A D66 wijziging APV.docx

Naar aanleiding van de behandeling van de voorgestelde wijzigingen in de APV heeft de fractie van D66 de volgende vragen op vier onderdelen: Wijziging APV 2020: Vorig jaar is voor het eerst in lange tijd de APV grondig herzien. Belangrijke wijziging was het stevig monitoren van startende ondernemingen in vooral de horeca, ten behoeve van de strijd tegen ondermijning. Daarvoor wordt sindsdien toetsing in verschillende zwaartes in het kader van de Wet BIBOP uitgevoerd. Er is bij de instelling van de nieuwe APV destijds een motie van D66 aangenomen waarin werd aangedrongen op samenwerking met, en vriendelijkheid voor, Goudse ondernemers. 1. Kan aangegeven worden hoeveel trajecten voor de bedoelde vergunningaanvraag er zijn gestart sinds de inwerkingtreding van de nieuwe APV? 2. Bij hoeveel van deze vergunningaanvragen is op basis van de BIBOP-toets de vergunning afgewezen? 3. Hoeveel ambtelijke capaciteit was er extra nodig om deze verschillende toetsen uit te voeren? Colorverbod: Zolang een organisatie nog niet onherroepelijk verboden is verklaard, kan het dragen van de naam van zo’n organisatie gezien worden als meningsuiting. Men laat dan immers weten dat men, lopende het proces, het niet eens is met het verbod. Daarnaast is het voor handhavers lastig te bepalen welk deel van een organisatie wel en welk deel niet verboden is. 1.

Als een organisatie door een rechter verboden wordt, geldt dit dan automatisch voor de afdelingen (chapters) die vaak plaatselijk georganiseerd zijn? Zo nee, hoe is het onderscheid te maken tussen de colors van de verboden organisatie en dat gedeelte van de colors dat zich richt op het chapter? 2. Is het mogelijk om in de APV een onderscheid aan te brengen tussen een door een rechter verboden organisatie en een organisatie die definitief verboden is verklaard? Messenverbod: In andere steden hebben de laatste tijd met enige regelmaat steekincidenten plaatsgevonden. Om dit in Gouda te voorkomen stelt het college een messenverbod voor. Om het bezit en het bij zich dragen van steekwapens tegen te

gaan kennen we reeds de Wet wapens en munitie; de voorgestelde wijziging van de APV vult deze aan. 1. Is aan te geven welk soort messen zijn gebruikt bij steekincidenten in andere gemeenten, die niet onder de Wet wapens en munitie vielen, maar die volgens de voorgestelde wijziging wel verboden zouden zijn in Gouda? 2. Welke messen worden nu precies verboden? In het raadsvoorstel staat nu: “Het gemeentelijk verbod ziet dan onder meer op messen met een lemmet van 28 centimeter” Wat wordt hiermee bedoeld? Gaat het om kleinere messen of om messen van precies 28 cm? 3a.Hoe gaan de gemeentelijke handhavers getraind worden in het onderscheid tussen de verschillende messen? 3b.Is de wettelijke basis niet reeds voldoende? Ook nu gaat de Wet wapens en munitie er toch vanuit dat de drager van een voorwerp dat als steekwapen gebruikt zou kunnen worden, een redelijk doel moet hebben om dit voorwerp bij zich te dragen? 4. In de toelichting in de was-wordt tabel staat als reden voor het opnemen van het verbod in de APV: een messenverbod is gewenst. Door wie en op welke gronden? Verbod op Carbidschieten: Voor de jaarwisseling 2020/2021 is er in Gouda een tijdelijk verbod op het zogenaamde carbidschieten ingevoerd. Gevreesd werd dat dit door een grote groep gezien zou worden als een goed alternatief voor het afsteken van vuurwerk.

Vooralsnog geldt er voor de komende jaarwisselingen geen algemeen vuurwerkverbod. 1. Op welke plekken in Gouda zou er op basis van de reguliere regels ruimte zijn voor een activiteit die zoveel overlast voor de omgeving teweegbrengt, en zoveel gevaar in zich heeft, als “carbidschieten”? 2. Is er in de voorgaande jaren, waarin er geen algemeen vuurwerkverbod was, sprake geweest van “carbidschieten” in Gouda? Zo ja, hoe vaak en wanneer? 3. Is er sprake van een sterke “carbidtraditie” in de omliggende gemeenten, waardoor angst voor de uitbreiding van die traditie naar Gouda gegrond is?

Beantwoording van de vragen van D66 Wijziging APV/ horeca en bibob 1. Sinds de inwerkingtreding van de Apv 2020 hebben 29 afhaal- en bezorgzaken een exploitatievergunning aangevraagd. Er zijn dus 29 vergunningstrajecten gestart. 2. Geen van bovengenoemde aanvragen zijn tot op heden geweigerd op grond van de wet Bibob. 3. Dit is niet specifiek bijgehouden, de afhandeling van de 29 vergunningaanvragen loopt deels nog en zorgt voor veel extra werk. Vooralsnog is dit binnen de bestaande capaciteit opgevangen. Wel is externe juridische ondersteuning ingehuurd in verband met vervanging door ziekte. Colorverbod 1. Of een colorverbod geldt voor eventuele afzonderlijke lokale afdelingen van verboden organisaties, zoals zogenaamde chapters van motorclubs, hangt af van de vraag of deze afdelingen een eigen rechtspersoonlijkheid bezitten, de gezagsstructuur en positie van de afdelingen binnen de organisatie en of de afdelingen wel of niet expliciet in een uitspraak van een rechtbank verboden zijn verklaard en of het gerechtshof dit in hoger beroep en de Hoge Raad in cassatie dit onderschrijven, ingeval hoger beroep en ingeval cassatie is ingesteld. De verbodenverklaring gold niet voor chapters binnen de motorclub Bandidos, maar wel voor chapters van de motorclubs Satudarah, Caloh Wagoh en No Surrender. 2.

Aanpassing van het colorverbod in de APV vwb wel en niet definitief verboden organisaties is niet mogelijk, omdat artikel 140 van het Wetboek van Strafrecht ziet op de situatie van onherroepelijk en daarmee definitief verboden verklaarde organisaties. Het dragen van colors is vanaf dat moment strafbaar op grond van dit artikel en niet langer op grond van het colorverbod in de APV. Het colorverbod in de APV maakt, dat handhavend kan worden opgetreden tegen het dragen van colors van een organisatie in de openbare ruimte, zodra een rechter deze organisatie verboden heeft verklaard. Messenverbod 1. De politie geeft aan: Te denken valt hierbij aan bijvoorbeeld survivalmessen (gewoon te koop), maar ook het aardappelschilmesje of een klein type broodmes. 2. Het gaat om messen met een lemmet van maximaal 28 centimeter. Daarmee ziet het verbod ook op kleinere messen, met een lemmet van minder dan 28 centimeter. 3a. Het verschil tussen messen die onder de Wet wapens en munitie vallen en messen die daar niet onder vallen is bekend bij de handhavers. Ook is bij hen bekend dat de wijze van vervoer (verpakt of onverpakt) hierbij een rol speelt. 3b. Uit jurisprudentie volgt, dat een gemeentelijk messenverbod slechts van toepassing is op andere messen, dan de messen, die op grond van de Wet Wapens en Munitie zijn verboden.

Daarmee geldt het gemeentelijk messenverbod in aanvulling op hetgeen in de WWM is bepaald. Feitelijk vallen veel soorten messen onder de strekking van deze wet. Ook is in de wet bepaald, dat alle voorwerpen zijn verboden waarvan, gelet op de aard en omstandigheden waaronder zij worden aangetroffen, kan worden aangenomen dat zij zijn bestemd om letsel aan personen toe te brengen of te dreigen. Daar vallen ook schroevendraaiers en keukenmessen onder. Zoals in het antwoord op vraag 2 is vermeld

ziet het gemeentelijke verbod op messen met een lemmet van 28 centimeter of minder en op opvouwbare messen met een snijkant. Het is gewenst om een messenverbod in de APV op te nemen, omdat er behoefte is aan het stellen van een duidelijke norm. Daarbij kan op basis hiervan bestuursrechtelijk tegen het bezit van deze messen worden opgetreden. 4. Vanuit de zorg- en veiligheidsportefeuilles van het college is de wens geuit om een messenverbod op te nemen in de APV. De sterke toename van het aantal incidenten onder jongeren met messen ligt hieraan ten grondslag. Politie is ook voorstander van een messenverbod en het onderwijs in Gouda heeft ook aangeven grote zorgen te hebben op dit vlak. Verbod op carbidschieten 1. Carbidschieten kan alleen veilig en verantwoord plaatsvinden als er voldoende ruimte is. Gouda is echter een compacte stad en heeft binnen haar grenzen geen ruimte voor dit soort activiteiten. In de gemeente Gouda gelden op dit moment geen regels voor het carbidschieten. 2. Voor zover wij weten is er in Gouda de afgelopen jaren geen sprake geweest van carbidschieten. Vorig jaar is sprake geweest van carbidschieten achter het Steinse Groen, maar dit is het grondgebied van de gemeente Krimpenerwaard. 3. In de gemeente Waddinxveen is er geen sprake van een carbidtraditie, in gemeenten Krimpenerwaard en Bodegraven-Reeuwijk is er wel sprake van een carbidtraditie.

Het nu voorgestelde gemeentelijke verbod is erop gericht te voorkomen dat naar carbidschieten wordt uitgeweken in het geval er verdere restricties gaan gelden op het afsteken van consumenten knalen/of siervuurwerk.