A CU - Winterplan

Technische vragen Van Datum vraag Onderwerp Commissiegriffier Datum antwoord

: Ineke Schaddelee, ChristenUnie : 20-02-2023 : Verdeling budget Winterplan 2023 : Jacoline Holdijk : 21-02-2023

In het kader van de behandeling van het Budget Winterplan 2023 legt de ChistenUnie graag de volgende technische vragen voor. Van het beschikbare bedrag van 2 miljoen voor het winterplan 2022 is € 584 K uitgegeven. 1. Zijn er toezeggingen gedaan, waardoor de uitgaven ten laste van 2022 nog op gaan lopen? Het winterplan is een (nood)maatregel om te zorgen dat kwetsbare Gouwenaars en maatschappelijke organisaties en instellingen niet in de kou komen te staan. 2. Gezien de beperkte uitgaven in 2022, voorziet het winterplan in een bestaande behoefte? Hoe is deze behoefte in kaart gebracht? In de raadsvergadering van 27 september 2022 heeft het college toegezegd in te zetten op communicatie om Gouwenaars bekend te maken met de initiatieven, regelingen en organisaties op het gebied van armoedebestrijding, waaronder het Winterplan. Zodat ook voor laaggeletterden, anderstaligen en mensen zonder internet de informatie beschikbaar is waar zij om hulp kunnen vragen. Daartoe is op 15 november 2022 een memo aan de raad gestuurd. 3. Kan een update gegeven worden van de activiteiten sinds november 2022? 4. Hoe wordt gemeten of de doelgroep bereikt is? Van het bedrag van € 2 miljoen voor 2022, is € 1,6 miljoen niet uitgegeven. 5.

Wat gebeurt er met dit geld? Valt dit vrij ten gunste van het resultaat? In het raadsmemo van 14 februari 2023 inzake de decembercirculaire 2022 is opgenomen dat € 2.178.000 wordt ontvangen voor 2022. 6. Hoe hangt dit samen met de onderbesteding op het Winterplan 2022? Het budget winterplan 2023 is bedoeld voor kwetsbare Gouwenaars en maatschappelijke organisaties en instellingen. De gelden winterplan 2023 zijn aanvullend op de maatregelen van het rijk. Er wordt door het Rijk voorzien in compensatie en tegemoetkoming energiekosten voor stichtingen, culturele instellingen en semipublieke instellingen 7. In hoeverre is de behoefte aan aanvullende maatregelen in kaart gebracht? De verdeling laat € 330 K zien tbv het jeugdtegoed.

8. Is dit inclusief het volwassenentegoed, waartoe tijdens de raadsvergadering van 8 februari 2023 besloten is? Zo ja, welk bedrag is jeugdtegoed en welk bedrag is volwassenentegoed. Zo nee, vanuit welk budget wordt het volwassenentegoed voldaan? En waarom komen jeugd- en volwassentegoed niet uit hetzelfde budget? In de verdeling van het budget van het Winterplan is € 50K bestemd voor nader te bepalen steunmaatregelen voor lokale ondernemers. 9. Hoe is tot dit bedrag gekomen? Op basis van welke criteria kunnen ondernemers beroep doen op dit geld? In de verdeling van het budget Winterplan is € 585K bestemd voor de bijzondere regeling bijzondere bijstand voor huishoudens die hun energierekening niet kunnen betalen, aanvullend op het landelijk Noodfonds bijzondere bijstand energierekening. 10. Wanneer wordt verwacht dat de regeling concreet is uitgewerkt? 11. Wanneer wordt de raad hierover nader geïnformeerd? Antwoorden: 1. Zijn er toezeggingen gedaan, waardoor de uitgaven ten laste van 2022 nog op gaan lopen? Antwoord: Nee, er zijn geen toezeggingen gedaan waardoor de uitgaven ten laste van 2022 nog op gaan lopen. Het winterplan is een (nood)maatregel om te zorgen dat kwetsbare Gouwenaars en maatschappelijke organisaties en instellingen niet in de kou komen te staan. 2.

Gezien de beperkte uitgaven in 2022, voorziet het winterplan in een bestaande behoefte? Hoe is deze behoefte in kaart gebracht? Antwoord: In september 2022 is snel gehandeld op basis van vragen vanuit de raad, signalen vanuit maatschappelijke organisaties en de samenleving. Het budget voor verhoging van het jeugdtegoed is volledig besteed en voorziet in een behoefte. Dit zien we terug in de sterke toename in de aanschaf van Rotterdampassen. Van de Tijdelijke subsidieregeling energiecompensatie maatschappelijke instellingen is minder gebruik gemaakt dan in september 2022 verwacht werd. Toch wordt voorgesteld om opnieuw budget beschikbaar te stellen voor een dergelijke subsidieregeling in 2023. Dit heeft de volgende oorzaken:  Langere looptijd subsidieregeling 2023 De subsidieregeling voor 2022 heeft betrekking op maximaal zes maanden (aug 22 t/m jan 23). Als besloten wordt tot het opnieuw openstelling van de regeling voor 2023 zal dit van toepassing zijn op het gehele jaar. Dat betekent een verdubbeling van het benodigde budget = € 600.000  Vaste contracten lopen af Diverse instellingen hebben aangegeven dat hun vaste energiecontract in 2023 afloopt.  In 2023 gedeeltelijke compensatie Gazprom-huurders Huurders die negatieve gevolgen hebben ondervonden van de overstap van Gazprom naar Vattenfall zijn in 2022 door de gemeente volledig gecompenseerd.

Voor 2023 geldt dat deze huurders gedeeltelijk gecompenseerd worden. De compensatie heeft namelijk alleen betrekking op de negatieve gevolgen van de contractwissel en niet op de intrinsieke stijging van de energieprijzen die zich ook binnen het Gazpromcontract



zouden hebben voorgedaan. Binnen deze groep kan dus in 2023 behoefte ontstaan aan aanvullende compensatie van de hogere energiekosten via de subsidieregeling. Mogelijke uitbreiding subsidieregeling De huidige regeling wordt geëvalueerd. Vooruitlopend daarop is alvast één leerpunt relevant. De regeling stelt als subsidievoorwaarde dat de aanvrager ook de energiecontracthouder is. Veel instellingen zijn huurder, maar geen contracthouder. Hierdoor wordt een deel van de doelgroep niet bereikt. Als besloten wordt tot het opnieuw openstellen van de regeling, wordt bekeken op welke manier deze doelgroep ook onder de werking van de regeling gebracht kan worden. Dit zal leiden tot extra aanvragen.

In de raadsvergadering van 27 september 2022 heeft het college toegezegd in te zetten op communicatie om Gouwenaars bekend te maken met de initiatieven, regelingen en organisaties op het gebied van armoedebestrijding, waaronder het Winterplan. Zodat ook voor laaggeletterden, anderstaligen en mensen zonder internet de informatie beschikbaar is waar zij om hulp kunnen vragen. Daartoe is op 15 november 2022 een memo aan de raad gestuurd. 3. Kan een update gegeven worden van de activiteiten sinds november 2022?

Antwoord: We hebben vanaf de start (december 2022) diverse middelen ingezet: free publicity, buitenreclame, themapagina’s in het huis aan huis weekblad, posters, flyers (zowel in het Huis van de Stad, als verspreid via maatschappelijke instellingen). We hebben verder de website en social mediakanalen ingezet. Er zijn in december buurtvoorlichters vanuit Kwadraad ingezet om de energietoeslag onder de aandacht te brengen in de wijk Korte Akkeren. In samenwerking met het Sociaal Team konden inwoners direct langskomen bij de Papierwinkel voor vragen of hulp bij het aanvragen van de energietoeslag. Voor de komende wintermaanden blijven we ook communicatie inzetten: We delen elke week een slim met geld tip via het Kontakt en onze social mediakanalen. Ook volgt er nog een themapagina over minimaregelingen en bespaartips. Na deze maanden kijken we opnieuw wat nodig is aan communicatie. 4. Hoe wordt gemeten of de doelgroep bereikt is? Antwoord: Dit wordt niet gemeten. Wel vindt er regelmatig overleg plaats met het Sociaal Team. Van het bedrag van € 2 miljoen voor 2022, is € 1,6 miljoen niet uitgegeven. 5. Wat gebeurt er met dit geld? Valt dit vrij ten gunste van het resultaat? Antwoord: Ja, dit valt vrij ten gunste van het resultaat.

In het raadsmemo van 14 februari 2023 inzake de decembercirculaire 2022 is opgenomen dat € 2.178.000 wordt ontvangen voor 2022. 6. Hoe hangt dit samen met de onderbesteding op het Winterplan 2022? Antwoord: Er is geen directe relatie tussen het Winterplan 2022 en de decembercirculaire 2022. In het Bestuursakkoord Geef Gouda door is afgesproken om de inkomensgrens voor minimaregelingen, met uitzondering van de individuele inkomenstoeslag, naar 130% te verhogen. De energietoeslag is in 2022 uitgekeerd aan huishoudens tot 130% van de bijstandsnorm en dit zal ook in 2023 het geval zijn. Gemeenten ontvangen een vergoeding van het rijk voor het uitbetalen van de energietoeslag aan huishoudens tot de inkomensgrens van 120%. De decembercirculaire 2022 heeft betrekking op die vergoeding van het rijk. Het budget winterplan 2023 is bedoeld voor kwetsbare Gouwenaars en maatschappelijke organisaties en instellingen. De gelden winterplan 2023 zijn aanvullend op de maatregelen van het rijk. Er wordt door het Rijk voorzien in compensatie en tegemoetkoming energiekosten voor stichtingen, culturele instellingen en semipublieke instellingen 7.

In hoeverre is de behoefte aan aanvullende maatregelen in kaart gebracht? Antwoord: Tegemoetkoming Energiekosten energie-intensief MKB (TEK) biedt een tijdelijke tegemoetkoming voor MKB-ondernemingen waarvan de energiekosten minimaal 7% uitmaken van de totale omzet. De regeling is toegankelijk voor bedrijven, maar ook voor stichtingen, culturele instellingen en semipublieke instellingen die voldoen aan de voorwaarden van de regeling. Dit zal lang niet voor alle maatschappelijke instellingen het geval zijn. Vanuit onze subsidiepartners krijgen we dan ook nog steeds vragen m.b.t. ondersteuning in de hogere energielasten. De verdeling laat € 330 K zien tbv het jeugdtegoed. 8. Is dit inclusief het volwassenentegoed, waartoe tijdens de raadsvergadering van 8 februari 2023 besloten is? Zo ja, welk bedrag is jeugdtegoed en welk bedrag is volwassenentegoed. Zo nee, vanuit welk budget wordt het volwassenentegoed voldaan? En waarom komen jeugd- en volwassentegoed niet uit hetzelfde budget? Antwoord: Het jeugd- en volwassentegoed komen niet uit het budget voor het Winterplan 2023. In het Bestuursakkoord Geef Gouda Door uit 2022 is de volgende passage opgenomen (pag. 13): “Financiële problemen beperken de mogelijkheden om mee te kunnen doen in de samenleving.

We zetten in op het bestrijden van armoede en investeren extra in armoedebeleid door de inkomensondersteuning te verhogen naar 130% van de bijstandsnorm. Ook verruimen we de mogelijkheden van de Rotterdampas met onder andere een tegoed van € 50,- voor volwassenen.” Op 8 februari 2023 heeft de raad ingestemd met de verordening op grond waarvan naast het jeugdtegoed ook een volwassenentegoed is ingevoerd. In de verordening en de daarop gebaseerde regeling is het structurele beleid opgenomen. Dat betreft een tegoed voor volwassenen van € 50,- en een jeugdtegoed van € 150,-. Het dekking daarvoor is voorzien bij het Bestuursakkoord en is verwerkt in de Programmabegroting 2023 e.v.. Voorgesteld wordt om het Jeugdtegoed in 2023 incidenteel op te hogen ten laste van het budget van het Winterplan 2023. De incidentele ophoging van

het Jeugdtegoed kost € 330.000. Het Jeugdtegoed is in 2022 ook incidenteel verhoogd, eveneens ten last van het Winterplanbudget. Met andere woorden: de structurele dekking voor het volwassenentegoed en het jeugdtegoed is voorzien binnen de begroting. De incidentele ophoging van het jeugdtegoed wordt gedekt uit de incidentele middelen van het Winterplan 2023. Het gaat in de voorstellen voor het Winterplan 2023 dus niet om een eenmalige verhoging van het volwassenentegoed. In de verdeling van het budget van het Winterplan is € 50K bestemd voor nader te bepalen steunmaatregelen voor lokale ondernemers. 9. Hoe is tot dit bedrag gekomen? Op basis van welke criteria kunnen ondernemers beroep doen op dit geld? Antwoord: Het bedrag is gelijk aan het budget dat in 2022 is uitgegeven aan extra ondersteunende maatregelen voor ondernemers. De concrete invulling van de maatregelen is nog niet bekend. Dit is afhankelijk van de behoefte van de ondernemers en wordt in overleg met de ondernemers bepaald. Dit overleg verloopt via de reguliere overleggen die de gemeente heeft met Koninklijke Horeca Nederland (KHN) afdeling Gouda, Samenwerkende Binnenstadondernemers Gouda (SBG), het toeristisch werkveld en Gouda Onderneemt.

Als onderdeel van het Winterplan 2022 heeft het college vorig jaar de ambtelijke organisatie gevraagd te bezien of naar analogie van de coronaregelingen in de nu voorliggende, nieuwe omstandigheden al dan niet mogelijkheden zijn om ook hier enige steun te leveren aan ondernemers. Overigens bleek hieruit dat het instrumentarium voor geldelijke steun beperkt is (zie bijlage 2 bij het raadsvoorstel, raadsmemo stand van zaken uitvoering Winterplan). In de verdeling van het budget Winterplan is € 585K bestemd voor de bijzondere regeling bijzondere bijstand voor huishoudens die hun energierekening niet kunnen betalen, aanvullend op het landelijk Noodfonds bijzondere bijstand energierekening. 10. Wanneer wordt verwacht dat de regeling concreet is uitgewerkt? Antwoord: De raad besluit op 13 maart 2023 over de verdeling van het budget voor het Winterplan 2023. Indien budget beschikbaar wordt gesteld voor de bijzondere regeling bijzondere bijstand worden de contouren van de regeling uitgewerkt en om advies voorgelegd aan de GASD. Het streven is om de contouren van de regeling rond de zomer voor te leggen aan de raad, met het verzoek om mandaat te verlenen aan het college voor de definitieve uitwerking. 11. Wanneer wordt de raad hierover nader geïnformeerd? Antwoord: Zie het antwoord op vraag 10.