220202 raadsvoorstel opheffing bedrijvenschap.docx

Raadsvoorstel afdeling Cultuur, vastgoed en ontwikkeling

steller

gouda

P.C. Schraven

14 december 2021

dossiernummer

telefoon

5745

0182 588312

onderwerp

Liquidatieplan gemeenschappelijke regeling Bedrijvenschap Regio Gouda

Gevraagd besluit Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad van de gemeente Gouda voor te besluiten tot: 1.

Het instemmen met het liquidatieplan van de gemeenschappelijke regeling Bedrijvenschap Regio Gouda.

2.

Het Algemeen Bestuur van het Bedrijvenschap via bijgevoegde brief over dit besluit te informeren.

Toelichting In 1993 sloten de buurgemeenten Gouda, Moordrecht en Waddinxveen een convenant over nieuwe woon- en werklocaties in de drie gemeenten. Voor het onderwerp ‘werken’ was daarin vastgelegd dat partijen gezamenlijk de exploitatie van een regionaal bedrijventerrein op het grondgebied van Moordrecht ter hand zouden nemen. Dit moest door middel van een gemeenschappelijke regeling nader worden uitgewerkt. Deze in het convenant gemaakte afspraken hebben geleid tot de oprichting van het Bedrijvenschap Regio Gouda bij raadsbesluiten van 1995. Doel van dit Bedrijvenschap is het ontwikkelen van vestigingsmogelijkheden, primair voor bedrijven uit de regio Midden-Holland. In het kader van deze doelstelling werkt het Bedrijvenschap sinds 1996 aan de realisatie van Gouwe Park. Per 1 januari 2010 is de gemeente Moordrecht opgegaan in de nieuwe gemeente Zuidplas en maakt deze gemeente deel uit van de gemeenschappelijke regeling. Op 23 juni 2021 heeft het Algemeen Bestuur van het Bedrijvenschap besloten: a. de gemeenschappelijke regeling Bedrijvenschap Regio Gouda per 31 december 2022 op te heffen en over te gaan tot ontbinding en vereffening. b.

Dat indien op enig moment na 23 juni 2021 blijkt dat op 31 december 2022 de gronden van het Bedrijvenschap Regio Gouda niet geheel zijn uitgegeven het Dagelijks Bestuur mandaat heeft om aan de raden van de drie deelnemende gemeenten instemming te vragen de gemeenschappelijke regeling eerder/per 31 december 2022 op te heffen en na de verleende instemming dit ter goedkeuring voor te leggen aan Gedeputeerde Staten. Vooralsnog is het uitgangspunt dat alle gronden op 31 december 2022 zijn uitgegeven. Op grond van artikel 35 van de gemeenschappelijke regeling stelt het Algemeen Bestuur een liquidatieplan op, dat ter instemming wordt voorgelegd aan de raden van de deelnemende gemeenten.

1

Nadere uitleg op gevraagd besluit Op 23 juni 2021 heeft het Algemeen Bestuur van het Bedrijvenschap besloten de gemeenschappelijke regeling Bedrijvenschap Regio Gouda per 31 december 2022 op te heffen en over te gaan tot ontbinding en vereffening. Vooralsnog is uitgangspunt dat alle gronden op 31 december 2022 zijn uitgegeven. Het Algemeen Bestuur heeft een liquidatieplan opgesteld dat nu ter instemming wordt voorgelegd aan de raden van de deelnemende gemeenten (Gouda, Waddinxveen en Zuidplas). In het bijgesloten liquidatieplan wordt de liquidatie verder uitgewerkt. In hoofdstuk 2 van het liquidatieplan worden de fases tot en met begin 2023 uiteen gezet.

2

Argumenten

2.1

Argumenten Alle kavels zijn verkocht, waarmee het Bedrijvenschap aan al zijn doelen heeft voldaan. Nu alle kavels verkocht zijn heeft het in stand houden van het Bedrijvenschap geen nut meer. Het doel was immers het ontwikkelen van een bedrijventerrein, Gouwe Park is ontwikkeld tot een bedrijventerrein en met de verkoop van de laatste kavels is het doel bereikt. Het liquidatieplan beschrijft bondig welke stappen er doorlopen moeten worden teneinde het Bedrijvenschap op 31-12-2022 te kunnen opheffen.

2.2

Argument Winst, toekomstige risico’s en inkomsten worden in alle evenredigheid gedeeld. De afgelopen jaren hebben de drie gemeenten in deze gemeenschappelijke regeling prettig samengewerkt. Door het volgen van het liquiditeitsplan wordt de samenwerking beëindigd maar worden er ook afspraken gemaakt om de komende jaren zowel risico’s en inkomsten in alle redelijkheid te blijven delen.

2.3

Argument Bij de opheffing van het Bedrijvenschap Regio Gouda zijn geen frictiekosten voor personeel.| Het Bedrijvenschap Regio Gouda heeft geen eigen personeel in dienst. De directeur, controller, planeconoom en uitgiftemedewerker zijn gedetacheerd vanuit de gemeente Gouda. De secretaris is gedetacheerd vanuit de gemeente Zuidplas.

2.4

Argument Uitgangspunt is dat de gemeente Zuidplas vanaf 1 januari 2023 optreedt als rechtsopvolger van het Bedrijvenschap Regio Gouda. Na de opheffing van de gemeenschappelijke regeling per 31 december 2022 zal de gemeente Zuidplas de na die datum nog noodzakelijke werkzaamheden en/of nog af te wikkelen overige dossiers die verband houden met de gemeenschappelijke regeling op zich nemen. Alle resterende fysieke en digitale archiefstukken zullen overgedragen worden aan de gemeente Zuidplas en vallen dan onder de verantwoordelijkheid van de archivaris van de gemeente Zuidplas.

3

Kanttekeningen

3.1

Kanttekeningen In hoofdstuk 6, Onvoorziene risico’s wordt er gesproken over het risico van aanspraken van derden na opheffing van de gemeenschappelijke regeling. In het liquidatieplan wordt afgesproken dat indien gemeente Zuidplas in de periode 1 januari 2023 tot en met 31 december 2027 wordt aangesproken op schade van derden, voor zover die te relateren zijn aan de taken en activiteiten van de gemeenschappelijke regeling, en deze claims terecht blijken te zijn, de drie voormalig deelnemende gemeenten deze verantwoordelijkheid delen. Het Algemeen Bestuur van het Bedrijvenschap adviseert elke gemeente om dit risico, voor de periode 1 januari 2023 tot en met 31 december 2027 op te nemen in de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing. De hoogte van het risico wordt in afstemming met

pagina 2

de accountant van de gemeenschappelijke regeling nog nader bepaald Juridische- / financiële gevolgen.

4

Juridische- / financiële gevolgen Het uiteindelijke verwachte projectresultaat is voorzien op €13 miljoen, waarbij wij als Gouda één van de drie partijen zijn. Van het voorziene uiteindelijke projectresultaat is een bedrag van €6 miljoen in de jaren 2020 en 2021 reeds uitgekeerd. De verwachting is dat in het eerste kwartaal 2022 €3 miljoen als tussentijdse winst aan de 3 deelnemende gemeenten wordt uitgekeerd. Het aandeel voor Gouda hierin is €1 miljoen. In het 4e kwartaal van 2022 zal na de liquidatierekening het resterende deel definitief worden afgerekend. Voor zover mogelijk zullen de bedragen worden verwerkt in het eerstvolgende ijkmoment voor de programmabegroting 2022.

5

Personele- / organisatorische gevolgen / duurzaamheid / positie mensen met een beperking Opheffen van het Bedrijvenschap Regio Gouda per 31-12-2022 met het uitgangspunt dat de gemeente Zuidplas vanaf 1 januari 2023 optreedt als rechtsopvolger van de gemeenschappelijke regeling Bedrijvenschap Regio Gouda.

6

Communicatie / interactiviteit Na instemming met dit liquidatieplan kan het Algemeen Bestuur van het Bedrijvenschap alle noodzakelijke handelingen en werkzaamheden verricht om per 31-12-2022 de gemeenschappelijke regeling op te heffen.

pagina 3