4. Ruimtelijke onderbouwing Harderwijkweg 2-4

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview Harderwijkweg 2-4 Gouda

projectnummer 465666.100 definitief revisie 01 6 september 2024

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview Harderwijkweg 2-4 Gouda projectnummer 465666.100 definitief revisie 02 6 september 2024

Opdrachtgever Gouda Harderwijkweg B.V. Arnhemse Bovenweg 35 3708 AA Zeist

Gecontroleerd: S. Hammink

datum 6 september

beschrijving definitief

vrijgave R. van der Velden

Inhoudsopgave

Blz.

1

Inleiding

1

1.1 1.2 1.3

Aanleiding afwijken van bestemmingsplan Ligging, begrenzing van het plangebied en juridische status van het plangebied Leeswijzer

1 1 3

2

Gebiedsbeschrijving

4

2.1 2.2 2.3

Ontstaansgeschiedenis en ruimtelijke structuur Goudse Poort Functionele structuur Projectgebied Parkview

4 4 5

3

Planbeschrijving

7

3.1 3.1.1 3.1.2 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.2.7 3.2.8 3.2.9

Uitgangspunten en doelstellingen van het plan Ontwikkelperspectief Spoorzone Gouda Kavelpaspoort Planaspecten Ruimtelijke hoofdopzet Programma (wonen) Stedenbouwkundig plan Buitenruimte Projectie bouwplan op kavelpaspoort Ondergrond Parkeren Duurzaamheid Klimaatadaptief bouwen

7 7 9 12 12 12 14 16 19 19 20 23 23

4

Beleidskader

27

4.1 4.1.1 4.1.1.1 4.1.1.2 4.1.1.3 4.1.1.4 4.1.2 4.1.2.1 4.1.2.2 4.1.2.3 4.2 4.2.1 4.2.1.1 4.2.1.2 4.2.1.3 4.2.1.4

Rijksbeleid Nationale omgevingsvisie (NOVI) Algemeen Vier prioriteiten Afwegingsprincipes Betekenis voor het bouwplan Ladder voor duurzame verstedelijking Algemeen Toetsing van het initiatief aan de ladder voor duurzame verstedelijking Conclusie toetsing aan het rijksbeleid Provinciaal beleid Omgevingsvisie en Omgevingsverordening Zuid-Holland Algemeen Stedelijke ontwikkelingen binnen bestaand stads- en dorpsgebied Toetsing van het initiatief aan de Omgevingsvisie en omgevingsverordening Zuid-Holland Conclusie toetsing aan het provinciaal beleid

27 27 27 27 28 28 28 28 29 33 33 33 33 34 34 34

4.3 4.3.1 4.3.2 4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 4.4.7 4.4.8 4.4.9

Regionaal beleid Regionale woonvisie Regionale kantorenstrategie Midden-Holland 2019 - 2024 Gemeentelijk beleid Toekomstvisie Gouda 2030 Omgevingsvisie Gouda Mobiliteit Economie Wonen Structuurvisie Groen Gouda Cultuurhistorie Archeologisch beleidskader Beeldkwaliteitskader Spoorzone

35 35 35 35 35 36 38 41 43 47 47 49 50

5

Randvoorwaarden

53

5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.5 5.1.6 5.1.7 5.2 5.3 5.4 5.4.1 5.4.2 5.4.3 5.4.4 5.5 5.6 5.7

Milieu Bodem Ontplofbare oorlogsresten Luchtkwaliteit Geluid Bedrijven en milieuzonering Flora en fauna Externe veiligheid Milieu Effect Rapportage Provinciaal milieubelang Waterhuishouding Algemeen Relevant beleid Watertoets Planbeschrijving en conclusie Lichthinder Bezonning en schaduweffecten Windhinder

53 53 55 56 60 63 68 74 78 80 80 80 81 81 81 86 87 88

6

Beschrijving uitvoerbaarheid

90

6.1 6.2 6.2.1 6.2.2

Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid Participatie Planologische procedure

90 90 90 90

7

Conclusie ruimtelijke en functionele inpasbaarheid

91

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 6 september 2024, revisie 14 december 20232 Gouda Harderwijkweg B.V.

1

Inleiding

1.1

Aanleiding afwijken van bestemmingsplan De Harderwijkweg ligt tussen de Goudse Poort, Burgemeester van Reenensingel en het Groenhovenpark. Het projectgebied is onderdeel van de Goudse Spoorzone, waarvoor Gouda het Ontwikkelperspectief Spoorzone heeft vastgesteld, dat richting geeft aan de transformatie van de Spoorzone naar een nieuw gemengd stedelijk gebied. Het Ontwikkelperspectief Spoorzone benoemt de deellocatie Harderwijkweg als het woonmilieu van een markante stadsentree. Initiatiefnemer is voornemens twee woongebouwen te realiseren. Het project heeft de naam Parkview. Binnen de geldende bestemmingen ontbreken de juiste bouw- en gebruiksmogelijkheden voor de realisatie van twee woongebouwen. Om de voorgenomen ontwikkeling mogelijk te maken, is de gemeente bereid af te wijken van het bestemmingsplan via een omgevingsvergunning conform artikel 2.12 eerste lid onder a, sub 3 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (uitgebreide voorbereidingsprocedure). Deze afwijking van het bestemmingsplan moet gemotiveerd worden met een ruimtelijke onderbouwing, waarin wordt aangetoond dat de ontwikkeling in overeenstemming is met ‘een goede ruimtelijke ordening’. Voorliggende ruimtelijke onderbouwing voorziet hierin.

1.2

Ligging, begrenzing van het plangebied en juridische status van het plangebied Het plangebied ligt aan de Harderwijkweg 2-4 op het bedrijventerrein Goudse Poort. Het perceel staat kadastraal bekend als gemeente Gouda, sectie M, nummers 3138 en 3186 en is circa 5.800 m2 groot. De ligging van het plangebied (rode ster en rode omlijning) ten opzichte van de directe omgeving en de stad Gouda is indicatief weergegeven in afbeelding 1.1. De begrenzing is met de rode contour weergegeven.

Afbeelding 1.1: Ligging van het plangebied ten opzichte van de directe omgeving en de stad Gouda (Bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Het perceel ligt grotendeels op gronden van het bestemmingsplan ‘Goudse Poort’, dat op 15 april 2014 door de gemeenteraad is vastgesteld. Aan de zuidoostkant ligt het projectgebied binnen het bestemmingsplan Bloemendaal.

Blad 1 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

Tevens ligt het projectgebied binnen de grenzen van de bestemmingsplannen ‘parapluherziening Parkeren’, ‘parapluplan Wonen’ en Parapluplan Darkstores. In afbeelding 1.2 is een uitsnede van de geldende bestemmingsplannen opgenomen.

Afbeelding 1.2 Uitsnede geldende bestemmingsplannen (Bron: Ruimtelijkeplannen.nl)

Bestemmingen en strijdigheid Bestemmingsplan Goudse Poort Op basis van dit bestemmingsplan heeft het grootste deel van het projectgebied de bestemming ‘Kantoor’. Verder is het perceel gedeeltelijk voorzien van de bestemming ‘Water’ en Groen. Daarnaast geldt voor het gehele perceel de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’. Binnen het perceel zijn op de gronden met de kantoorbestemming twee bouwvlakken aanwezig, waarbinnen bebouwing van met een bouwhoogte van maximaal 10 meter is toegestaan. De voor 'Waarde - Archeologie' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, bestemd voor doeleinden ter bescherming en veiligstelling van de archeologische waarden. Bestemmingsplan Bloemendal De gronden van het projectgebied voor zover gelegen in dit bestemmingsplan hebben de bestemming ‘Water’.` Bestemmingsplan parapluherziening Parkeren’ In dit bestemmingsplan is geregeld dat er bij bouwplannen voldoende parkeergelegenheid wordt gerealiseerd in, op of onder het gebouw. Hieraan wordt voldaan indien het aantal parkeerplaatsen ten minste overeenkomt met het aantal parkeerplaatsen dat voor het betreffende gebied en de betreffende functie is genoemd in de tabel in bijlage 1 van het bestemmingsplan. De gemeenteraad heeft het Ontwikkelperspectief Spoorzone en bij amendement een parkeernorm vastgesteld, die afwijkt van het parapluplan.

Per locatie is er een mogelijkheid om daar onderbouwd en met instemming van gemeentebestuur van af te wijken. In dat kader is voor dit project een mobiliteitsvisie opgesteld, zie paragraaf 3.3.6.

Blad 2 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

Strijdigheid Het voornemen voorziet in de realisatie van twee woongebouw met een bijbehorende parkeerkelder. Dit past qua bouw- en gebruiksmogelijkheden niet binnen de ter plaatse geldende bestemmingen. Het plan voldoet ook niet aan de reguliere parkeernormen. Om de gewenste ontwikkeling mogelijk te maken wordt via een omgevingsvergunning afgeweken van de geldende bestemmingsplannen ex artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 30 van de Wet algemene bepaling omgevingsrecht (uitgebreide voorbereidings-procedure). In deze ruimtelijke onderbouwing wordt aangetoond dat het voorgenomen initiatief in overeenstemming is met een ‘goede ruimtelijke ordening’.

1.3

Leeswijzer Hoofdstuk 2 bevat de gebiedsbeschrijving en hoofdstuk 3 de planbeschrijving. In hoofdstuk 4 wordt het voornemen getoetst aan het geldende relevante beleid. In hoofdstuk 5 passeren alle relevante milieu- en omgevingsthema's de revue. In de hoofdstukken 6 wordt ingegaan op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid. In hoofdstuk 7 wordt de conclusie getrokken over de ruimtelijke en functionele inpasbaarheid.

Blad 3 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

2

Gebiedsbeschrijving

2.1

Ontstaansgeschiedenis en ruimtelijke structuur Goudse Poort Ontstaansgeschiedenis Goudse Poort Na de Tweede Wereldoorlog wordt Gouda allereerst in noordelijke richting verder uitgebreid. Later volgen Oosterwei in het oosten, Bloemendaal in het noordwesten, Plaswijck in het noordoosten en Goverwelle ten oosten van Oosterwei. Kort na de Tweede Wereldoorlog begonnen onderhandelingen met de gemeente Waddinxveen voor de verwerving van de gronden van het spoor tot aan de A12. In 1958 maakte de gemeente Gouda de eerste plannen voor de invulling van de polder Bloemendaal, waar het plangebied onderdeel van uitmaakt. De laatste stadsuitbreidingen waren noodzakelijk, omdat Gouda steeds meer het karakter van een 'overloopgemeente' krijgt voor plaatsen als Rotterdam en Den Haag. Het bedrijventerrein Goudse Poort, waarbinnen het plangebied is gelegen, is ontwikkeld in de jaren zeventig. Ruimtelijke structuur Goudse Poort Het gebied Goudse Poort kent een eenvoudige orthogonale (rechthoekige) structuur met een hoekverdraaiing. De totale verschijningsvorm is onoverzichtelijk en delen van Goudse Poort zijn verouderd. De kavels zijn individueel ingericht; er is weinig samenhang in oriëntatie, indeling en richting. De openbare ruimte en groenstructuur missen continuïteit, waardoor het geheel een rommelige indruk maakt.

De randen van het gebied hebben een eigen karakter en zijn weinig representatief. Ondanks dat er op Goudse Poort veel leegstand voorkomt is er een tekort aan parkeerplaatsen. Afbeelding 2.1 Orthogonale structuur Goudse Poort. Bron: Structuurplan Goudse Poort

De te ontwikkelen locatie ligt ten noorden van de Burgemeester van Reenensingel, een belangrijke invalsweg voor Gouda.

2.2

Functionele structuur Het gebied Goudse Poort is circa 70 hectare groot. Op het terrein zijn nu hoofdzakelijk bedrijven gevestigd die zich richten op productie, opslag en distributie, perifere detailhandel en kantoren. Op het terrein zijn de milieucategorieën 1 t/m 3 toegestaan met uitzondering van categorie A – inrichtingen. Op dit moment is Goudse Poort een gemengd terrein met bedrijven, kantoren en perifere detailhandel. Er is een grote diversiteit aan sectoren en branches aanwezig.

Blad 4 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

Afbeelding 2.2. Zones binnen Goudse Poort (Bron: bestemmingsplan Goudse Poort)

2.3

Projectgebied Parkview Het projectgebied betreft een gedeelte van het bedrijventerrein Goudse Poort, dat aan één kant grenst aan het drukke kruispunt Burgemeester van Reenensingel – Goudse Poort en aan de andere kant aan het Groenhovenpark. Er is geen directe aansluiting met de andere delen van Goudse Poort. Tot voor kort bestond het gebied geheel uit kantoren. Het projectgebied Parkview ligt ten noorden van de Burgemeester van Reenensingel aan de Harderwijkweg 2-4. Op het terrein staan twee kantoorgebouwen van beiden drie bouwlagen (circa 10 meter hoog). Het terrein is grotendeels verhard. Aan de zuidkant en oostkant wordt het projectgebied begrensd door een waterpartij. Het projectgebied wordt ontsloten via de Harderwijkweg die aansluit op de Burgemeester van Reenensingel. Ten oosten van het projectgebied ligt het Groenhovenpark. Aan de noordkant bevindt zich een kantoorgebouw (Harderwijkweg 3-7) en de voetbalvelden van Sportvereniging Gouda. Aan de westkant liggen sinds 2017 twee restaurants, te weten De Beren en KFC. De drie bestaande kantoorgebouwen zijn hierdoor nog losser komen te staan van de andere delen van de Goudse Poort. Er is geen fysieke verbinding tussen het projectgebied en het Groenhovenpark.

Blad 5 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

Afbeelding 2.3. Luchtfoto projectgebied Parkview

Blad 6 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

3

Planbeschrijving

3.1

Uitgangspunten en doelstellingen van het plan De uitgangspunten en doelstellingen van het plan zijn afgeleid uit het ontwikkelperspectief Spoorzone Gouda en het specifiek door de gemeente voor dit plangebied opgestelde kavelpaspoort.

3.1.1

Ontwikkelperspectief Spoorzone Gouda Nieuwe toekomst voor de Spoorzone De planlocatie is onderdeel van de Goudse Spoorzone, zie figuur 3.1. Deze zone biedt door haar gunstige ligging en uitstekende bereikbaarheid kansen om de komende jaren uit te groeien tot een nieuw gemengd stedelijk gebied, in het verlengde van de historische Goudse binnenstad. De Spoorzone is in de huidige situatie een gebied met verschillende gezichten. Het stationsgebied, waarin de afgelopen jaren een aantal nieuwe kantoorgebouwen en een bioscoop zijn gerealiseerd, wordt door een bestaande woonwijk gescheiden van het oostelijk deel van bedrijventerrein Goudse Poort. De Spoorzone biedt een breed aanbod aan hoogwaardige voorzieningen, onder andere op het vlak van onderwijs en gezondheidszorg. Door middel van slim ruimtegebruik kunnen daar in de komende jaren woningen, kantoren en voorzieningen aan worden toegevoegd.

Figuur 3.1. Projectgebied (rode contour) en deellocaties (Bron: Ontwikkelperspectief Spoorzone)

Gouda ziet reële kansen om de Spoorzone, in het verlengde van de historische binnenstad, te transformeren naar een nieuw visitekaartje voor de stad. In de vernieuwde Spoorzone komen wonen, werken en voorzieningen samen. In het Ontwikkelperspectief Spoorzone Gouda is de overkoepelende visie en strategie van de gemeente beschreven. Het Ontwikkelperspectief is vastgesteld op 3 juni 2020 en is geen blauwdruk met vastomlijnde plannen voor de toekomst. Het biedt een wenkend perspectief dat richtlijnen en kaders meegeeft aan initiatiefnemers.

Blad 7 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

Leidende principes van het Ontwikkelperspectief Als onderdeel van de visie op de Spoorzone zijn zeven leidende principes geformuleerd. 1. De bodem biedt kansen voor duurzame energie, maar vraagt ook om aandacht in de planvorming. De bodem in de Spoorzone is geschikt voor de inzet van Warmte Koude Opslag (WKO) en is potentie voor de inzet van aquathermie, waarbij op een duurzame manier warmte kan worden onttrokken uit het aanwezige oppervlaktewater of rioolwater. Gezamenlijk biedt dit kansen om de nieuwe en mogelijk ook bestaande gebouwen in de Spoorzone op een duurzame manier van warmte en koeling te voorzien. Door onderling samen te werken tussen de deellocaties en de bronnen en WKO’s met elkaar te verbinden ontstaan mogelijkheden om het systeem robuuster en effectiever te maken. De bodem vraagt echter ook aandacht als het gaat om positionering van warme en koude bronnen, waarborgen van de drinkwatervoorziening, bodemdaling in relatie tot bouwen en openbare ruimte, kabels en leidingen en niet gesprongen explosieven. 2.

Binnenstedelijk ontwikkelen vraagt maatwerk per deelgebied en aandacht voor wisselwerking met de omgeving. Daarom zijn binnen de Spoorzone vier verschillende woonmilieus aangewezen met elk een eigen karakter en uitgangspunt en kijken we ook naar de gevolgen en kansen die de ontwikkeling oplevert voor de omliggende wijken.

3.

De Burgemeester Jamessingel speelt een belangrijke rol als verbindende schakel binnen de Spoorzone. Daarom worden maatregelen genomen om de weg aantrekkelijker te maken voor langzaam verkeer. Dit kan bijvoorbeeld door de aanleg van een tweezijdig fietspad aan de zuidzijde van de weg, door het verbeteren van de oversteekbaarheid en door de aanplant van nieuwe bomen.

4.

We versterken de bestaande kwaliteiten van de Spoorzone door extra groen en water toe te voegen. Dit heeft een positieve invloed op de leefbaarheid, deze locaties kunnen fungeren als nieuwe informele ontmoetingsplekken. Daarnaast heeft het een verkoelende werking tijdens warme periodes in de toekomst en verbetert het de opnamecapaciteit bij overvloedige regenval.

5.

Het streven is om in de Spoorzone voor 2025 minimaal duizend nieuwe woningen te realiseren, met een gevarieerd aanbod van verschillende woningtypen voor elke portemonnee. Daarnaast blijft ruimte voor de bouw van nieuwe kantoren en voorzieningen, daar waar die aanvullend zijn op het huidige aanbod in en om de Spoorzone. Hierbij wordt dubbel grondgebruik in multifunctionele gebouwen gestimuleerd.

6.

Binnen de Spoorzone realiseren we een fijnmazig en kwalitatief netwerk van verbindingen voor wandelaars en fietsers, zodat bewoners en gebruikers zich veilig en comfortabel kunnen verplaatsen en het gebruik van duurzame mobiliteitsvormen wordt gestimuleerd.

7.

We werken met een mobiliteitsconcept waarin minder ruimte is voor de auto, zodat het gebied goed bereikbaar blijft en de luchtkwaliteit niet verslechterd. Om dit mogelijk te maken wordt gewerkt met een mogelijke korting op de parkeernormen, als er een goed aanbod is van deelmobiliteit en de gebieden zo worden ontworpen dat autogebruik wordt ontmoedigd.

Blad 8 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

Deelgebieden De Spoorzone bestaat uit twaalf deellocaties, zie figuur 3.1 Dit zijn zowel braakliggende kavels langs het spoor als bedrijfslocaties die organisch mogen transformeren naar nieuwe multifunctionele locaties. Het plan Parkview ligt in deellocatie 12 in het projectgebied Harderwijkweg. Voor de Harderwijkweg is in het ontwikkelperspectief het volgende uitgangspunt opgenomen: De ontwikkelrichting voor een integrale ontwikkeling van deelgebied Harderwijkweg zou kunnen bestaan uit de bouw van een aantal appartementengebouwen rondom een centraal hof in een groene setting. Het centrale groene hof is een eindbeeld situatie. Bij een plotgewijze ontwikkeling waarbij onzeker is of het centrale hof gerealiseerd wordt, zal elke kavel tenminste 15% openbaar groen moeten realiseren. Om extra woonkwaliteit te realiseren wordt aangesloten op het naastgelegen Groenhovenpark en wordt bij voorkeur de samenwerking gezocht met de naastgelegen kavel(s) De locatie wordt via de bestaande toegang aan de Burgemeester van Reenensingel ontsloten. Het parkeren gebeurt uit het zicht.

3.1.2

Kavelpaspoort Gemeente Gouda heeft voor het projectgebied een kavelpaspoort opgesteld (zie afbeelding 3.2), waarin de specifieke ruimtelijke, programmatische en kwalitatieve criteria voor de locatie zijn beschreven. Het kavelpaspoort dient als leidraad voor de verdere ontwikkeling van plannen in het projectgebied. Daarnaast worden er ambities beschreven die inspiratie bieden voor de ontwikkeling van plannen. Referentiebeelden verbeelden de eisen en ambities. Met de kavelpaspoorten wordt aangestuurd op de gewenste samenhang in de Spoorzone, maar kan elke locatie apart ontwikkeld worden. Hieronder worden enkele randvoorwaarden uit het kavelpaspoort beschreven. Voor een uitgebreid inzicht wordt verwezen naar het kavelpaspoort

Afbeelding 3.2: Kavelpaspoort

Blad 9 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

Ruimtelijke hoofdopzet Het Ontwikkelperspectief Spoorzone benoemt de deellocatie Harderwijkweg als het woonmilieu van een markante stadsentree. Dit woonmilieu onderscheidt zich door de groene basis waarin de gebouwen worden gepositioneerd. Bij de herontwikkeling van de Harderwijkweg 2 en 4 wordt aansluiting gezocht bij de kwaliteiten van het naastgelegen Groenhovenpark. Door rondom de bebouwing het groen te behouden en uit te breiden wordt er een groene verbinding gemaakt met het park en wordt de kwaliteit van het park de deellocatie ingetrokken, dit zorgt voor een aantrekkelijk woonklimaat. Daarbij krijgen de woningen uitzicht op het park, wat bijdraagt aan de sociale veiligheid in het Groenhovenpark. Programmatische criteria In het projectgebied mogen tussen de 80-120 woning worden gebouwd (indicatief). Het maximaal te realiseren volume bedraagt 10.000 m2 gebruiksoppervlakte vanaf het nieuw maaiveld boven de uit het zicht onttrokken parkeerlaag. Volgens het beleid zou in principe 53% betaalbaar wonen gerealiseerd moeten worden! 33% sociale huur en minimaal 20% gereguleerde middenhuur/betaalbare koop. Voor deze locatie is uiteindelijk afgesproken om 43% betaalbaar wonen in verschillende vormen te realiseren.

Het programma bevat in dit kader 10 sociale huurwoningen onder de tweede aftoppingsgrens, 12 gereguleerde middenhuurwoningen conform de verordening middenhuur, 8 koopwoningen tot een prijs van 225.000 v.o.n. exclusief parkeerplaats en 20 koopwoningen tot maximaal de NHG grens (€ 355.000,- v.o.n.). Stedenbouwkundige criteria Ontsluiting De deellocatie wordt ontsloten via de Harderwijkweg die aansluit op de Burgemeester van Reenensingel. De entree van de locatie Harderwijkweg 2 ligt op enige afstand van de kruising (bij voorkeur voorbij de bocht van de Harderwijkweg) in verband met verkeersveiligheid. Indien mogelijk kan er ook gewerkt met één auto-ontsluiting voor beide blokken. Deze ligt dan op het perceel van nummer 4. Daarnaast is het verbeteren van de oversteek van de Burg. van Reenensingel voor fietsers en voetgangers essentieel. Bebouwingstypologie Er wordt uitgegaan van gestapelde bebouwing. Bebouwingspercentage Maximaal 30% van het uitgeefbare perceel is bebouwd door het hoofdgebouw (de uit het zicht onttrokken parkeerlaag kan hieronder uitsteken). Hierdoor wordt het beeld van gebouwen in het groen gewaarborgd. Situering en rooilijn De rooilijn ligt rondom beide percelen op enige afstand van de erfgrens, grotendeels op 10 meter. De buitenste rooilijnen zorgen voor afstand tot de omgeving. Hier is op minder gevoelige randen een kleinere afstand mogelijk.

Tussen de twee gebouwen moet minimaal 20 meter vrij worden gehouden. Deze zone tussen de gebouwen en de zones rondom zijn openbaar

Blad 10 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

toegankelijk en zoveel mogelijk groen ingericht waarbij het groen tot aan de gevel loopt. Het parkeerdek mag op plaatsen op kortere afstand van de erfgrens, waarbij de gevel groen is of aansluit op de groene inrichting of het water.

Afbeelding 3.3: Ligging Harderwijkweg 2 en 4 in de Spoorzone Gouda (Bron: Kavelpaspoort)

Architectonische criteria Stijlkenmerken Vanwege de locatie aan het Groenhovenpark wordt in de architectuur deze groene kwaliteit gebruikt en verwerkt. Daarnaast maakt de deellocatie onderdeel uit van de Spoorzone, waar een moderne, strak afgewerkte architectuur de basis voor de beeldkwaliteit vormt. Ook op deze locatie dient de architectuurstijl eigentijds te zijn als onderdeel van de Spoorzone, met waar mogelijk integratie van groene daken en terrassen. De bebouwing bestaat uit verspringende volumes. Gevels De gevels zijn uitgevoerd met plasticiteit en reliëf en zoveel mogelijk transparant met grote gevelopeningen. De gevels hebben een rustige opbouw met een heldere vlakkenverdeling, met open en gesloten geveldelen. De geleding en belijning van de gevels zijn overwegend horizontaal. Entreepartijen zijn transparant en uitnodigend. Dit wordt ondersteund door een zo veel mogelijk bewoonde begane grond. Buitenruimten bestaan uit balkons die onderdeel zijn van de architectuur. Het parkeerdek wordt uitgevoerd met een groene plint. Een groene plint is meer landschap dan gebouw. Detaillering De detaillering is zorgvuldig en strak. Er is extra aandacht voor de vormgeving van plint en de entreepartijen.

Criteria buitenruimte De relatief geïsoleerde ligging van dit plandeel ten opzichte van andere woongebieden en voorzieningen vergt aandacht voor de eigen kwaliteit op maaiveldniveau, en op de ruimtelijke

Blad 11 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

verbinding met het aangrenzende Groenhovenpark. Een fysieke verbinding tussen de Harderwijkweg en het park zal in de planvorming nader uitgewerkt moeten worden. Een continuering van het parkkarakter tussen de gebouwen zorgt ervoor dat het beeld ontstaat van wonen in het park. Privé buitenruimte aan de buitenzijde van de blokken is zorgvuldig mee ontworpen met de bebouwing en verdraagt geen schuttingen. De openbare ruimten zijn van hoogwaardige kwaliteit en integraal ontworpen met de gebouwen. De buitenruimte wordt in het ontwerpproces integraal meegenomen. Op deze manier worden vormgeving, uitvoering en beheer van de buitenruimte duurzaam en kwalitatief hoogwaardig. Hierbij gelden een aantal criteria, waaronder dat tenminste 15% van het perceel groen is ingericht en openbaar toegankelijk is, conform de Structuurvisie Groen van de gemeente Gouda.

3.2

Planaspecten

3.2.1

Ruimtelijke hoofdopzet De twee hoofdgebouwen staan in het groen gepositioneerd en sluiten aan bij de kwaliteiten van Groenhovenpark. Door een groene inrichting rondom de bebouwing wordt er een groene verbinding gemaakt met het park en wordt de kwaliteit van het park de deellocatie ingetrokken hetgeen leidt tot een aantrekkelijk woonklimaat. Een groot deel van de woningen hebben uitzicht op het park, wat bijdraagt aan de sociale veiligheid in het Groenhovenpark. Aan de gemeentelijke randvoorwaarden wordt derhalve voldaan.

Afbeelding 3.4: De plot als uitbreiding van het park (links) en ruimtelijke uitgangspunten (rechts)

3.2.2

Programma (wonen) Conform de randvoorwaarden uit het kavelpaspoort is het volgende woningbouwprogramma in het projectgebied opgenomen: woning programma HWW-plan Type woning sociale huur 2-kamer middenhuur 2-kamer

aantal 10 20

Blad 12 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

middenhuur 3-kamer middenhuur 4-kamer koop 2-kamer koop 3-kamer Koop 4-kamer Totaal

7 3 15 42 20 117

Afbeelding 3.5: woningbouwprogramma

Het woonprogramma voldoet aan de randvoorwaarden zoals in het kavelpaspoort geformuleerd. Hoe het woonprogramma in de twee hoofdgebouwen is ondergebracht is in onderstaande afbeelding weergegeven.

Afbeelding 3.6: Woonprogramma in hoofdgebouwen

Blad 13 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

3.2.3

Stedenbouwkundig plan Het stedenbouwkundigplan is opgesteld binnen de randvoorwaarden van het kavelpaspoort.

Afbeelding 3.7: Stedenbouwkundig plan

Ontsluiting Het projectgebied wordt ontsloten via de Harderwijkweg die aansluit op de Burgemeester van Reenensingel. De entree van de parkeerkelder die voor beide woongebouwen ligt op het perceel Harderwijkweg 4. Daarnaast wordt de oversteek van de Burgemeester van Reenensingel voor fietsers en voetgangers verbeterd. In de nieuwe situatie wordt duidelijk onderscheid gemaakt voor een oversteek voor enerzijds voetgangers en anderzijds voor fietsers. Dat wordt tot uitdrukking gebracht door onderscheidend materiaal gebruik. In de bestaande situatie bestaat de oversteek uit een strook betonstraatstenen, waar zowel fietsers als voetgangers gebruik maken. Daarnaast wordt conform het kavelpaspoort een directe fysieke verbinding gerealiseerd over het water naar het Groenhovenpark, zodat voetgangers worden gestimuleerd de aantrekkelijke wandelroute door het park te gebruik in plaats van langs / over de Burgemeester van Reenensingel.

Blad 14 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

Afbeelding 3.8: Bestaande oversteek (links), verbrede oversteek (rechts)

Bebouwingstypologie Er worden twee woongebouwen gerealiseerd. Er wordt derhalve voldaan aan de randvoorwaarde van gestapelde bebouwing. Bebouwingspercentage De totale oppervlakte van de twee woongebouwen (exclusief parkeerlaag) is 1.626 m2; de perceelsoppervlakte is 5.785 m2. Dit betekent dat minder dan 30% van het uitgeefbaar perceel is bebouwd door de hoofdgebouwen. Hierdoor wordt het beeld van gebouwen in het groen gewaarborgd.

Afbeelding 3.9: Stedenbouwkundig plan

Blad 15 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

Afbeelding 3.11: Impressie stedenbouwkundig plan

Situering en rooilijn De rooilijn ligt rondom beide percelen aan de west- en zuidkant op tenminste 10 meter, zodat afstand tot de omgeving wordt gecreëerd. Aan de noord- en oostkant, de minder gevoelige randen is de afstand circa 9 meter. Tussen de twee hoofdgebouwen is de afstand 26 meter. Deze zone tussen de gebouwen en de zones rondom zijn openbaar toegankelijk en zoveel mogelijk groen ingericht, waarbij het groen tot aan de gevel loopt. Het parkeerdek wordt met groen landschappelijk ingepast. De gevel sluit aan op de groene inrichting en aan de zuid- en zuidoostkant aan het water. Voor de bouwhoogte geldt dat de maximum maatvoering van 40 meter voor het zuidelijke hoofdgebouw wordt gerespecteerd. De maximum bouwhoogte van 20 meter voor het noordelijke hoofdgebouw wordt door het bouwplan met 1,85 meter overschreden. Hierdoor kan een verhoogde plint (3,60m) en een hoge dakrand worden gerealiseerd. Er wordt dus meer kwaliteit geboden voor de plintlaag. Bovendien kunnen hierdoor de zonnepanelen beter worden weggewerkt. Door een terugspringend dakranddetail wordt de visuele hoogte van het bouwvolume verminderd.

3.2.4

Buitenruimte Het plangebied ligt uniek aan het Groenhovenpark, maar is momenteel geïsoleerd van andere woongebieden en wordt omringd door percelen die voornamelijk uit parkeerplaatsen bestaan en nauwelijks groen bevatten. In de nieuwe ontwikkeling hebben we ervoor gekozen om de bestaande kwaliteiten van het park te versterken en uit te breiden en deze te verbinden met de nieuwe ontwikkeling. De nieuwbouw wordt volledig geïntegreerd in de parkachtige setting, waarbij het groene karakter wordt

Blad 16 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

doorgetrokken tussen en rondom de gebouwen. De ontwikkeling omvat diverse groene elementen, zoals natuurinclusieve oevers, de vermindering van verhard oppervlak, groene randen met klimplanten, een groendek met gevarieerde beplanting en groene daken op verschillende niveaus. Dit alles is gericht op het creëren van een aantrekkelijk woonklimaat, waarin zowel de bewoners als de natuur centraal staan en de verscheidenheid aan inheemse soorten wordt bevorderd. Er wordt met een voetgangersbrug een fysieke verbinding gerealiseerd tussen de Harderwijkweg en het Groenhovenpark. De gebouwen staan op afstand van de kavelgrens en zijn omringd met een variatie van verschillende groene overgangen. Dit zorgt ervoor dat er een beeld ontstaat van wonen in het park. Privé buitenruimtes zijn opgenomen in de architectuur. Er zijn geen schuttingen. De openbare ruimten zijn van hoogwaardige kwaliteit en integraal ontworpen met de gebouwen. Tenminste 15% van het perceel is groen ingericht en openbaar toegankelijk. De onderbouwing van het percentage groen is hieronder weergegeven.

Afbeelding 3.12: Berekening percentage groen

Voor dit plan is 15% groenvoorziening vereist, hetgeen neerkomt op 865 m² bij een perceel van 5767 m². Binnen het plan is 805 m² openbaar toegankelijk groen op maaiveldniveau gerealiseerd, wat 14% van de vereiste groenvoorziening dekt. De volledige 15% wordt niet gehaald vanwege de compactheid van het perceel en het aanzienlijke wateroppervlak van de aangrenzende sloot. Daarnaast is gekozen voor een halfverdiepte parkeervoorziening om de auto's (m.u.v. deelmobiliteit) uit het zicht te houden en de overige delen van het terrein zo groen mogelijk in te richten. Ook wordt er een beweegvriendelijke en integraal toegankelijke overgang naar het hoger gelegen dek- en parkniveau gerealiseerd. Het ontbrekende deel van 60 m² wordt binnen het perceel gecompenseerd, aangezien het plan voldoende ruimte biedt om dit tekort op te vangen. De compensatie wordt gerealiseerd door: • Een groendek van 1310 m², waarvan 33% van de groeneis meetelt voor de groenvoorziening. • 447 m² waterdoorlatende verharding, waarvan 10% van de groeneis meetelt. • 26 m² extra wateroppervlak, waarvan 33% van de groeneis meetelt. • 260 m² natuurinclusieve groene oevers. Met deze maatregelen wordt het tekort van 60 m² op maaiveldniveau ruimschoots gecompenseerd door extra groen in het plan.

Blad 17 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

Bovendien wordt de situatie verder verbeterd door het aanwezige water, de groene begroeiing van de plintlaag met klim- en hangplanten, en de groene daken op hoogte. Deze elementen dragen bij aan een biodiverse en groene omgeving.

Afbeelding 3.13: Buitenruimte

De buitenruimte rond de woongebouwen is grotendeels gelegen op het dek van de halfverdiepte parkeergarage en toegankelijk vanaf de Harderwijkweg met een trap en een hellingbaan. Deze buitenruimte wordt groen ingericht met bomen en bosschages, wandelpaden en een gemeenschappelijke buitenruimte van 245 m2. De positie van de trap en hellingbaan en de inrichting van de buitenruimte is weergegeven in afbeelding 3.9. Een impressie van de groene inrichting van het dek is in onderstaande afbeeldingen weergegeven.

Blad 18 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

Afbeelding 3.14: Impressies inrichting dek

3.2.5

Projectie bouwplan op kavelpaspoort In onderstaande figuur is de contour van de nieuwe bebouwing en de hoogtematen geprojecteerd op het kavelpaspoort. Aan alle uitgangspunten wordt zoals in voorgaande paragrafen voldaan, met uitzondering van de bouwhoogte van het noordelijke bouwblok. De afwijking is gemotiveerd in paragraaf 3.3.3.

Figuur 3.15: Projectie bouwplan op kavelpaspoort

3.2.6

Ondergrond Zoals in paragraaf 3.1.1. is aangegeven is de bodem als één van de leidende principes opgenomen. In dat kader merken we het volgende op. Er is bij de planvorming aandacht besteed aan de aanwezigheid van archeologische waarden, niet gesprongen explosieven en de milieuhygiënische bodemkwaliteit. Uit de uitgevoerde onderzoeken volgt dat deze thema’s geen belemmering vormen voor de planvorming en geen ordende rol spelen bij de planvorming. Uit een Klic-melding volgt dat er geen rekening hoeft te worden gehouden met relevante kabels en leidingen, behalve dat voor wat betreft de riolering

Blad 19 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

geldt, dat de initiatiefnemer een rioolgemaal op eigen terrein realiseert, waarbij de bijbehorende besturingskast inpandig wordt weggewerkt. Het rioolgemaal blijft in eigendom bij de initiatiefnemer. Voor het plan wordt gebruik gemaakt van de inzet van Warmte Koude Opslag (WKO). Bij het aanleggen van de WKO wordt bij het plaatsen van de bron en het ontwikkelen van de bron niet op het gemeenteriool geloosd. Het water wordt afgevoerd. Voor het plaatsen van de WKO wordt een separate watervergunning aangevraagd, waarbij ook onderzoek wordt gedaan naar de geohydrologie en waarbij rekening wordt gehouden met interferentie van ander bodemenergiesystemen.

3.2.7

Parkeren Qua parkeernormen geeft het Ontwikkelperspectief aan dat het projectgebied Planview ligt in het C1-gebied, waar sprake is van relatief grote autoafhankelijkheid. De gemeenteraad heeft het Ontwikkelperspectief Spoorzone en bij amendement een parkeernorm vastgesteld. Per locatie is er een mogelijkheid om daar onderbouwd en met instemming van gemeentebestuur van af te wijken. In dat kader is voor dit project een mobiliteitsvisie opgesteld. De huidige parkeernormen van de gemeente Gouda gaan uit van woninggrootte, locatie van het plangebied binnen Gouda, mate van parkeerregulering in het gebied en al dan niet sociale huur. Het autogebruik en -bezit is echter afhankelijk van meer factoren. Het type bewoners van de ontwikkeling, de omgevingskenmerken van de ontwikkellocatie, zoals bereikbaarheid per auto, openbaar vervoer, fiets en scooter en te voet en de mogelijkheden voor alternatieve vormen van mobiliteit zijn mede bepalend. Op basis van een analyse van deze aspecten is voor de ontwikkeling Parkview een nieuwe, realistische, locatie-afhankelijke parkeernorm bepaald. De parkeerbehoefte van het plan Parkview met 117 woningen is opgenomen in onderstaande tabel. Voor de motivatie ervan wordt verwezen naar de Mobiliteitsvisie, die als losse bijlage bij de aanvraag is gevoegd.

Blad 20 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

Type woning (GBO) Groot Midden Klein Zeer klein Subtotaal

Aantal woningen

> 110 m² 85 – 110 m² 55 – 85 m² < 55 m²

40% reductie (exclusief sociaal) Sociaal Deelauto’s Totaal bewoners Bezoekers

Parkeernorm

0 16 76 25 107

Parkeerbehoefte Parkview-plan 0 24 99 20 143

1,7 1,5 1,3 1,3

-57

86

10

0,5

5 5 96

117

0,30

35

Totaal Afbeelding 3.16. Parkeerbehoefte totaal HWW-plan

131

Het ontwerp van het plan voorziet in 122 parkeerplaatsen (117 parkeerplaatsen in de parkeergarage en 5 in de buitenlucht voor deelauto’s). Dit betekent, dat naast de 91 parkeerplaatsen (5 voor sociale woningen + 86 voor overige woningen) voor bewoners, er in de parkeergarage 27 parkeerplaatsen beschikbaar zijn voor bezoekers; dit is niet voldoende om het bezoekersparkeren van 35 volledig te faciliteren. Het komt echter (bijna) nooit voor, dat alle bewoners tegelijk thuis zijn en op dat moment ook bezoekers maximaal aanwezig zijn. Om een juiste parkeerbehoefte te berekenen wordt gekeken naar de verdeling van de aanwezigheid, zie onderstaande tabel. Functie Woningen bewoners Woningen bezoekers

werkdag avond nacht

koopavond

zaterdag middag avond

zondag middag

ochtend

middag

50%

50%

90%

100%

80%

60%

80%

70%

10%

20%

80%

0%

70%

60%

100%

70%

Tabel 1 Aanwezigheidspercentages op basis van CROW-richtlijnen

Functie Woningen bewoners Woningen bezoekers Parkeerbehoefte

werkdag avond nacht

zondag middag

middag

46

46

82

91

73

55

73

64

4

7

28

0

25

21

35

25

50

53

91

98

76

108

89

110

koopavond

zaterdag middag avond

ochtend

Tabel 2 Parkeerbehoefte op basis van aanwezigheidspercentage (alles afgerond naar boven)

Blad 21 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

Op basis van het aanwezigheidspercentage geldt, dat op het piekmoment, werkdag avond, de parkeerbehoefte voor bewoners en bezoekers 110 parkeerplaatsen bedraagt. In het plan zijn 117 parkeerplaatsen voorzien. Dit is ruim voldoende om de piekbelasting op te vangen. Op piekmomenten bedraagt de restcapaciteit 7 parkeerplaatsen. Gezien het feit dat de vijf parkeerplaatsen voor deelauto’s niet geschikt zijn voor dubbelgebruik, zijn de parkeerplaatsen voor de deelauto’s niet meegenomen in de berekening.

Toewijzing parkeerplaatsen Het parkeren op de locatie wordt als volgt geregeld: • In totaal worden 91 abonnementen uitgegeven aan bewoners. De 77 koopwoningen hebben eerste keus met een maximum van 1 parkeerplaats per woning. De overige abonnementen worden uitgegeven op volgorde van aanmelding. Bewoners van de sociale woningen komen niet in aanmerking voor een abonnement. De abonnementhouders kunnen door middel van een toegangspas toegang krijgen tot de parkeergarage en kunnen vervolgens op een willekeurige vrije parkeerplaats parkeren. • Overige bewoners en bezoekers kunnen bij het inrijden een kaartje trekken (vergelijkbaar met openbare parkeerplaatsen). Zij zoeken een vrije parkeerplaats en kunnen hier de eerste drie uur gratis parkeren. Daarna wordt de bewoner een tarief in rekening gebracht van € 0,50,- /uur en de bezoeker een tarief van € 2,-/uur. Door een parkeerplaats niet specifiek aan één bewoner / abonnementhouder toe te wijzen is dubbelgebruik mogelijk en zijn er altijd voldoende parkeerplaatsen beschikbaar. Indien er gekozen wordt voor het toewijzen van parkeerplaatsen aan bewoners is dubbelgebruik niet mogelijk en ontstaat bij maximum aantal van 35 bezoekers een tekort van 7 parkeerplaatsen (117 min 91 min 35).

Bij invoering van gereguleerd parkeren in de omgeving van het plangebied komen bewoners van de locatie HWW-plan niet in aanmerking voor een parkeervergunning. Dit wordt in het huur- of koopcontract met de bewoners vastgelegd (met een kettingbeding). Dit geldt derhalve ook voor huurders, kopers die over enkele jaren op deze locatie komen wonen. Het gebruik van de parkeergarage zal worden gemonitord, waarbij afhankelijk van de resultaten in overleg met de gemeente de toewijzingsregels kunnen worden aangepast. Parkeernorm (brom)fiets Als aanvulling op het Bouwbesluit hanteert gemeente Gouda voor woningen andere normen voor het realiseren van collectieve (gebouwde) fietsparkeervoorziening. Hiermee wordt aangesloten op een bredere beleidslijn als het gaat om het realiseren van toekomstbestendige parkeervoorzieningen die het fietsgebruik stimuleren bij gestapelde woningbouw in een stedelijke context. In het plan Parkview is aangesloten op de gemeentelijke norm zoals gehanteerd in het Ontwikkelperspectief Spoorzone.

Blad 22 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

Groot Midden Klein Zeer klein

> 110 m² 85 – 110 m² 55 – 85 m² < 55 m² Totaal

Aantal woningen 0 16 76 25 117

Aantal fietspp (norm) 5 4 3 2

Parkview 0 64 228 50 342

Tabel 3: Parkeernorm fiets

In het plan is veel aandacht voor de fietsen en scooters. Om deze reden wordt in de parkeerkelder meer dan voldoende ruimte aangeboden om alle fietsen veilig te kunnen stallen. Daarbij is tevens oog voor bijzondere fietsen, zoals bakfietsen. In het ontwerp is rekening gehouden met het stallen van bakfietsen en scooters, wat maakt dat de (bak)fiets en scooters veilig en gemakkelijke gestald kunnen worden en dat zij een waardig alternatief vormen voor de particuliere personenauto.

3.2.8

Duurzaamheid Het plan wordt getoetst aan de alle aspecten van duurzaamheid. Hiervoor wordt GPR-gebouw als tool gebruikt om de thema’s inzichtelijk te maken. GPR toetst het plan op 5 duurzaamheidsthema’s: • Energie • Milieu • Gezondheid • Gebruikskwaliteit • Toekomstwaarde In deze thema’s worden alle aspecten zoals hergebruik van materialen en recyclebaarheid, materiaalkeuze, energiezuinig, waterbesparing, natuurinclusiviteit, bewoners comfort en kwaliteit van bouwen meegenomen. De ambitie is op de onderdelen een 7,5 te behalen. Voor het overige geldt dat het bouwplan zal voldoen aan het Bouwbesluit 2012, de eisen uit het ontwikkelperspectief en het kavelpaspoort.

3.2.9

Klimaatadaptief bouwen Het klimaat verandert. Regenbuien worden steeds heviger, zomerse dagen heter en periodes van droogte langer. Door de broeikasgassen en intensivering van het ruimtegebruik is er minder biodiversiteit, dat houdt in dat vele planten- en insectensoorten al zijn verdwenen. Verder hebben verschillende gebieden last van bodemdaling. Dit heeft gevolgen voor de leefomgeving. Het veranderde klimaat en de grote vraag naar woningen vormen de komende jaren grote uitdagingen voor de ruimtelijke ordening in Nederland. Daarom moet bij de eerste plannen van een nieuwbouwproject rekening gehouden worden met onderwerpen zoals extreme wateroverlast, hittestress, bodemdaling, biodiversiteit, overstromingen en droogte. Deze ambitie is vastgesteld in het Convenant Klimaatadaptief Bouwen, die vanaf 1 januari 2020 in de gemeente gehanteerd wordt. De principes zijn vastgelegd in een programma van eisen (zie

Blad 23 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

hieronder). Het doel van het programma van eisen is het stellen van doelen voor de thema’s neerslag, droogte, hitte, bodemdaling, overstromingen en biodiversiteit en het geven van praktische eisen die partijen kunnen gebruiken om klimaatbestendig te ontwikkelen. Eis convenant N1 Een groot deel van de neerslag (50 mm) van een korte hevige bui (70 mm/uur) wordt op het terrein opgevangen en vertraagd afgevoerd.

N2

In het plangebied treedt geen schade op aan bebouwing en voorzieningen bij extreem hevige neerslag (90mm/uur)

D1

De inrichting van het gebied is afgestemd op de verwachte grondwaterstanden en de zoetwaterbeschikbaarheid tijdens droogte. In het plangebied wordt 450mm van de jaarlijkse neerslag geïnfiltreerd.

D2

Blad 24 van 92

Voorstel ontwikkelaar Om de neerslag op te vangen en te vertragen, richten we ons op de volgende maatregelen: • Maximaliseren van groene zones en onverharde gebieden rond het gebouw om regenwater te absorberen en infiltratie te bevorderen. • Gebruik van waterdoorlatende verharding zoals grind en open bestrating om het regenwater in de bodem te laten sijpelen. • Installatie van groene daken en dek met vegetatie, substraat- en retentielagen om regenwater vast te houden en geleidelijk af te voeren. • Leiden van overtollig hemelwater naar de nabijgelegen sloot via afvoerkanalen, spuwers of goten om de afvoersnelheid te vertragen en wateroverlast te verminderen Om de schade te beperken, zijn zowel de woongedeeltes als de technische delen, zoals het WKO-systeem, op dek niveau geplaatst. Er wordt specifieke aandacht besteed aan de voorzieningen in de parkeerlaag, waaronder de hoogteplaatsing van stopcontacten, de uitvoering van de traforuimte en verschillende aansluitpunten van de nutsbedrijven, inclusief oplaadpunten voor elektrische voertuigen. Bij de bebouwing wordt rekening gehouden met de heersende grondwaterstanden. Het gebruik heeft geen zoetwater behoefte. Bij de beplanting wordt rekening gehouden dat deze tegen langdurige droogte is bestand.

Een deel van de waterbuffer wordt gerealiseerd op het dak vanwaar het vervolgens vertraagd kan afstromen naar de groenzones rondom de bebouwing. Door deze wijze van afvoer wordt zoveel als mogelijk geïnfiltreerd.

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

H1

Tenminste 50% schaduw in het plangebied op de hoogste zonnestand op 21 juni.

H2

Opwarming verminderen: 40% van alle oppervlakken wordt warmtewerend of verkoelend ingericht.

H3

Koeling van gebouwen leidt niet tot opwarming van de omgeving.

Bo1

Maatregelen die schade door bodemdaling tegengaan en kosteneffectief zijn over de levensduur van 60 jaar worden in het ontwerp

Blad 25 van 92

Gedurende de dag ontstaan er afwisselende schaduwsituaties aan verschillende zijden van het plan als gevolg van de plaatsing van de gebouwen. Hierdoor blijven grote delen van het terrein, evenals de gevels, niet continu in de zon. Daarnaast zetten we in de buitenruimte zowel hoge als lage beplanting in om 50% schaduw in het plangebied te creëren, wat bijdraagt aan de verkoeling van de omgeving. Bovendien dragen de zonnepanelen op de daken bij aan het koel houden van deze oppervlakken. Om bij te dragen aan het verminderen van de opwarming van de leefomgeving, nemen we de volgende maatregelen: • Creëren van groenvoorzieningen met schaduwgevende beplanting en de implementatie van groendaken om de hitte te verminderen, de luchtkwaliteit te verbeteren en een koelere leefomgeving te bevorderen. • Minimaliseren van verharde oppervlakken en prioriteit geven aan het gebruik van vocht opnemende grondpakketten ter bevordering van effectieve hittemitigatie. • Gebruiken van lichtgekleurde oppervlakken (hogere albedo waarde) om de warmteabsorptie te verminderen en de oppervlaktes koel te houden. • Gebruiken van duurzame materialen en constructietechnieken om de energieefficiëntie te verbeteren en de warmteoverdracht te verminderen. • De omliggende waterpartij geeft verkoeling aan het gebouw en vermindert hittestress.

Door het toepassen van een WarmteKoudeopslagsysteem (WKO) wordt de warmte en koude opgeslagen en onttrokken uit de bodem. Dit systeem zorgt dat we geen ongewenste opwarming van de omgeving krijgen. Het hemelwater wordt zoveel als mogelijk naar de bodem afgevoerd. De bebouwing wordt op palen gefundeerd.

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

B1

opgenomen. Het horizontale en verticale oppervlak wordt in samenhang met de groenblauwe structuren in de bredere omgeving ingericht en creëert een hoogwaardige habitat voor ten minste gebouw bewonende soorten.

V1

Voor overstromingen met een waterdiepte tot 20 cm treedt geen schade op aan gebouwen op en blijven hoofdwegen begaanbaar.

V2

Voor overstromingen met een waterdiepte tot 50 cm worden maatregelen getroffen om schade aan gebouwen te beperken, als deze doelmatig zijn. Voor overstromingen met een waterdiepte tot 200 cm worden maatregelen getroffen om vitale infrastructuur en kwetsbare objecten te beschermen. Voor overstromingen met een waterdiepte boven 200cm worden maatregelen getroffen om veilig te kunnen schuilen in het overstroomde gebied.

V3

V4

Blad 26 van 92

Onze integrale aanpak omvat zowel het gebouw als het landschapsontwerp en zijn ontworpen om naadloos aan te sluiten op de omgeving. We streven ernaar om de lokale biotoop te versterken en te verrijken. Hierbij richten we ons op de volgende aspecten: • We ontwerpen met biodiversiteit in gedachten, waarbij we streven naar het creëren van geschikte leefomgevingen en voedselbronnen. • We maken gebruik van inheemse beplanting om een betere ecologische balans te bevorderen. • We integreren nestkasten en schuilplaatsen in het landschapsontwerp en de gebouwen • We vermijden het gebruik van schadelijke stoffen, chemicaliën, pesticiden en herbiciden tijdens de bouw en het onderhoud. Bij het plan worden geen hoofdwegen aangepast. Geadviseerd wordt om de drempelhoogte iets hoger dan het bouwpeil aan te leggen om in geval van kleine overstroming. Bij het plan worden geen hoofdwegen aangepast. Mogelijke maatregelen i.o. gemeente en/of eventueel mee te nemen als uitgangspunt voor vergunning en uitvoering. Er wordt geen kwetsbare of vitale infrastructuur gerealiseerd.

Het gebouw krijgt meerdere verdiepingen. Bij meer dan 2 meter overstroming kunnen mensen naar de hogere verdiepingen vluchten.

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

4

Beleidskader

4.1

Rijksbeleid

4.1.1

Nationale omgevingsvisie (NOVI)

4.1.1.1

Algemeen Nederland staat voor grote uitdagingen die van invloed zijn op onze fysieke leefomgeving. Complexe opgaven zoals verstedelijking, verduurzaming en klimaatadaptatie zijn nauw met elkaar verweven. Dat vraagt een nieuwe, integrale manier van werken waarmee keuzes voor onze leefomgeving sneller en beter gemaakt kunnen worden. De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) zorgt voor een gezamenlijke aanpak die leidt tot een duurzaam perspectief voor onze leefomgeving. Dit is nodig om onze doelen te halen en is een zaak van overheid en samenleving.

4.1.1.2

Vier prioriteiten Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Dit komt samen in vier prioriteiten. 1. Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie Nederland moet zich aanpassen aan de gevolgen van klimaatverandering. In 2050 is Nederland klimaatbestendig en waterrobuust. Dit vraagt om maatregelen in de leefomgeving, waarmee tegelijkertijd de leefomgevingskwaliteit verbeterd kan worden en kansen voor natuur geboden kunnen worden. In 2050 heeft Nederland daarnaast een duurzame energievoorziening. Dit vraagt echter om ruimte. Door deze ruimte zoveel mogelijk te clusteren, wordt versnippering van het landschap voorkomen en wordt de ruimte zo efficiënt mogelijk benut. Het Rijk zet zich in door het maken van ruimtelijke reserveringen voor het hoofdenergiesysteem op nationale schaal. 2. Duurzaam economisch groeipotentieel Nederland werkt toe naar een duurzame, circulaire, kennisintensieve en internationaal concurrerende economie in 2050. Daarmee kan ons land zijn positie handhaven in de top vijf van meest concurrerende landen ter wereld. Er wordt ingezet op een innovatief en sterk vestigingsklimaat met een goede quality of life. Belangrijk is wel dat onze economie toekomstbestendig wordt, oftewel concurrerend, duurzaam en circulair. 3.

Sterke en gezonde steden en regio’s Er zijn vooral in steden en stedelijke regio’s nieuwe locaties nodig voor wonen en werken. Het liefst binnen de bestaande stadsgrenzen, zodat de open ruimten tussen stedelijke regio’s behouden blijven. Dit vraagt optimale afstemming op en investeringen in mobiliteit. Dit betekent dat voorafgaand aan de keuze van nieuwe verstedelijkingslocaties helder moet zijn welke randvoorwaarden de leefomgevingskwaliteit en -veiligheid daar stelt en welke extra maatregelen nodig zijn wanneer er voor deze locaties wordt gekozen. Zo blijft de gezondheid in steden en regio’s geborgd.

Blad 27 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied Er ontstaat een nieuw perspectief voor de Nederlandse landbouwsector als koploper in de duurzame kringlooplandbouw. Een goed verdienpotentieel voor de bedrijven wordt gecombineerd met een minimaal effect op de omgevingskwaliteit van lucht, bodem en water. In alle gevallen zet het Rijk in op ontwikkeling van de karakteristieke eigenschappen van het Nederlandse landschap. Dit vertegenwoordigt een belangrijke cultuurhistorische waarde. Verrommeling en versnippering, bijvoorbeeld door wildgroei van distributiecentra, is ongewenst en wordt tegengegaan.

4.1.1.3

Afwegingsprincipes De druk op de fysieke leefomgeving in Nederland is zo groot, dat belangen soms botsen. Het streven is combinaties te maken en win-win situaties te creëren, maar dit is niet altijd mogelijk. Soms zijn er scherpe keuzes nodig en moeten belangen worden afgewogen. Hiertoe gebruikt de NOVI drie afwegingsprincipes: 1. Combinatie van functies gaan voor enkelvoudige functies. In het verleden is scheiding van functies vaak te rigide gehanteerd. Met de NOVI wordt gezocht naar maximale combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van onze ruimte; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal. Het verschilt tussen gebieden wat de optimale balans is tussen bescherming en ontwikkeling en tussen concurrentiekracht en leefbaarheid. Sommige opgaven en belangen wegen in het ene gebied zwaarder dan in het andere; 3. Afwentelen wordt voorkomen. Het is van belang dat de leefomgeving zoveel mogelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie inwoners, zonder dat dit ten koste gaat van die van toekomstige generaties.

4.1.1.4

Betekenis voor het bouwplan De NOVI laat zich niet specifiek uit over dergelijke kleinschalige ontwikkelingen. Het betreft een ontwikkeling waarbij geen nationale belangen in het geding zijn en er is geen sprake van enige belemmering met betrekking tot de prioriteiten zoals verwoord in de NOVI. Geconcludeerd wordt dat de NOVI geen belemmering vormt voor de in dit bestemmingsplan besloten ontwikkeling.

4.1.2

Ladder voor duurzame verstedelijking

4.1.2.1

Algemeen De ladder voor duurzame verstedelijking is per 1 oktober 2012 als motiveringseis in het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6, lid 2) opgenomen. Op 1 juli 2017 is de Ladder in het Besluit ruimtelijke ordening gewijzigd. Aanleiding voor de wijziging waren de in de praktijk gesignaleerde knelpunten bij de uitvoering van de Ladder en de wens om te komen tot een vereenvoudigt en geoptimaliseerd instrument. Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening door een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Hierbij geldt een motiveringsvereiste voor het bevoegd gezag als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt.

Blad 28 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

Teneinde een ontwikkeling adequaat te kunnen toetsen aan de ladder is het noodzakelijk inzicht te geven in de begrippen ‘bestaand stedelijk gebied’ en ‘stedelijke ontwikkeling’. In de Bro zijn in artikel 1.1.1 definities opgenomen voor: • bestaand stedelijk gebied: ‘bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur’. • stedelijke ontwikkeling: ´ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.´ Bij het beschrijven van de behoefte dient te worden uitgegaan van het saldo van de aantoonbare vraag naar de voorgenomen ontwikkeling (de komende tien jaar, zijnde de looptijd van het bestemmingsplan) verminderd met het aanbod in planologische besluiten, ook als het feitelijk nog niet is gerealiseerd (harde plancapaciteit).

4.1.2.2

Toetsing van het initiatief aan de ladder voor duurzame verstedelijking Wat betreft de “Ladder voor duurzame verstedelijking” wordt opgemerkt dat toetsing noodzakelijk is bij “nieuwe stedelijke ontwikkelingen” (3.1.6 Bro). Is er sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling? Er is geen ondergrens bepaald voor wat een ‘stedelijke ontwikkeling’ is. Op basis van jurisprudentie blijkt dat de vraag of sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van die ontwikkeling, in relatie tot de omgeving. Voor wonen geldt, dat voor woningbouwlocaties vanaf twaalf woningen sprake is van een stedelijke ontwikkeling die ladderplichtig is. • 11 woningen geen nieuwe stedelijke ontwikkeling (ABRvS 16 september 2015; ECLI:NL:RVS:2015:2921) • 12 woningen wel een nieuwe stedelijke ontwikkeling (ABRvS 25 maart 2015; ECLI:NL:RVS:2015:953). Het begrip "woningbouwlocatie" (zoals opgenomen in de omschrijving van het begrip "stedelijke ontwikkeling" in artikel 1.1.1. Bro) is niet nader gedefinieerd. In de praktijk speelt daarom regelmatig de vraag, hoe bepaald moet worden wanneer woningen één woningbouwlocatie vormen. Er is sprake van één woningbouwlocatie als er tussen de te realiseren woningen, ruimtelijke en functionele samenhang bestaat. Uit de jurisprudentie volgt dat daarvoor onder meer betekenis toekomt aan de onderlinge afstand tussen de woningen.

In voorliggend geval is dan ook sprake van een ladderplichtige ontwikkeling aangezien sprake is van een toevoeging van 117 woningen op één woningbouwlocatie. Het voorgenomen plan wordt hiermee als een ‘stedelijke ontwikkeling’ aangemerkt. De laddertoets dient te worden doorlopen. Artikel 3.1.6 lid 2 van de Bro geeft aan dat de toelichting van een ruimtelijk plan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, moet voldoen aan een aantal voorwaarden: a. er wordt beschreven dat de voorgenomen stedelijke ontwikkeling voorziet in een behoefte; b. indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een

Blad 29 van 92

Ruimtelijke onderbouwing Plan Parkview projectnummer 465666.100 14 december 2023 revisie 01 Gouda Harderwijkweg B.V.

motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien. Wat is het ruimtelijk verzorgingsgebied? Voordat de behoefte in beeld kan worden gebracht, moet ten eerste duidelijk zijn wat het ruimtelijk verzorgingsgebied voor de ontwikkeling betreft. De behoefte moet worden bepaald binnen het ruimtelijk verzorgingsgebied van de woningbouwontwikkeling. De aard en de omvang van de ontwikkeling zijn leidend voor het schaalniveau waarop de ruimtebehoefte moet worden afgewogen. Voorliggend plan voorziet in het realiseren van 117 woningen. In Gouda worden nieuwbouwplannen op regionaal niveau met elkaar afgestemd binnen de regio Midden-Holland. Deze afstemming bestaat onder meer uit het verdelen van de door de provincie toegestane woningaantallen, waarbij op basis van de woningbehoefteraming de plannen verdeeld worden over de tot de regio Midden-Holland behorende gemeenten (Bodegraven-Reeuwijk; Gouda; Krimpenerwaard; Waddinxveen en Zuidplas), en hun onderliggende kernen. De kwalitatieve vertaalslag naar type woningen, prijsklassen, doelgroepen etc. wordt op lokaal niveau gemaakt en ook de realisatie is een gemeentelijke activiteit. Feitelijk is er dus sprake van vijf lokale woningbouwprogramma’s waarvan regionaal is afgestemd dat de totale productie binnen de door de provincie gestelde bandbreedte blijft.