221122_raadsmemo_kaders duurzaamheidsfonds.pdf

memo aan de gemeenteraad aan dossiernummer onderwerp

van datum

de gemeenteraad 6585 Reserve Duurzaamheidsfonds; kaders stellen het college van burgemeester en wethouders 22 november 2022

memo Het bestuursakkoord Geef Gouda door! 2022-2026 beschrijft in hoofdstuk 3 het voornemen om een revolverend duurzaamheidsfonds op te richten. Voor het fonds is 5 miljoen euro gereserveerd. In de financiële vertaling van het bestuursakkoord is sprake van “Klimaatfonds”. Duurzaamheid is een rekbaar begrip. Klimaat heeft een meer specifieke afbakening. Energie/CO2 is weer meer toegespitst. Uitwerking van een regeling kan alleen op basis van heldere kaders. Het college wil in een werksessie met de raad komen tot deze kaders. En na deze sessie in samenspraak met participanten de concept-regeling opstellen en vervolgens aan de raad voorleggen ter besluitvorming. Dit memo beschrijft aanleiding en doel voor de werksessie; in de bijlage is het voorstel voor het verloop van de sessie uitgewerkt. doel van de werksessie Aan het eind van de werksessie heeft de commissie Fysieke Leefomgeving een beeld kunnen vormen van bestaande regelingen en de mogelijkheden om een lokaal fonds in te richten. Aan het eind van de werksessie is er een helder beeld over wat de kaders zijn voor het op te richten lokale fonds. uitgangspunten bestuursakkoord Het college ziet in de formulering in het bestuursakkoord de volgende uitgangspunten: - Het fonds wordt ingezet om de ambitie “Gouda CO2 neutraal in 2040” waar te maken.

- Het is een revolverend fonds: belangrijk is dat dit instrument “levend” blijft; 80% van het geld moet terugvloeien in het fonds. - Isolatie en opwek maken in elk geval onderdeel uit van de bestemming. doel van het fonds Het doel van het duurzaamheidsfonds is om de energietransitie te versnellen, zodat de ambitie van een CO2 neutraal Gouda in 2040 waargemaakt kan worden (bron: bestuursakkoord 2022). Hieraan kan als gewenst resultaat gekoppeld worden: door het verstrekken van leningen zoveel mogelijk afnemers te stimuleren om zelf en/of samen maatregelen op het gebied van warmte- en energietransitie te realiseren die bijdragen aan het CO 2 neutraal maken van Gouda in 2040. kaders op drie onderdelen In de Nota Reserves en Voorzieningen 2020 is vastgelegd welke criteria gelden bij het instellen van reserves (hoofdstuk 3.3). Deze werksessie is een eerste stap in de bewuste afweging en onderbouwing voor het instellen van de reserve. Een regeling kan uitgewerkt worden als op de volgende punten de kaders helder zijn: 1) Voor wie is het fonds bestemd? Doelgroepen-kader. 2) Wat is de reikwijdte van het fonds? Verdeling over de thema’s a. Energiebesparing en -opwek / CO2; b. Klimaatadaptatie; c. Thema’s a en b aangevuld met sociale duurzaamheid / circulaire economie.

3) Revolveren: op welke manier en in welke mate vloeien de middelen terug? bestaande duurzaamheidsleningen en -subsidies benutten Er zijn verschillende (landelijke) regelingen voor verduurzaming. Subsidies voor bedrijven, leningen voor particulieren, scholen en VvE’s bij het Nationaal Warmtefonds1. In een aantal gevallen kunnen deze doelgroepen echter niet bediend worden. Ook zijn er doelgroepen voor wie subsidies en leningen niet of niet makkelijk toegankelijk zijn. 1) doelgroepen lokaal fonds afbakenen Voorgesteld wordt om voorlopig uit te gaan van de volgende doelgroepen: Alle doelgroepen die niet bij het Nationaal Warmtefonds terecht kunnen (dus niet: particuliere eigenaar-bewoners, VvE’s en scholen, enkele uitzonderingen daargelaten). En: alle activiteiten die vallen binnen de nog te stellen kaders van het lokale fonds en waarvoor aanvragers geen lening ergens anders kunnen aanvragen. Doelgroepen Huurders van particuliere verhuurder: VvE Maatschappelijke organisaties Verenigingen met een gebouw Stichtingen met een gebouw Buurtinitiatieven: Bedrijven (incl. MKB): Energiecoöperaties Particuliere eigenaar/bewoners:

Particuliere bewoners, stichtingen, verenigingen (voor zover ze niet bij het Warmtefonds terecht kunnen). (met een afwijzing van Warmtefonds) Huurders maatschappelijk vastgoed (met afwijzing van Warmtefonds)

Samenwerkende buren (incl. ondernemers) voor het deel dat SAG 2subsidie en Warmtefonds lening niet dekt. Voor zover geen subsidieregeling (NB: activiteiten waarvoor dit geldt moeten worden bezien onder het thema “reikwijdte”) Voor die activiteiten/maatregelen waarvoor ze niet bij het Warmtefonds terecht kunnen. (NB: ook thema “reikwijdte”)

Gemeente 2) reikwijdte: van duurzaamheidbreed tot “alleen energie” Waar moeten de maatregelen die met het fonds worden gefinancierd impact op hebben? De scope van de regeling kan zich uitstrekken over deze 3 gebieden: 1. Alleen gericht op energiebesparing/CO2-reductie; verduurzaming gebouwen en opwekken energie. 2. Energie + klimaat (ook maatregelen op gebied van klimaatadaptatie; deze hebben immers ook invloed op CO2 uitstoot maar minder goed meetbaar). 3. Duurzaamheid-breed (ook circulaire economie en sociale duurzaamheid). 3) revolveren maar hoe? In het bestuursakkoord is verwoord dat 80% móet terugkomen en dat er 20% verlies mogelijk is.  Wordt iets meer verlies toegestaan wanneer de maatschappelijke impact groot is? Deze keuze hangt samen met de keuze voor de scope (community-building, circulaire economie). Maatschappelijke baten worden financieel gezien als kosten beschouwd. Blijft het fonds dan voldoende “levend”?  Fondskosten zouden kunnen vallen binnen de 20% verlies inhoud werksessie Bijlage 1 beschrijft de werkvormen inclusief vier casussen die tijdens de werksessie aan bod komen. De bijlage is bedoeld als input voor een goede voorbereiding op de werksessie.

meer lezen? https://www.tilburg.nl/inwoners/subsidies/regeling-klimaatfonds/ https://hilversum.nl/subsidie/subsidies-duurzaamheid/duurzaam-wonen-lening https://svn.nl/energietransitielening-rotterdam 1 https://www.warmtefonds.nl/ 2 Regeling Samen Aardgasvrij Gouda

Bijlagen: 1

pagina 2