A VVD - Herziening van de APV Gouda 2020.docx

Technische vragen Van Datum vraag Onderwerp

: VVD, Kevin de Jonge : 19 oktober 2021 : Beeldvorming Algemeen Plaatselijke Verordening (APV)

Datum antwoord :

Vragen: Herziening van de Algemene plaatselijke verordening Gouda 2020 1. Zijn er meetbare resultaten welke dankzij de invoering van de nieuwe bepalingen in de APV Gouda 2020 zijn behaald in het kader van Openbare Orde en Veiligheid? Zo ja, welke resultaten? Zo nee, waarom niet? 2. In hoeverre is inzichtelijk wat de nieuwe bepalingen in de APV Gouda 2020 voor consequenties hebben gehad voor de druk op de capaciteit van politie en gemeentelijke handhaving? 3. In hoeverre is inzichtelijk wat de mate van handhaafbaarheid (uitvoerbaarheid) van de nieuwe bepalingen in de APV Gouda 2020 is? Handhaving Colourverbod 4. Het op verzoek van het OM verboden verklaren van rechtspersonen geschiedt op basis van art. 2:20 BW, het burgerlijk procesrecht dus. Binnen het burgerlijk procesrecht is het mogelijk een uitspraak niet bij voorraad uitvoerbaar te verklaren. Het hoger beroep heeft dan een schorsende werking. In de basis is het, voor het in stand houden van het colourverbod, niet van belang of een uitspraak onherroepelijk is. Van belang is dat een rechter het verbod heeft uitgesproken. Heeft een uitspraak niet bij voorraad uitvoerbaar wel consequenties voor de toepassing van het colourverbod in de APV, daar een dergelijk vonnis een schorsende werking heeft? En waarom? 5.

‘’Er zijn op dit moment geen ontwikkelingen in de jurisprudentie rondom dit thema.’’ Betekent dit dat er in het land kennelijk weinig over dit onderwerp geprocedeerd wordt? En in hoeverre is dit het geval vanwege consensus of vanwege het gebrek aan noodzaak voor deze bepaling? 6. Hoe vaak is, sinds de invoering van voornoemd verbod, handhaving reeds nodig geweest in Gouda? Invoering messenverbod 7. Hoe verhoudt art. 2:28a APV Gouda 2020 zich tot art. 2 lid 1 categorie IV onder 7 WWM? M.a.w. voorziet het beoogde art. 2:28a APV Gouda 2020 in het wegnemen van een lacune die er nog wel was onder art. 2 lid 1 categorie IV onder 7 WWM, zo ja op welke wijze? Invoering verbod carbidschieten 8. In hoeverre voorziet het verbod op carbidschieten in een behoefte van politie en gemeentelijke handhaving? 9. Zijn er binnen de Goudse gemeentegrenzen plaatsen aan te wijzen waar, met inachtneming van de geldende regels/normen met betrekking tot carbidschieten, zonder een verbod carbidschieten mogelijk zou zijn?

Verwerking DHW naar Alcoholwet 10. Er is gekozen om een ‘’Aanwijzing van alcohol overlastgebieden’’ niet op te nemen in de APV. Zijn er wel verschillen tussen de huidige aangewezen gebieden waar geen alcohol mag worden genuttigd en de voornoemde aanwijzing? Wat zijn deze voorbeelden (bijvoorbeeld termijnen van aanwijzing om te kunnen handelen in acute situaties)? 11. Buiten de nieuwe Alcoholwet om, zien we in Gouda diverse kleinschalige, onschadelijke initiatieven zoals spelletjesavonden in spelwinkels etc. Kan voor dergelijke initiatieven eenzelfde regime worden bekeken, als we nu op basis van de Alcoholwet zien? Waarom wel of niet?

Antwoorden: Beantwoording van de vragen van VVD Wijziging APV 1. Met behulp van de aangepaste APV zijn er zeker resultaten behaald. Zo zijn er nu strengere eisen aan het exploiteren van seksinrichtingen en afhaalzaken. Ook wordt er nu een dwangsom opgelegd aan individuen die lachgas bij zich hebben of gebruiken op een openbare plaats. Deze last onder dwangsom is inmiddels tweemaal opgelegd. 2 en 3. Dit is verder niet onderzocht. Voordat nieuwe bepalingen worden opgenomen in de APV wordt dit afgestemd met politie, stadstoezicht en eventueel andere gemeentelijke afdelingen. Onderzocht wordt in hoeverre de voorgestelde maatregelen uitvoer en handhaafbaar zijn en of er voldoende capaciteit is om dit uit te voeren. Handhaving colorverbod 4. Een aanpassing van het colorverbod in de APV met een onderscheid tussen wel en niet definitief verboden organisaties is niet mogelijk, omdat artikel 140 van het Wetboek van Strafrecht ziet op de situatie van onherroepelijk en daarmee definitief verboden verklaarde organisaties. Het dragen van colors is vanaf dat moment strafbaar op grond van dit artikel en niet langer op grond van het colorverbod in de APV. Het colorverbod in de APV maakt, dat handhavend kan worden opgetreden tegen het dragen van colors van een organisatie in de openbare ruimte, zodra een rechter deze organisatie verboden heeft verklaard. 5.

Ja, er wordt een enkele maal geprocedeerd tegen het handhavend optreden van het colorverbod. Overigens geldt het colorverbod niet in alle gemeenten. Niet duidelijk is, waarom er het afgelopen jaar weinig procedures tegen het colorverbod zijn gestart. Mogelijk spelen Covid-19 en de daarmee samenhangende maatregelen, zoals het verbod op samenkomsten en evenementen, gesloten horeca inrichtingen en de avondklok e.d. daarbij een rol. 6. Handhaving van het colorverbod wordt door de politie verzorgd. De politie geeft aan, dat handhaving van het verbod nog niet nodig is geweest. Invoering messenverbod 7. Uit jurisprudentie volgt, dat een gemeentelijk messenverbod slechts van toepassing is op andere messen, dan de messen, die op grond van de Wet Wapens en Munitie zijn verboden. Daarmee geldt het gemeentelijk messenverbod in aanvulling op hetgeen in de Wet Wapens

en Munitie is bepaald. Feitelijk vallen veel soorten messen onder de strekking van deze wet. Ook is in de wet bepaald, dat alle voorwerpen zijn verboden waarvan, gelet op de aard en omstandigheden waaronder zij worden aangetroffen, kan worden aangenomen dat zij zijn bestemd om letsel aan personen toe te brengen of te dreigen. Daar vallen ook schroevendraaiers en keukenmessen onder. Het gemeentelijke verbod ziet op messen met een lemmet van 28 centimeter of minder en op opvouwbare messen met een snijkant. Invoering verbod carbidschieten 8 en 9. Carbidschieten kan alleen veilig en verantwoord plaatsvinden als er voldoende ruimte is. Gouda is een compacte stad en heeft binnen haar grenzen geen ruimte voor dit soort activiteiten. In de gemeente Gouda gelden op dit moment geen regels over het carbidschieten. Het wordt traditiegetrouw rond oud en nieuw gedaan, een periode die voor de gemeentelijke handhaving en politie al een extreem drukke periode is. Het nu voorgestelde gemeentelijke verbod is erop gericht te voorkomen dat naar carbidschieten wordt uitgeweken in het geval er verdere restricties gaan gelden op het afsteken van consumenten knal- en/of siervuurwerk. Verwerking DHW naar Alcoholwet 10. Voorstel is om geen artikel in de APV op te nemen, waarmee het mogelijk wordt gemaakt om gebieden aan te wijzen waar geen alcohol mag worden verstrekt.

Als zou worden gekozen voor de invoering van een nieuw artikel over het aanwijzen van alcoholoverlastgebieden door de burgemeester verkrijgt de burgemeester de bevoegdheid om deze gebieden aan te wijzen. Het zou dan voor de hand liggen, dat de burgemeester dezelfde gebieden aanwijst als reeds zijn aangewezen vwb het verbod om alcohol te gebruiken en bij zich te hebben. 11. De vraag maakt niet duidelijk welk regime bedoeld wordt. Voor zover wordt gedoeld op het toestaan van betaalde proeverijen in slijterijen kan worden geantwoord dat de mogelijkheid om bij verordening te bepalen dat proeverijen georganiseerd mogen worden uitsluitend voor slijterijen geldt. Een spellenwinkel valt hier niet onder.