zijn benoemd in het IVB Actieplan 2021 kunnen worden uitgevoerd. De consequentie van een aanhoudende lockdown kan zijn dat niet alle acties kunnen worden uitgevoerd in 2021. 3. Is er stilgestaan bij hoe we binnen het actieplan 2021 om moeten gaan excessief geweld of zware criminaliteit (Liquidaties, ernstig geweld tegen hulpverleners of zelfgemaakte explosieven zoals bij de jaarwisseling). Zo ja, op welke wijze? Zo nee, waarom niet? In de genoemde voorbeelden zijn politie en recherche in eerste instantie aan zet. Indien er bestuurlijke maatregelen ingezet moeten worden, bijvoorbeeld vanuit de ondermijningsaanpak, wordt dit in nauwe samenspraak met de politie en het OM gedaan om een goede risico-inschatting te kunnen maken. Ook heeft de gemeente een taak bij het versterken van buurten en het bevorderen van de sociale cohesie. De inzet hierop vanuit veiligheid vindt u terug in het IVB Actieplan 2021. 4.

Kunnen de explosies / vuurwerkbommen zoals in de Achterwillens (fysiotherapiepraktijk) en de Korte Akkeren (pand voormalig chinees restaurant) en de schietpartij in Gouda Oost binnen het actieplan vallen, of worden deze behandeld als een exces? Zie ook het antwoord op vraag 3, De voorbeelden die worden genoemd zijn zeker excessen, het gebruik van vuurwapens en/of explosieven valt onder het strafrecht. 5. Wat is de invloed van voornoemde incidenten op de openbare orde in deze gebieden, daar deze gebieden binnen het onderdeel gebiedsregie zijn aangewezen als aandachtsgebieden? Incidenten zoals genoemd zijn gelukkig excessen maar als zij voor komen hebben deze gebeurtenissen enorme impact op de inwoners van het betreffende gebied. De (ervaren) veiligheid wordt ernstig aangetast. Dat

geldt waarschijnlijk voor alle buurten en/of wijken in Nederland ongeacht opgelegde aanwijzingen. 6. Wanneer is er meer bekend omtrent de lokale effecten en uitkomsten van het vuurwerk- en carbid-verbod waarbij tevens wordt gekeken naar het aspect openbare orde en schade (dus breder dan de korte maar voor die fase toereikende update op nieuwjaarsdag)? De gemeenteraad zal met een raadsmemo geïnformeerd worden over de incidenten en schade rondom de jaarwisseling. 7. Over de gehele breedte van het actieplan 2021 is er een mix van repressieve en preventieve maatregelen. Er zijn echter situaties denkbaar (en helaas ook tastbaar) waarbij preventie niet gewerkt heeft en de zachtere aanpak niet werkt. Er wordt zelfs gesproken over een groep notoire overlastgevers (18+) die op enkele locaties in de stad zeer bepalend is voor de veiligheid en sfeer. ‘’Ondanks vele inspanningen is het niet gelukt een doorbraak in gedrag van deze oudere jeugd te bewerkstelligen.’’ In hoeverre heeft de veiligheidsketen binnen het actieplan handvatten om zeer hard repressief op te treden? Repressie is een taak van politie en hier zijn voldoende mogelijkheden voor. Jeugdcriminaliteit: 8.

Lezen wij het juist dat bij de groepsaanpak, naast het veiligheidsdomein en het sociaal domein, ook het onderwijs wordt betrokken, terwijl dit bij het ketenoverleg jeugd niet het geval is (infographic jeugdcriminaliteit)? Dit klopt. Onze ervaring is dat het onderwijs bereid is deel te nemen aan overlast over concrete casuistiek (kinderen of jongeren van hun onderwijsinstelling), maar niet aan de ketenaanpak. 9. Er wordt sterk ingezet op de ketenregie waarbij preventie en repressie een centrale rol hebben. Hierbij ligt de focus op de jeugd. Wordt er beleidsmatig ook nog op enigerlei wijze de focus gelegd op de ouders, bij wie primair de verantwoordelijkheid ligt voor de opvoeding? Onder de 18 jaar worden ouders altijd betrokken bij de aanpak, zowel door politie, het JPT, Halt, reclassering, jongerenwerk etc. 10. Er zijn per 1 juli 2020 14 cases in de TopX aanpak gestart. Is er na aanvang van de TopX-aanpak genoeg ruimte geweest voor de instroom? Met andere woorden: hebben we alle potentiele instromers die aan de instroomcriteria voldoen in deze aanpak mee kunnen nemen? Er is gekozen voor enige rust in de aanpak. Twee keer per jaar kunnen nieuwe cases instromen, uitzonderingen daargelaten. Ook in die tussentijd worden nieuwe cases door de politie aangepakt. 11.

In hoeverre kan een ‘Very Irritating Police’ aanpak toegepast worden (of wordt deze reeds toegepast) in Gouda, waarin niet alleen vanuit de zorgkant, maar ook vanuit de veiligheidskant de aandacht voor, en druk op, overlastgevers hoog blijft? De politie gebruikt deze methodiek, dat wil zeggen dat notoire overlastgevers staande worde gehouden zodra daar aanleiding voor is.

Woninginbraken: 12. In november zagen we weer een inbrakengolf. Er is hieromtrent door de burgemeester bevestigd dat deze (gelukkig relatief korte) inbraakgolf (mede) door een enkele vrijgekomen veelplegers is ontstaan. Heeft de gemeente,

naast de strafrechtketen, enige middelen (buiten de in het actieplan genoemd instrumentarium) om dit risico richting de toekomst te verkleinen? Zo ja, wat zijn deze middelen? Zo nee, waarom niet? Woninginbraken zijn een langdurig en aanhoudend probleem in Gouda. De afgelopen jaren is een forse daling bewerkstelligd mede door de goede samenwerking met politie en de brede (bestuurlijke) aanpak. Nieuwe ontwikkelingen op dit gebied worden nauwlettend gevolgd. Op dit moment zijn er geen nieuwe bestuurlijke maatregelen beschikbaar waarvan een groot effect kan worden verwacht. 13. Er wordt (wederom) extra toezicht gehouden door bikers van stadstoezicht. Onze zorg met betrekking tot druk en capaciteit is bekend, maar in hoeverre gaat deze taakintensivering ten koste van andere taken, daar het takenpakket van stadstoezicht, met elke behandeling van een dossier binnen Openbare Orde en Veiligheidsdomein, verder wordt uitgebreid of opgerekt? Inzet is altijd beperkt maar op dit moment zijn er geen signalen dat dit ten koste gaat van andere taken. 14. Wat is de opstarttermijn van de buurtvoorlichting, daar afgelopen jaar ook weer bleek dat een inbraakgolf snel ontstaat en soms al na twee weken weer is geluwd? De buurtvoorlichters moeten van te voren worden geboekt en hebben derhalve een meer algemeen preventieve werking.

Zij worden ingezet in gebieden waar op dat moment veel wordt ingebroken. Soms kunnen zij direct van start in een hotspot maar dat is niet altijd zo. Door de Corona-pandemie is de inzet van de buurtvoorlichters dit jaar een aantal keren voortijdig stopgezet door het aanscherpen van maatregelen. 15. Is er (ten dele) inzichtelijk waar de woninginbrekers zich in tijden van Corona mee bezig hebben gehouden? Met andere woorden: is er een verschuiving zichtbaar? Zo ja, wat voor verschuiving? Er is geen verschuiving gezien door de gemeente. De woninginbraken zijn in Gouda niet fors afgenomen in tijden van Corona. Wel zijn er minder inbraken gepleegd aan het begin van de lockdowns. Drugscriminaliteit: 16. Er wordt ingezet op de bestuurlijke middelen tegen drugshandel en drugspanden. Deze bestuurlijke middelen bestaan naast de strafrechtketen. Zijn er, naast deze repressieve maatregelen, ook nog preparatieve maatregelen in beeld aangaande het signaleren en verkennen van panden en locaties, naast het monitoren van meldingen? De wijkagenten en Stadstoezicht weten op welke signaleren zij moeten letten w.b. drugspanden in woonwijken en bedrijfsterreinen en geven signalen door om te onderzoeken. Daarnaast wordt de gemeente in Q1 2021 aangesloten op Meld Misdaad Anoniem waarmee anonieme meldingen van omwonenden direct bij de gemeente binnenkomen. Radicalisering en Polarisatie: 17.

Zijn er nog noviteiten (te voorzien) op het vlak van uitreizigers en terugkeerders? Nee, op dit moment zijn er geen noviteiten te voorzien op het vlak van uitreizigers en terugkeerders. 18. Wat is het actuele beeld voor radicalisering en polarisatie?

Naast het reeds bekende jihadisme, islamisme, links- en rechtsextremisme en extreem dierenrechtenactivisme en polarisatie als gevolg van jihadistische aanslagen zien we dat door de uitbraak van Covid-19 al langer bestaand maatschappelijk ongenoegen zich verder manifesteert. Dit ongenoegen richt zich onder andere op de Coronamaatregelen, de overheid in het algemeen en de media maar leidt in slecht een zeer beperkt aantal gevallen tot daadwerkelijk geweld. En wanneer mensen wel de straat opgaan uit maatschappelijk ongenoegen dan uiten zij zich voornamelijk op activistische wijze. Deze bovenstaande ontwikkelingen spelen zich landelijk af maar de situatie in Gouda wijkt hier niet veel vanaf.

19. In hoeverre is zichtbaar en/of meetbaar wat de consequenties zijn van de COVID-19 crisis voor polarisatie? En is dit aspect meegenomen in het actieplan 2021? De maatschappelijke onrust als gevolg van de COVID-19-crisis is, net als andere mogelijke oorzaken van maatschappelijke onrust en mogelijke polarisatie punt van aandacht van de gemeente en andere betrokken overheidsorganen waaronder de veiligheidsregio. Het onderwerp wordt in het actieplan 2021 meegenomen onder het algemene kopje van polarisatie en radicalisering. Zie verder de beantwoording op de vorige vraag. 20. Wat zeggen de indicatoren over het werkelijke beeld aangaande radicalisering en polarisatie en hoe verhouden de doelen in de kadernota zich tot de indicatoren in het actieplan? De aard van dit specifieke thema leent zich minder goed voor het gebruik van specifieke indicatoren.

21. In Zondag met Lubach en diverse nieuwsbulletins is er meer aandacht geweest voor complotdenkers. Deze groep schuwt geweld niet, in ieder geval in woord. In hoeverre is er zicht op de situatie van complotdenkers in relatie tot de openbare orde in Gouda? De gemeente, de politie en andere betrokken overheidsorganen houden eventuele gewelddadige uitingen als gevolg van complottheorieën in de gaten. Op dit moment zijn er geen aanwijzingen dat genoemde doelgroep impact heeft voor de openbare orde en veiligheid in Gouda. Tegengaan van ondermijning: 22. Wat is de actuele status aangaande (het tegengaan van) mensenhandel in Gouda? De regionaal ketenregisseur mensenhandel is recent van start gegaan. In 2022 worden gemeenten geacht een aanpak mensenhandel te hebben. Een projectleider mensenhandel zal binnenkort voor gemeente Gouda worden geworven. In de APV zijn recent nieuwe artikelen opgenomen ten behoeve van het veilig kunnen werken van sekswerkers. 23. In hoeverre zijn er, naast de herziening van het prostitutiebeleid, beoogde acties in het kader van het tegengaan van mensenhandel? Zie hiervoor ook het antwoord op vraag 22. De aanpak van mensenhandel valt onder de ondermijningaanpak. Signalen van seksuele uitbuiting/mensenhandel worden altijd serieus genomen en aan de juiste instanties doorgegeven.

Door de Corona-pandemie zijn de opsporingsmogelijkheden vanuit het HEIT wel beperkt.

24. Wat is het zogenaamde hit/no-hit loket voor interne afdelingen? Dit houdt in dat via het zaaksysteem andere interne afdelingen bij de ondermijningsaanpak kunnen nagaan of subjecten daar al bekend zijn of dat er aanleiding is om een signaal op te plussen naar de ondermijningsaanpak. Sociale overlast: 25. Wat zou de globale vormgeving zijn van de Gouwe Huse? Gouwe Huse zijn sobere eenpersoons (vrijstaande) wooneenheden van 30 tot 50 m² gebouwd voor inwoners die ernstige overlast veroorzaken voor hun omgeving. De doelgroep voor deze woningen heeft moeite met gedragsregels die gelden in een stedelijke woonbuurt. Hun situatie verbetert als zij kunnen wonen op een rustige plek met enige begeleiding. De doelstelling van de Gouwe Huse is om inwoners de ruimte en rust te geven tot zichzelf te komen, onrust en onveiligheid in de wijken tegen te gaan en dakloosheid te bestrijden. 26. Wat is het vervolgtraject bij het falen van buurtbemiddeling, wat in zo’n 40% van de gevallen aan de orde is? Het slagingspercentage voor het eerste halfjaar 2020 is 77%. Een positieve uitkomst van een bemiddeling is altijd een zaak van de partijen onderling. Wanneer een van de partijen weigert in gesprek te gaan, kunnen de buurtbemiddelaars niet verder. Een aantal keer per jaar komt het voor dat de aanvraag niet geschikt is voor buurtbemiddeling.

De situatie is dan al zodanig verslechterd of bewoners zitten bijvoorbeeld al in een justitieel traject dat buurtbemiddeling geen oplossing biedt. Wanneer een casus is aangemeld door een corporatie en de bemiddeling loopt om wat voor reden dan ook vast, wordt dit aan de melder teruggekoppeld. Indien de situatie er om vraagt, wordt een warme overdracht gedaan naar het Sociaal Team na toestemming van betrokkenen. En het komt voor dat met betrokkenen wordt besproken of zij behoefte hebben aan een andere vorm van ondersteuning. Soms is, zonder verdere bemoeienis van buurtbemiddeling, een verandering teweeg gebracht. Maar de onafhankelijke buurtbemiddelaars bemiddelen “slechts”, zij zullen nooit een oplossing zijn voor problemen tussen buren. Gebiedsregie: 27. De focus binnen gebiedsregie is zeer breed. In hoeverre zijn de ambtelijke capaciteit en de gebiedsregisseur toegerust op deze veelvoud aan taken? Per stadsdeel is 1 gebiedsregisseur aangesteld. Deze is veel aanwezig in het gebied en heeft een groot netwerk. Doorgaans is deze capaciteit in verhouding met de problematiek. 28. Wat is op dit moment de inspanning die wordt geleverd aangaande bekende overlastlocaties? De gebiedsregisseur werkt hierin nauw samen met de wijkagent en de medewerkers op jeugdveiligheid. De gebiedsregisseur heeft daarbij de focus op de bewoners en de fysieke leefomgeving. 29.

Een aantal thema’s binnen gebiedsregie vallen buiten de reikwijdte van het IVB. Enkele terugkerende voorbeelden hiervan zijn verkeersveiligheid casu

quo verkeersoverlast en afval. In hoeverre wordt hier de koppeling gemaakt met andere beleidsterreinen en wat is daarbij de inspanning binnen de gebiedsregie? Voor openbaar gebied en afval wordt nauw samengewerkt met de medewerkers van de afdeling Beheer openbare ruimte. Doorlopende inzet: 30. Cameratoezicht: Wat is de stand van zaken met betrekking tot de ‘’Notitie OM gebruik camerabeelden’’ als toegezegd op 12 oktober 2020 bij de oordeelsvormende vergadering omtrent de APV 2020? Deze zal in het eerste kwartaal gepubliceerd worden. 31. Rampenbestrijding en crisisbeheersing: de Veiligheidsregio Hollands Midden draagt primair de verantwoordelijkheid voor de planvorming voor rampenbestrijding en crisisbeheersing. Zijn er, naar aanleiding van de COVID-19 crisis aandachtspunten welke meegenomen worden vanuit het oogpunt van gemeentelijke crisisbeheersing of crisiscommunicatie? Aangezien de Covid-19 crisis nog volop gaande is, is het op dit moment nog te vroeg om hier definitieve uitspraken over te doen. De lessen die tussentijds te leren zijn, betreffen doorgaans het verder verbeteren van de afstemming binnen de gemeenten, tussen gemeenten en met de veiligheidsregio en andere organisaties. Dit geld ook voor de onderlinge informatievoorziening.

De verbeterpunten die uit deze lessen volgen worden waar mogelijk meteen ingevoerd in de gemeentelijke crisisorganisatie en andere genoemde organisaties.