A CU Gebiedsprogramma Goverwelle

Technische vragen Van Datum vraag Onderwerp Commissiegriffier Datum antwoord

: Mirjam Roos – CU Gouda : 24 februari 2024 : Gebiedsprogramma Goverwelle : Erwin Bok :

Vragen: 1. Op 23 februari 2022 is de Omgevingsvisie vastgesteld. Omdat hierin nog geen expliciete keuzes werden gemaakt en de Omgevingsvisie doorontwikkeld dient te worden, heeft de raad een amendement aangenomen om dit Omgevingsvisie 1.0 te noemen. Ook is een amendement aangenomen over de verdere uitwerking van de Omgevingsvisie 1.0 en het vervolg A. Wanneer komt Omgevingsvisie 2.0? B. Wanneer is de Goudse Routekaart vastgesteld? C. Er is een motie aangenomen van D66 en ChristenUnie, dat er een Uitvoeringsprogramma Ruimtelijke Claims en Keuzes noodzakelijk is. Wanneer kunnen we dit verwachten? D. Er is een werksessie toegezegd, eerst op 25 januari 2023 en schriftelijk in de raadsmemo van 31 oktober 2023, voordat gestart wordt met het Gebiedsplan Goverwelle. Wanneer is deze werksessie? Hoe wordt de raad meegenomen in de ‘leerervaring’? Antwoord A. Een optie zou kunnen zijn om een ‘Omgevingsvisie 2.0’ en een ‘uitvoeringsprogramma ruimtelijke claims en keuzes’ samen te pakken in de vorm van een serie uitgewerkte gebiedsprogramma’s, waarbij de raad actief betrokken wordt. B.

Het college stelt voor om in mei een raadsbijeenkomst te organiseren waarin zowel de beleidsagenda / routekaart alsook de eerste resultaten van het gebiedsprogramma Goverwelle worden gedeeld. Die resultaten moeten inzicht gegeven in de vraag of gebiedsgericht uitwerken een goede manier is om inzicht te krijgen hoe ruimteclaims zich tot elkaar verhouden (botssessie) en of deze manier van werken stadsbreed kan worden gecontinueerd.

C/D. Het amendement bij de vaststelling van de Omgevingsvisie leidt tot een aantal stappen. Hoe daaraan uitvoering wordt gegeven is besproken in de werksessie van 4 september 2023. De gemaakte afspraken zijn vastgelegd in het genoemde raadsmemo van 31 oktober 2023. In het raadsmemo staan twee afspraken. Citaat: -“ Er wordt gestart met een gebiedsgericht omgevingsprogramma Goverwelle om te oefenen met een integrale gebiedsgerichte aanpak. De raad wordt in een interactieve bijeenkomst (in de vorm van bijvoorbeeld een ‘botssessie’) meegenomen in dit proces. Los van de gebiedsprogramma’s kan dan ook worden bekeken welke thema’s gemeentebreed moeten worden opgepakt. Denk aan een thema als gezondheid of erfgoed.” - “Er wordt onderzocht welke thema’s door middel van een aanpassing van de omgevingsvisie worden uitgewerkt en welke met behulp van een programma. De raad wil graag weten hoe van sectoraal naar integraal beleid wordt gewerkt. In een werksessie met de raad worden de verschillende opties doorgenomen met de voor- en nadelen van de verschillende keuzes. Tevens wordt dan besproken waar de raad initiatief kan nemen.”

Het college stelt, zoals gezegd, voor om in mei een raadsbijeenkomst te organiseren waarin zowel de beleidsagenda / routekaart alsook de eerste resultaten van het gebiedsprogramma Goverwelle worden gedeeld.

2. In de vergadering van 25 januari 2023 is besproken dat er een pilot zou komen voor Goverwelle, waarbij we ‘beleidsneutraal overgaan’. Daar is uitgelegd dat er geen nieuw beleid voor de gebiedsplan zou worden opgesteld, maar dat alleen bestaand beleid zou worden vastgelegd in het nieuwe gebiedsplan. In deze Startnotitie lijkt wel nieuw beleid te worden voorgesteld, omdat er verschillende ‘opgaven en ambities’ worden besproken in de Startnotitie. A. Welke bestaande beleidsdocumenten worden verwerkt in het Gebiedsplan Goverwelle? B. Welke nieuwe beleidsthema’s worden verwerkt in het Gebiedsplan Goverwelle? Antwoord A/B. Het is niet de bedoeling om nieuw beleid op te nemen in het gebiedsprogramma, maar om te bezien hoe bestaand beleid en de keuzes voor de leefomgeving uit de Omgevingsvisie uitpakken wanneer deze gebiedsgericht worden uitgewerkt. 3. Alle kaderstellende documenten horen vastgesteld te worden door de raad. A. Hoe gebeurt dat met (eventuele nieuwe) kaders voor het Gebiedsplan Goverwelle? B. Wat is de status van deze Startnotitie daarbij? C. Welke stukken kunnen wij nog verwachten voor de kaderstelling? Antwoord A//B/C. De Omgevingswet legt de bevoegdheid voor het vaststellen van programma’s bij het college van B&W, maar met de raad is afgesproken dat die nauw wordt betrokken bij alles wat te maken heeft met uitvoering van de Omgevingswet.

Daarom worden nu deze startnotitie en straks het tussenresultaat van het gebiedsprogramma met de raad gedeeld. 4. Er kunnen botsingen ontstaan tussen belangen en thema’s, zoals meer groen of meer wonen. Het gebiedsplan Goverwelle geldt als pilot voor ‘botsproeven’. Het maken van keuzes in ruimtelijke claims is het recht van de raad, via de Omgevingsvisie. De kritiek van de cie-MER én de raad is dat die keuzes nu niet gemaakt zijn, zodat de Omgevingsvisie 1.0 niet voldoende basis is om deze keuzes nu in een gebiedsplan vast te legen. De raad heeft in een motie op 23 februari 22 vastgesteld dat er daarvoor eerst een Uitvoeringsprogramma Ruimtelijke Claims en Keuzes moet worden opgesteld. Op pagina 8 van de Startnotitie wordt nu echter gesteld dat ‘de hoofdkeuzes al zijn gemaakt door de raad’ bij de Omgevingsvisie, zodat informeren/raadplegen voldoende qua participatie is. A. De raad heeft expliciet aangegeven dat er nog keuzes gemaakt moeten worden tussen alle ruimtelijke claims in een Uitvoeringsprogramma en Omgevingsvisie 2.0. Wat wordt bedoeld in de Startnotitie met de tekst ‘de hoofdkeuzes’ al zijn gemaakt? B. Welke keuzes moeten er gemaakt worden in Goverwelle? Dus welke ‘botsingen’ tussen de verschillende ambities zijn er? C. Hoe worden die onderbouwd en hoe wordt de raad hierbij betrokken? Antwoord A.

De motie “ruimtelijke claims” is vertaald in het raadsbesluit en daar vertaald in de opdracht een Routekaart op te stellen waarin wordt opgenomen op welke manier uitwerking van de Omgevingsvisie kan worden vormgegeven en daarbij ook te bezien welke programma’s daarbij passen, in lijn met de Omgevingsvisie en adviezen van de commissie MER. Over de plaats van het gebiedsprogramma Goverwelle in dit verband en de rol van de raad bestaat blijkbaar een misverstand. Het is juist de bedoeling om dit gebiedsprogramma te zien als een manier waarop een uitvoeringsprogramma ruimtelijke claims vorm zou kunnen krijgen.

B. Dat is nog niet precies duidelijk. Door het opstellen van het gebiedsprogramma Goverwelle krijgen we zicht op botsende claims en combinatiemogelijkheden, door gebiedsgericht in te zoomen op het hele palet aan omgevingsthema’s. C. Mocht dit naar tevredenheid werken, dan zouden gebiedsprogramma’s voor de hele stad kunnen worden opgesteld. Na afronding daarvan zou een Omgevingsvisie 2.0 kunnen worden opgesteld, waarin de inzichten uit de gebiedsprogramma’s zijn verdisconteerd. We bespreken deze en andere opties graag met de raad in mei aanstaande. 5. In de vergadering van 25 januari 2023 is expliciet genoemd dat thematische Wijkmobiliteitsplannen en gebiedsgerichte plannen het beste gecombineerd behandeld kunnen worden. A. Waarom lopen de processen rondom het Wijkmobiliteitsplan Goverwelle en het Gebiedsplan Goverwelle niet tegelijk? B. Waarom wordt participatie in de vorm van informeren/raadplegen over het Gebiedsplan wel gezien als participatie voor het Wijkmobiliteitsplan? Antwoord A. Het college geeft de uitwerking van het VCP voor Goverwelle ook een plek in de eerste uitwerking van het gebiedsprogramma. B. Bewoners worden geconsulteerd over het gebiedsprogramma, maar er is vervolgens ook ruimte om mee te kunnen denken in de verdere detaillering van de verkeersmaatregelen in Goverwelle in een wijkmobiliteitsplan.

Hoe deze thema’s op elkaar inwerken, inhoudelijk en qua participatie, wordt verder uitgewerkt. 6. Het opstellen van een Gebiedsplan voor Goverwelle heeft ook als doel om te ontdekken voor welke onderdelen er een thematische uitwerking ontbreekt voor de stad. A. Is al bekend welke thematische uitwerkingen nog nodig zijn? B. Worden die thematische uitwerkingen dan voor deze wijk opgepakt of stadsbreed? C. Hoe worden die thematische uitwerkingen aan de raad voorgelegd? Antwoord A. In mei zal aan de raad een voorstel worden gedaan voor thematische uitwerkingen die nog nodig/ wenselijk zijn. B. Het gebiedsprogramma zal waarschijnlijk ook meer duidelijkheid scheppen over wat wel en wat niet op wijkniveau uit te werken is. C. Dat zal per thema verschillend zijn en is ook afhankelijk van de keuze die de raad daarin zelf wil maken. 7. In de Startnotitie zouden worden opgenomen kaders, doelen, ambities en mogelijke financiële consequenties. De raad dient deze Startnotitie vast te stellen, staat in de memo van 31 oktober 2023. In de voorliggende Startnotitie worden nu dingen ‘gedeeld’ met de raad. A. Op welk moment gaat de raad deze (of een gewijzigde) Startnotitie vaststellen? B. De raad krijgt een ‘tussenproduct’ rond maart/april 2024. Hoe kan dat als de raad de Startnotitie met daarin de (financiële) kaders nog moet vaststellen in maart 2024? C.

Hoe is de planning rondom participatie met inwoners? Antwoord A/B. Het memo van oktober 2023 zegt dat het college aan de raad de kaders, doelen, ambities en mogelijke financiële consequenties voorlegt. Als de raad akkoord is, gaat het college verder met het uitwerken van het programma. Na vaststelling gaat het programma ter informatie naar de raad. Dit is verder uitgewerkt in het door de agendacommissie vastgestelde memo “werkwijze startnotities” van december 2023. Daaruit blijkt niet dat de raad startnotities wil

vaststellen, maar wel dat de raad op basis van de startnotitie nadere input meegeeft aan het college, die deze weer gebruikt voor het opstellen van het programma. C. Participatie is voorlopig gepland in april / begin mei.