A - GBG - Nota Verbonden Partijen

Technische vragen Van Datum vraag Onderwerp Commissiegriffier Datum antwoord

: Gemeentebelangen Gouda – Rüstem Çetin : 16-11-2025 : Nota Verbonden Partijen 2025 : Jacoline Holdijk :

Vragen: 1. Kan het College toelichten op welke wijze de wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 juli 2022 concreet zijn verwerkt in de voorliggende Nota Verbonden Partijen 2025? 2. Op welke wijze borgt het College dat de gemeenteraad tijdig wordt betrokken bij voorgenomen besluiten binnen verbonden partijen die financiële of beleidsmatige gevolgen hebben voor Gouda? 3. Kan het College aangeven hoe het afwegingskader uit Bijlage II in de praktijk wordt toegepast bij nieuwe voorstellen voor deelname aan verbonden partijen en of dit afwegingskader reeds is gebruikt bij recente casussen? 4. Op welke wijze monitort het College of verbonden partijen voldoen aan de eisen rondom transparantie, financiële rapportage en risicobeheersing zoals opgenomen in het BBV? 5. Kan het College toelichten hoe het spanningsveld tussen de klant- en eigenaar rol wordt gewogen en gedocumenteerd bij besluitvorming binnen verbonden partijen? 6. Hoe beoordeelt het College periodiek of deelname aan bestaande verbonden partijen nog doelmatig is en aansluit bij het gemeentelijk belang en welke evaluatiecyclus daarbij wordt gehanteerd? 7. Kan het College per verbonden partij aangeven welke instrumenten de raad concreet kan gebruiken voor sturing en controle en hoe deze instrumenten momenteel in de praktijk worden toegepast? 8.

Hoe wordt binnen privaatrechtelijke verbonden partijen (zoals BV’s en NV’s) invulling gegeven aan de informatievoorziening richting de raad, gezien de beperktere formele toezichtmogelijkheden? 9. Welke afspraken bestaan er over rechtmatigheid bij privaatrechtelijke verbonden partijen, bijvoorbeeld via statuten of aandeelhoudersovereenkomsten, en hoe wordt de naleving hiervan gevolgd?

Antwoorden: 1. In paragraaf 6.4 van de nota worden de instrumenten voor sturing en controle van publiekrechtelijke verbonden partijen (gemeenschappelijke regelingen) toegelicht. Daarbij vormt de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen het uitgangspunt. De wijzigingen zijn inmiddels verwerkt in alle gemeenschappelijke regelingen waaraan de gemeente deelneemt; deze zijn in 2023 en 2024 aangepast. 2. Naar aanleiding van de wetswijziging zijn alle gemeenschappelijke regelingen aangepast. Met de aanpassing van de GR zijn, na regionale afstemming, afspraken gemaakt over het tijdig betrekken van de raad bij voorgenomen besluiten. 3. Het afwegingskader is een hulpmiddel om te bepalen of deelname aan een verbonden partij wenselijk en verantwoord is. Het afwegingskader is nog niet bij een casus ingezet. 4. Gemeenschappelijke regelingen verstrekken jaarlijks hun begroting en jaarrekening als financiële rapportage. Het college beoordeelt deze stukken op volledigheid, rechtmatigheid en financiële risico’s. Geconstateerde risico’s worden opgenomen in de gemeentelijke risicoparagraaf, waarna het college de ontwikkelingen volgt via reguliere afstemming of bestuurlijke overleggen. Hoofdstuk 4, paragraaf 4.7 van de begroting is specifiek gewijd aan de verbonden partijen van de gemeente.

In deze paragraaf wordt per verbonden partij het bestuurlijke en financiële belang van de gemeente weergegeven, evenals de actuele beleidsontwikkelingen, financiële gegevens en relevante risico’s. 5. Door zorgvuldige afweging door de portefeuillehouder, die beide belangen moet vertegenwoordigen – ook binnen een collegiaal bestuur. 6. Elke gemeenschappelijke regeling houdt inmiddels bepalingen in omtrent de evaluatie van de regeling. Een evaluatiecyclus van vier jaar is daarbij de norm geworden. Onderdeel van een evaluatie is het functioneren van de regeling. Alle deelnemers aan de GR, waaronder het college, worden bij de evaluatie betrokken en daarover geïnformeerd. De evaluatie, zowel het proces als de uitkomst, geeft het college een organische mogelijkheid om te beoordelen of deelname nog doelmatig is en aansluit bij het gemeentelijk belang. 7. Naar aanleiding van de wetswijzigingen zijn de gemeenschappelijke regelingen waaraan Gouda deelneemt, in 2023 en 2024 aangepast. Voor elke regeling is beschreven op welke wijze de instrumenten van de raad concreet worden ingezet voor sturing en controle. 8. Zie paragraaf 6.5 van de nota. 9. De verbonden partijen hebben met betrekking tot rechtmatigheid een eigenstandige verantwoordingsplicht aan de gemeente. Middels de rechtmatigheidsverantwoording in de jaarrekening verantwoorden de verbonden partijen hun uitgaven en handelen.

De gemeente monitort of er mogelijk sprake kan zijn van onrechtmatig handelen van de verbonden partij. Indien dit het geval is neemt de gemeente passende

maatregelen, zodat voorkomen wordt dat (eventueel) niet-rechtmatig handelen de gemeentelijke rechtmatigheid beïnvloedt. Daarnaast is het van belang dat voor iedere verbonden partij de controlerend accountant van die verbonden partij een oordeel geeft over de getrouwheid van de rechtmatigheidsverantwoording van de verbonden partij.