A schriftelijke vragen commissie 27 juni 2024

Nr.

Partij

P&C doc. Vraag

1

PVDD

JRK

2

SGP

KN

3

Van der Meije

KN

4

Van der Meije

KN

5

GOPO

KN

Antwoord

Vraag 146: Uit de antwoorden komt naar voren dat het convenant Het convenant heeft geen landelijke wettelijke status. Zoals eerder klimaatadaptief bouwen een harde eis is omdat het wordt opgenomen in de toegelicht wordt het convenant meegegeven bij elk bouwinitiatief. intentieovereenkomst, anterieure overeenkomst en/of kavelpaspoort. Hoe Afhankelijk van het soort initiatief, de locatie en de omgeving zoekt de ziet dit eruit in de praktijk? En welke verplichtingen vloeien hier wel of niet gemeente in samenspraak met de initiatiefnemer naar een balans in alle uit voort, gezien de wettelijke status van het convenant? Aangezien het ruimtelijke eisen en ambities zodat het bouwinitiatief ook daadwerkelijk convenant een verzameling is van meerdere ambities en uitgangspunten, gebouwd kan worden. De invulling van het convenant verschilt daardoor moeten projecten voldoen aan elk hiervan of is er bijvoorbeeld een per initiatief. De afspraken worden vastgelegd in een intentie- of anterieure minimum hoeveelheid ambities uit het convenant die moeten worden overeenkomst. De eisen uit het convenant met betrekking tot water zijn ook ondersteund met het project? Aanvullend: in hoeveel opgenomen in het Water- en Rioleringsprogramma dat vastgesteld is door intentieovereenkomsten en hoeveel anterieure overeenkomsten is dit de raad op 13 maart 2024. opgenomen? N.a.v.

vraag 204: Welk deel van de voorgenomen investeringen in Over een deel van de verduurzamingsprojecten is reeds gecommuniceerd verduurzaming gemeentelijk vastgoed zijn al gerealiseerd of in gang gezet? naar bewoners of huurders zoals de speelwinkel. Een deel van het En voor welk deel kan evt. nog aan de 'noodrem' getrokken worden? verduurzamingsbudget is ook gekoppeld aan bijvoorbeeld het Stadhuis. Daarnaast is de verwachting dat de ODMH voor een deel van de panden een verplichting oplegt om quick wins uit te voeren. Voor een aanzienlijk deel kunnen nog keuzes gemaakt worden. In de bijlage wordt aangegeven dat van 2025 tot en met 2027 geen extra investeringen kunnen worden gedaan als een solvabiliteitsratio van 20% als ondergrens wordt aangehouden. Klopt dit? Klopt het dat bij het inzetten van bestemmingsreserves er een effect is op de solvabiliteitsratio, waarbij ongeveer geldt dat de inzet van € 5 mio een effect van ongeveer 1% daling heeft op de ratio: kan dat met een eenvoudig voorbeeld duidelijk worden gemaakt?

Dat klopt.

Nav antwoord 183: Het aantal woningzoekenden in Gouda is tussen 2018 (ca. 5400) en 2023 (circa 9.000) fors gestegen en zelfs bijna verdubbeld. Van circa 7% van ons inwoneraantal naar circa 12%. Kan het college aangeven waardoor het niet mogelijk was om deze slechte ontwikkeling te keren?

De stijging tussen 2018-2023 wordt voor het belangrijkste deel verklaard door het aantal woningzoekenden van buiten de gemeente. Ook buiten Gouda zijn veel woningzoekenden op zoek naar alternatieven voor woonruimte door zich in te schrijven in verschillende woningmarktregio's. Overigens is de forse stijging van het aantal woningzoekenden een landelijke trend waar de gemeente beperkte invloed op heeft. Verhouding actief woningzoekenden eind 2023: uit Gouda ingeschreven 38%, uit de regio 23% en van buiten de regio 39%.

Ja, dat klopt. Bijvoorbeeld, door het overdragen van de bestemmingsreserve maatschappelijke opvang/vrouwenopvang/beschermd wonen naar de Gemeenschappelijke Regeling Jeugd en Wmo MiddenHolland per 1 januari 2025 neemt ons eigen vermogen af met ca. € 6 miljoen. De solvabiliteit bereken je door het eigen vermogen te delen door het totale vermogen. Door het overdragen van deze reserve neemt het eigen vermogen af, en dit zorgt voor een effect van iets meer dan 1%.

6

GOPO

KN

7

GOPO

KN

7

GOPO

KN

Nav antwoord 184: Kennelijk heeft het college geen of onvoldoende inzicht in de cijfers die omvang van de uitstaande zorg aangeven. Zou het college dan kunnen aangeven waarop de uitgaven aan deze zorg worden gebaseerd, en hoe men tot een realistische financiële afbakening komt?

Deze aanname klopt niet. Zoals in de beantwoording is aangegeven zijn via de zorgkeuzemodule Midden-Holland de actuele wachttijden voor zorg inzichtelijk. Actuele wachttijden zijn voor de toegang relevant in verband met verwijzing en snelle inzet van zorg. De wachttijdcijfers zijn geen indicator van de te verwachten uitgaven Jeugdzorg/ Wmo. De prognose van uitgaven voor Wmo en jeugdzorg kosten wordt gebaseerd op de uitgaven van het vorige jaar, het aantal afgegeven beschikkingen en de bevolkingsontwikkeling. a. De uitgaven aan ambtenaren zijn tussen 2018 (werkelijk) en 2024 Na tijden van bezuinigingen is de afgelopen jaren geïnvesteerd in het (begroot) gestegen van 33 miljoen naar 66 miljoen, een verdubbeling. Kunt robuuster maken van de ambtelijke organisatie. In het verleden werden u aangeven of de productiviteit van de ambtelijke organisatie ook is extra taken en extra ambities nooit gekoppeld aan extra mensen. De vaste verdubbeld en waaruit blijkt dat dan (inhoudelijke verbeterde resultaten, bezetting is altijd lager geweest dan vergelijkbare gemeenten. Dit niet : we hebben meer geld uitgegeven want dat weten we al; wij denken resulteerde onder meer in een hoge werkdruk. In het afgelopen aan daling van woningzoekenden, meer gepleegd onderhoud aan de bestuursakkoord zijn ambities ook gekoppeld aan personele capaciteit.

openbare ruimte in concrete cijfers, etc.)? Zeker in het licht van het feit dat Daarnaast is een inhaalslag gemaakt om de bedrijfsvoering te versterken. onze bevolking met slechts een half % per jaar groeit is ons de noodzaak Onder meer door het versterken van de financiële functie. De bevolking is van de enorme groei niet duidelijk. dan misschien niet sterk gestegen, het aantal taken en opgaves is dat wel. Voorbeeld hiervan zijn de opgaves rondom de energietransitie en duurzaamheid. Gemeenten hebben een belangrijke rol gekregen in het bevorderen van de energietransitie. Maar er zijn nog veel meer voorbeelden: de invoering van de omgevingswet, opvang van vluchtelingen en asielzoekers, de digitale transformatie, inburgering nieuwe stijl en de toenemende regionale samenwerking. En sommige opgaves zijn geïntensiveerd de afgelopen jaren zoals de woningbouwopgave. Het meten van de productiviteit is erg lastig door de diverse taken en verantwoordelijkheden. De werkelijke salarislasten zijn verder toegenomen door diverse CAO-verhogingen in de afgelopen jaren. b. De uitgaven aan inhuurkrachten zijn tussen 2018 en 2023 gestegen van ruim 7 naar ruim 22 miljoen, een verdrievoudiging. Waarom was dat nodig, en is de productiviteit van die externe inhuur eveneens verdrievoudigd, en waaruit blijkt dat dan?

De stijging van de inhuur hangt samen met de toegenomen taken en opgaves. Zoals aangegeven bij a. Daarnaast zijn sommige specialistische vacatures moeilijk in te vullen. Dit geldt ook voor sommige nieuwe opgaves zoals energietransitie, mobiliteit. Veel gemeentelijke taken zijn projectmatig van aard en vragen dan tijdelijke inzet van extra capaciteit. Verder hebben we een hele jonge organisatie, zeker in vergelijking met andere gemeenten. Soms willen we inhuur vervangen door nieuwe (junior) medewerkers, maar is het belangrijk dat deze medewerkers eerst goed worden ingewerkt door de ingehuurde senior medewerkers. Ons doel is wel om de inhuur te verminderen. We zijn nu kritischer op de inhuur en hebben betere managementinformatie om hierop te kunnen sturen. Ook voor inhuur geldt dat het meten van de productiviteit in het algemeen erg lastig is door de diverse taken en verantwoordelijkheden. We maken afspraken per individu en evalueren deze.

7

GOPO

KN

c. De begroting is gestegen van circa 260 miljoen naar circa 370 miljoen, een groei van circa 40%. Dat wordt benoemd als groei van de taken. Maar waarom moet een groei van 40% in taken worden ingevuld met een groei van 100% aan ambtenaren en 150% aan inhuurkrachten?

De groei van taken en de nieuwe opgaves en ambities (energietransitie, omgevingswet, opvang, inhuur, digitale transformatie, enz) is de afgelopen jaren wel vertaald naar personele capaciteit. Daarnaast is eerder al aangegeven dat een inhaalslag nodig was omdat de eerdere groei aan taken nooit is gekoppeld aan extra mensen. Inhaalslag was nodig om de organisatie robuuster te maken en de bedrijfsvoering te versterken. De werkelijke salarislasten zijn verder toegenomen door diverse CAOverhogingen in de afgelopen jaren.

7

GOPO

KN

d. Waarom is het vanaf 2024 ineens wel mogelijk om het aantal ambtenaren en het aantal inhuurkrachten niet verder te laten stijgen? Zeker in het licht van al de projecten waarvoor het college heel veel geld wil gaan lenen: hoe kunt u verklaren dat al deze projecten kunnen worden gerealiseerd zonder extra ambtelijke capaciteit, en waarom kon dat dan de afgelopen jaren niet? Volgens de begroting gaan we zelfs met een sprong terug van 22 miljoen naar 8 miljoen in 2024 en dalen verder naar 4.5 miljoen in 2027. Waarom kan dit nu ineens wel, of is dit niet realistisch?

Alle formatie vanuit het bestuursakkoord is inmiddels ingevuld. Daarnaast is de inhaalslag afgerond, waaronder het versterken van de bedrijfsvoering. De ambtelijke organisatie is daarmee robuuster gemaakt. In de Kadernota zijn geen extra investeringen toegevoegd ten opzichte van de begroting 2024 en reeds genomen raadsbesluiten. Dit past bij het beeld dat ook geen stijging is geraamd van personeelslasten (uitgezonderd een enkele wettelijke ontwikkeling. Je hebt inhuur die is voorzien en onvoorziene inhuur. Voorziene inhuur is bijvoorbeeld voor eenmalige projecten. Deze inhuur zie je terug in de begroting. Onvoorziene inhuur betreft inhuur die gedurende het jaar nodig is vanwege ontstane vacatures die niet direct opgevuld kunnen worden of vervanging bij ziekte en zwangerschap. De onvoorziene inhuur wordt niet begroot en kan soms worden (gedeeltelijk) worden gedekt uit budget voor salarislasten (zoals bij vacatures), soms ook niet (noodzakelijke vervanging bij ziekte). Bijstelling vindt zo veel mogelijk plaats bij de bestuursrapportage. De werkelijkheid is dus altijd uiteindelijk hoger dan de begroting bij de inhuur, maar het is niet van te voren te begroten omdat je niet weet waar die onvoorziene inhuur gaat ontstaan. Daarnaast wordt er wel degelijk gestuurd op het verminderen van inhuur.

Bij (aankomende) afloop van inhuuropdrachten wordt kritisch gekeken of de inhuurkracht ‘vervangen’ kan worden door een vaste kracht. Ook worden inhuurkrachten ingezet om een volgende generatie (vaak specialistische) ambtenaren die als junior binnenkomt te helpen ontwikkelen naar een meer senior niveau. Dit draagt bij in het (nog) robuuster maken van de organisatie en inhuur is op termijn niet nodig. (Dit betaalt zich niet direct uit, maar resulteert uiteindelijk wel in een verlaging van inhuur. Bijvoorbeeld de vakgroep mobiliteit: begin 2023 was hier één medewerker in dienst, de rest was inhuur. Inmiddels zijn er vier medewerkers in dienst bijgekomen en is de inhuur langzamerhand uit gefaseerd.

8

VVD

JRK

91: herinrichting sportlaan, als een investering doorschuift, kun je dit toch zomaar niet uit de jaarstukken laten? Welke andere investeringen uit de begroting zijn verder nog op deze manier niet opgenomen in de jaarstukken?

Wij kijken voor de jaarstukken (in dit geval 2023) of er in 2023 een bedrag begroot is, er werkelijke uitgaven zijn of de einddatum op 2023 staat. Als 1 of meerdere zaken het geval is, wordt dit opgenomen in de jaarstukken. Voor de herinrichting Sportlaan stond in de begroting 2023 (basis) 0 euro in 2023, 20k in 2024 en 220k in 2025. Er zijn dus geen werkelijke kosten in 2023 en ook de einddatum was later dan 2023.

9

LG

KN

Vraag die nog open stond uit oorspronkelijke vragen (pas recent de cijfers ontvangen van externe partijen): Kan ook voor 2023 worden aangegeven het aantal ‘uithuisplaatsingen’ en zgn. ‘terugplaatsingen’ in Gouda?

Aan de hand van data van Jeugdbescherming West en William Schrikker Stichting: Uithuisplaatsingen afgegeven in 2023: er zijn 21 machtiging uithuisplaatsing uitgesproken in 2023 door de rechter voor Goudse kinderen. Terugplaatsingen: In 2023 hebben Jeugdbescherming West en de William Schrikker Stichting 76 kinderen begeleid waar sprake was van een ondertoezichtstelling en machtiging uithuisplaatsing. In 2023 zijn er bij 34 kinderen een machtiging uithuisplaatsing beëindigd. Een deel van deze kinderen is teruggeplaatst en bij een deel is de machtiging afgelopen omdat het kind achttien jaar is geworden.

10

CDA

JRK

Vraag 123: bullet b nog niet beantwoord

11

CDA

JRK

Vraag 128: Wanneer wordt het concreet uitgevoerd? Welke termijn wordt het bord geplaatst? Hoe zeker is het?

De meldingen over verkeer in Westergouwe concentreren zich voornamelijk rond de Burgemeester van Dijkesingel. Hiervoor is nu een maatregelpakket opgesteld, die de veiligheid van overstekend verkeer moet verbeteren. Dit zijn o.a. voetgangersoversteekplaatsen op snelheidsremmende plateaus. De raadsfractie GBG heeft hier in april 2024 al technische vragen over gesteld, die zijn beantwoord op 14 mei 2024: https://portal.ibabs.eu/Document/AgendaItem/7ea65563-fbc1-43dd-825c4bdc47d36f14/08e718ae-8687-453e-893a-142d54323b9c/bdbb3c9a-56c24eca-b368-aebb09b13fb0 Voor het beleefbaar maken van de locatie IJsseloog wordt nu uitgegaan van de plaatsing van een VR-paal, zoals dat ook op andere locaties is gedaan. De offerte voor het plaatsen van de VR-paal is inmiddels ontvangen. Definitieve besluitvorming moet nog plaatsvinden. Na positieve besluitvorming zou deze, rekening houdende met voorbereidingen en doorlooptijd, binnen 4 maanden geplaatst kunnen worden op de IJsseloogwal. Het beleefbaar maken van het archeologisch erfgoed in Westergouwe vraagt om een verdere uitwerking, onder andere wordt dit betrokken in het stedenbouwkundig ontwerp van fase IIIB. In hoeverre het plaatsen van kunst in de openbare ruimte hiervoor het meest geschikte middel is, is onderwerp van onderzoek. Het is dus niet zeker dat er een kunstwerk komt bij de 'archeologische' vijver in Westergouwe I.

12

Pvda

BRP

Het antwoord op vraag 7 is niet het antwoord op de vraag. Graag het antwoord dat bij de vraag hoort.

De regeling WAA (Waardering en Afschrijving Activa) geeft voor parkeermeters en –automaten een afschrijvingstermijn van 10 jaar aan. Abusievelijk is 5 jaar als termijn aangegeven, correctie vindt nog plaats, eerste jaar van afschrijving is 2025

13

Pvda

KN

N.a.v. de beantwoording van vraag 2 vernemen wij graag hoe concreet het Het voornemen om de Democratiefabriek naar Gouda te halen is heel voornemen is om samen met een aantal VO scholen “De Democratie concreet. Op dit moment wordt bij de verschillende VO-scholen Fabriek” naar Gouda te halen? uitgevraagd met hoeveel klassen zij naar de Democratiefabriek zouden willen komen. Er is een reservering gemaakt voor week 49 t/m 51 bij de organisatoren van de Democratiefabriek (Stichting Vredeseducatie) om deze interactieve tentoonstelling voor Gouda beschikbaar te stellen.

14

Pvda

KN

N.a.v. de beantwoording van vraag 10 waarin wij lezen dat het toegezegde Besluitvorming over het lokale hitteplan door het college staat gepland vóór lokale hitteplan nu in de afrondingsfase zit, vernemen wij graag waarom dit de zomer. Bij vaststelling van het hitteplan ontvangt de gemeenteraad lokale hitteplan dat was toegezegd voor de zomer van 2024 er nu nog niet hierover een raadsmemo. ligt (zoals toegezegd in het memo van 19 sept 2023) ?

15

LG

KN

15

LG

KN

15

LG

KN

1. Naar aanleiding van de beantwoording van onze vraag 3 "uithuis Er is wel actuele informatie beschikbaar, maar dit wordt niet geregistreerd plaatsingen' wil ik graag de navolgende aanvullende vraag stellen. Is het door de gemeente. Daarom is deze informatie opgevraagd (zie de niet vreemd dat bij zo'n belangrijk onderwerp als jeugdzorg en met name beantwoording hieronder). de gevolgen van uithuis plaatsingen er geen actuele informatie aanwezig is over de aantallen zoals gevraagd? 2. Gaat uw College er iets aan doen om deze 'mutaties' te monitoren Op dit moment worden gesprekken gevoerd met de GI aangaande de aangezien met enige regelmaat naar deze aantallen wordt gevraagd? inkoop. Omdat het college het ook belangrijk vindt om meer zicht te hebben in deze aantallen, wordt het periodiek aanleveren van deze data door de GI meegenomen in de contractgesprekken voor de nieuwe inkoop. Een en ander is in lijn met de door Leefbaar Gouda ingediende en door de raad aangenomen motie. 3. Kan alsnog bij de GI-instellingen deze vraag worden uitgezet om ons Deze vraag is direct uitgezet bij ontvangst van de technische vragen. als raad te voorzien van de aantallen zoals genoemd? Inmiddels zijn de opgevraagde cijfers beschikbaar.

Aan de hand van data van Jeugdbescherming West en William Schrikker Stichting: Uithuisplaatsingen afgegeven in 2023: er zijn 21 machtiging uithuisplaatsing uitgesproken in 2023 door de rechter voor Goudse kinderen.

16

LG

KN

Terugplaatsingen: In 2023 hebben Jeugdbescherming west en de William Schrikker Stichting 76 kinderen begeleid waar sprake was van een ondertoezichtstelling en machtiging uithuisplaatsing. In 2023 zijn er bij 34 kinderen een machtiging uithuisplaatsing beëindigd. Een deel van deze kinderen is teruggeplaatst en bij een deel is de machtiging afgelopen omdat het kind achttien jaar is geworden. In totaal zijn volgens het antwoord 7.766 mensen op zoek naar een woning De verhouding actief woningzoekenden eind 2023: in Gouda ingeschreven m.n. In de sociale huursector. Kan van dit aantal worden aangegeven 38%, uit de regio 23% en van buiten de regio 39%. De leeftijd is niet welke aanvragen uit Gouda komen en welke inschrijven er van buiten inzichtelijk in de gegevens die de corporaties met de gemeente delen. Via Gouda komen. Graag ook weergegeven naar de leeftijdsgroepen zoals bij een afzonderlijke vraag zou dat alsnog geregeld kunnen worden, maar het het antwoord is aangegeven. antwoord is niet beschikbaar vóór de besluitvorming over de kadernota.

17

LG

KN

18

LG

KN

Kan worden aangegeven hoeveel toezichthouders er bij de afdeling RWO zitten om toezicht te houden op de naleving van de regelgeving Jeugd en WMO?

Op dit moment is er een vast team met 4 toezichthouders Wmo en Jeugd die regionaal toezien op de kwaliteit van zorg op grond van de Wmo 2015 en toezien op de rechtmatige toekenning en rechtmatigheid van voorzieningen jeugdhulp en Wmo. Wat is het aantal toezichthouders die zich specifiek richten op de gang van Het toezicht op kwaliteit jeugdhulp wordt uitgevoerd door de Inspectie zaken bij JBW? Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ). De Gecertificeerde Instellingen (GI’s) zijn landelijke instellingen. De IGJ, de Inspectie Veiligheid en Justitie en het Keurmerkinstituut houden gezamenlijk toezicht op de GI’s.

19

LG

KN

Waar kunnen wij kennis nemen van de waarnemingen van deze toezichthouders voor wat betreft de uitvoering van de regelgeving?

20

CDA

KN

"Goed om te lezen dat er ook regionaal kennis wordt gedeeld. Uit het antwoord blijkt echter nog niet concreet of en wat er wordt gedaan met specifiek de maatregelen die in de regio Rijnmond kennelijk zo succesvol zijn. De vervolgvraag is dan ook heel concreet of die best practice in Gouda bekend is en wordt meegenomen in het beleid?"

De gemeente heeft de verantwoordelijkheid om een kwalitatief en kwantitatief toereikend aanbod van de jeugdzorg voor de jeugdigen in hun gemeente. De gemeenten in Midden- Holland trekken hierin samen op en hebben deze taak ondergebracht binnen de Regionale Werkorganisatie. Zij stuurt hierop door middel van contracten en contractmanagementgesprekken. De inspectierapporten over jeugdhulpaanbieders vanuit IGJ worden op de website van IGJ gepubliceerd. Deze stukken zijn openbaar. Daarnaast werken gemeenten IGJ en zeven andere partners samen via het Informatie Knooppunt Zorgfraude om gezamenlijk fraude in de zorg te bestrijden. Deze waarnemingen zijn niet openbaar. IGJ en gemeenten kunnen via IKZ meldingen doen bij elkaar over zorgaanbieders. Binnen de regio Rijnmond drukken de jeugdzorguitgaven ook op de begrotingen van deelnemende gemeenten. Om deze reden hebben diverse gemeenten binnen de regio Rijnmond in 2024 (bezuinigings)maatregelen opgesteld. Deze maatregelen op het gebied van Jeugdzorg komen al sterk overeen met de activiteiten binnen het Goudse programma Sturen op zorg voor nu en straks, zoals het betrekken van de sociale omgeving van de cliënt en het kritisch kijken naar de oorsprong van de hulpvraag.

21

D66

KN

22

D66

KN

Het kabinet is van plan om de BTW op oa boeken te verhogen. In hoeverre Het verhogen van de BTW op boeken kan er mogelijk toe leiden dat de verwacht het college dat dit invloed gaat hebben op de laaggeletterdheid in drempel om boeken te kopen hoger wordt. Daarnaast is er een kans dat Gouda en zijn er al ideeën hoe we hiermee om kunnen gaan? lesmaterialen duurder worden, zoals bijvoorbeeld nodig bij taallessen. Aangezien lezen een essentieel onderdeel is in de strijd tegen laaggeletterdheid, houdt het college rekening met deze mogelijke gevolgen. Om de toegang tot boeken iedereen mogelijk te houden, biedt de gemeente Gouda specifieke ondersteuning. Zo is voor inwoners met een Rotterdampas bijvoorbeeld 25% korting op abonnementen bij de Bibliotheek Gouda beschikbaar. Daarnaast is er een jeugdtegoed beschikbaar op de Rotterdampas voor kinderen tussen 4 en 17 jaar uit gezinnen met een laag inkomen. Dit tegoed kan worden besteed aan onder andere leesboeken, verkrijgbaar bij winkels zoals Hema, Bruna, Foris en Primera. Op welke manier wordt de prioritering van investeringsprojecten in het CIP Prioritering vindt plaatst op basis van vastgestelde beheerplannen en bepaald? En in hoeverre en wanneer kan de raad hier invloed op vastgestelde raadsbesluiten. uitoefenen? Bij de diverse P&C documenten vindt een actualisatie van het CIP plaats.

Via een amendement kan de raad hier invloed op uitoefenen/ wijzigingen aanbrengen.