A PvdD Technische vragen - Milieuleges.docx

Technische vragen Van Datum vraag Onderwerp Commissiegriffier Datum antwoord

: : : : :

PvdD 04-06-2022 Milieuleges Omgevingswet Cecile Bus 7 juni 2022

Vragen: 1. Om welke milieubelastende activiteiten gaat het bij dit besluit? 2. Kan de gemeente (daarnaast ook) zelf vergunningplichtige activiteiten aanwijzen waarover milieuleges kunnen worden geheven, bijvoorbeeld voor houtstook of terrasverwarming? Waarom wel of niet? 3. Kunnen milieuleges ook geheven worden over bestaande vergunningen of alleen bij nieuwe aanvragen? 4. Hoe gaat voorkomen worden dat door deze milieuleges bedrijven en particulieren mogelijk minder snel een vergunning aanvragen wanneer dat wel nodig is? En hoe wordt hierop gehandhaafd en hoeveel capaciteit zal hiervoor beschikbaar zijn? 5. Hoe groot is de kans dat initiatiefnemers naar andere gemeenten gaan? Worden daar geen milieuleges geheven? 6. Kunt u toelichten waarom wordt voorgesteld om deze nieuwe inkomsten te gebruiken om reeds bestaande uitgaven van de ODMH te dekken? 7. Om welke producten van de ODMH gaat het dan concreet? Graag een lijst van alle producten waarvan gesteld wordt dat dekking door middel van milieuleges zou kunnen worden ingezet. 8. Inmiddels is het bij de Rijksoverheid duidelijk dat handhaving van milieuwetten ernstig tekort schiet. Zie: https://www.binnenlandsbestuur.nl/ruimte-en-milieu/staatssecretaris-wilmilieutoezicht-reanimeren

Tevens blijkt uit een aantal rapporten van de Rekenkamer dat handhaven niet effectief is. Zie hiervoor: https://www.rekenkamer.nl/publicaties/rapporten/2021/06/30/handhaven-in-hetduister

Daarnaast bleek uit een onderzoek van Investico en Trouw dat de ODMH zeer weinig boetes geeft in vergelijking met andere milieudiensten. Gaan deze nieuwe inkomsten uit leges (ook) gebruikt worden om meer, effectievere en nieuwe inzet van de ODMH mogelijk te maken op het gebied van milieuhandhaving? Waarom wel of niet? 9. Onder de Omgevingswet worden minder ontwikkelingen en activiteiten vergunningplichtig. Zal er naar verwachting meer handhaving nodig zijn om te zorgen dat de bestaande wetgeving alsnog wordt nageleefd? Zo ja, op welke manier wordt dit mogelijk gemaakt? Zo nee, waarom niet? En is daar in deze leges rekening mee gehouden? Of dient daartoe nieuw beleid te worden ontwikkeld?

Antwoorden: 1. Slechts een aantal milieubelastende activiteiten is vergunningplichtig en kan opgenomen worden in de legesverordening. Het gaat om activiteiten die nu milieuvergunning of maatwerkvoorschrift genoemd worden. De milieubelastende activiteiten staan beschreven in de modellegesverordening van VNG. 2. Nee, de gemeente kan nu niet zelf vergunningplichtige milieubelastende activiteiten aanwijzen. De gemeente kan in haar beleid wel bepalen welke activiteiten vergunningplichtig zijn, waar dan leges voor gelden. 3. Het heffen van milieuleges is alleen toegestaan als de vergunning op aanvraag van de initiatiefnemer is. 4. Het is niet de verwachting dat milieuleges leiden tot minder vergunningaanvragen. Het onderdeel milieubelastende activiteiten is onderdeel van een omgevingsvergunningaanvraag waarin diverse activiteiten de revue passeren. Bij het doorlopen van de aanvraag geeft aanvrager aan om welke activiteiten het gaat en daarbij wordt aangegeven of hiervoor een melding of vergunning nodig is of niet. De ODMH voert voor de gemeente deze dienstverlening uit en zorgt daarnaast voor toezicht en handhaving. Toezicht en handhaving mogen niet vanuit leges worden gedekt. Vooralsnog worden toezicht en handhaving binnen het bestaande jaarprogramma uitgevoerd. 5.

Er is een mogelijkheid dat organisaties die te maken krijgen met milieuleges voor milieubelastende activiteiten heroverwegen of zij die activiteiten willen uitvoeren. De hoogte van de leges is echter maar één van vele afwegingscriteria. Omdat het bedrijfsmatige activiteiten betreft is de verwachting dat de kosten van milieuleges worden doorberekend. 6. De gemeente benut de mogelijkheden die er zijn om leges te heffen voor activiteiten waarvoor zij leges mag heffen. Dat doet zij al voor activiteiten op het gebied van bouwen, waaronder bodem en geluid. Nu de mogelijkheid ontstaat voor enkele milieubelastende activiteiten leges te heffen, adviseert het college hier gebruik van te maken. 7. Het raakt concreet aan de volgende producten in het productenboek van de ODMH: Vooroverleg (OOB), Milieuvergunning (VV01), Maatwerkvoorschrift (VV05) en Besluit gelijkwaardigheid (VV08). Zie verder het antwoord bij vraag 1. 8. Nee, toezicht en handhaving mogen niet uit leges worden gedekt. 9. De verwachting is dat de benodigde toezicht en handhaving gelijk blijven. Toezicht en handhaving mogen niet uit leges worden gedekt. De gemeente bepaalt haar prioriteiten op gebied van toezicht en handhaving en de benodigde middelen daarvoor in haar toezicht- en handhavingsbeleid.